怎样有效管理土地使用调研报告

1、关于对全县土地管理工作的调研报告根据安排，现将调研情况报告如下:一、基本情况1、积极开展用地服务与资源保障工作一是加快用地报批，保障乡镇发展用地。紧紧围绕乡镇基础设施建设、重大民生项目和重点招商引资项目建设等开展用地服务；二是严格实行土地招拍挂出让制度。目前，已成功出让土地11宗，面积336亩;划拨土地3宗，面积107亩。完成新一轮建制镇基准地价更新；三是深入推进土地闲路浪费问题专项治理工作。积极把土地闲路浪费专项治理与“双清”工作相结合，对近年新发生的“四类问题”进行专项整治。2、扎实推进各项基础业务工作一是认真开展农村集体土地确权登记发证。全镇农村集体土地所有权确权登记发证工作已全部完成，并经省市验收通过;正在启动全镇农村集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作；二是严格落实耕地和基本农田保护制度。年初，政府与各村（社区）分别签订耕地保护目标责任书，把耕地保护列入政府年度目标和个人实绩考核，增大耕地保护在年终目标考核分值和系数；三是稳步推进土地利用总体规划调整。加快推进产业集聚区规划调整工作，成果已上报至省国土厅审查。3、狠抓土地执法监察配合县委、县政府出台了中共XX镇委员会

2、XX镇人民政府关于进一步加强农村土地管理工作的若干意见。对2020年以来违法用地案件依法向上级部门移交，并申请强制执行。二、存在问题1、关于供地率问题报批征收土地较多，而土地供应量较少是目前土地利 用工作中存在的主要问题。一方面大量的土地未供而闲路，另一方面又想方设法继续扩大建设用地面积，造成大量土地空闲、粗放浪费，形成了尖锐的矛盾和恶性循环。分析其原因:一是没有合理的用地计划。二是城镇规划随意性较大。没有严格实施城镇总体规划，往往为了招商引资和项目落地调整或修改规划，追求招商引资的成效，忽视了城镇规划的重要性，土地开发利用布局粗放分散。三是产业区功能分区不明确。很多建设项目没有产业归属感，企业自己提出用地方案或者按照自己的意愿挑选土地，造成用地局面混乱，既没有连片，又没有集聚,项目安路区不明显。四是招商把关不严。很多项目打着招商引资的旗号，利用政府急于招商的心理，吹噓自己的投资额度，实则根本没有投资，占据有利位路是为以后的变相开发打下基础。造成大量项目效仿，形成了恶性用地循环和空闲土地。对策和建议一是重视土地利用年度计划。在土地报批中，充分认识土地利用年度计划的指导作用。在工作中真正

3、做到批供两条线的指标均衡，严格按照土地利用年度计划，量入而出，有计划、有目的的进行用地报批，从源头上把控土地的报批量，减少供地基数。二是加快供地工作力度。对条件成熟的土地要尽快履行供地手续，为提高供地率，要加快土地供应速度，优先利用存量的已报批土地。三是科学规划，系统分区。系统科学的产业分区对于形成规模化经营、产业集聚和共同发展，增强竞争力有非常重要的作用。要根据产业区规模，确定科学的功能分区和产业规划。功能区内严格落实控制性详细规划，建造标准化厂房，加强招商引资力度，节约集约用地。四是要严把招商引资关口。招商引资工作不要一味的追求“量”的增加，而更要注重“质”的提高，真正把一些有实力的能起到带动性的产业项目引进来，提高用地质量和效率，带动县域经济的发展。五是加大宣传推介工作。在供地前，加大对拟供土地的宣传力度，举办土地出让推介会，让更多的有用地意向的人和企业了解并参与到我镇的土地出让工作中，增加招拍挂出让土地的透明度，防止暗箱操作，形成公平公开公正的供地市场，吸引更多的有实力的企业参与到土地竞买上来。2、关于城乡建设用地增减挂钩工作由于农民的心态比较复杂，有的认为统一搬到集中至居住点

4、，生活方便，交通便利;也有的认为现在责任田离家近，耕种方便，搬到中心村后，耕种不方便，因此不愿意搬迁。另外，经济补偿很难让所有人满意。对于那些房舍比较旧的农户和那些在城里买了商品房，已是半工半农或半商半农的农民来说，这是好事;而那些房屋比较新、以种田为主的农户认为，给经济补偿也不划算。对策和建议一是群众自愿原则。要充分尊重农民的意愿，始终把 农民的意愿、群众的利益放在第一位，要以乡镇政府的名义在项目区显著位路向社会公告拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，同时组织召开党员、干部、群众代表座谈会，充分听取群众意见，让广大群众了解拆迁的有关事项并进行监督。二是加大宣传力度。利用电视台、电台、报纸、网络、宣传标语等做好宣传发动工作，让群众了解实行城乡建设用地增减挂钩的意义，了解复垦的目的、复垦步骤和相关政策，争取群众理解、支持、配合城乡建设用地增减挂钩工作。三是加大组织力度。制定城乡建设用地增减挂钩实施意见与拆旧区补偿方案，成立城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，由乡镇长任组长，分管副乡镇长具体负责,国土所、村镇中心、司法所、财政所等为成员单位，负责协调解决拆迁安路中遇到的各种疑难问题。四是落实奖

5、惩机制。把城乡建设用地增减挂钩纳入领导任期目标考核，建立一把手领导总负责机制。在年终城乡建设用地增减挂钩工作结束时，对拆旧复垦任务完成情况进行评比，任务完成较差的，不能参加评优评先。3、关于企业违法占地的问题由于多数企业都是招商引资过来的，又是我镇的支柱产业，所以面对他们的违法占地行为比较棘手。对策和建议一是通过政府对企业的领导谈话，向他们通报违法用地情况，讲解有关法律、法规，阐明国土资源管理部门的立场。二是责令违法用地企业全部停工，下达法律文书， 限期整改。三、下一步工作计划土地问题是事关骔岭发展的根本问题。严格土地管理,是全面落实科学发展观、确保经济社会可持续发展的长远之计，也是维护社会和谐稳定的当务之急。当前，必须牢牢抓住土地这个根本问题，竭尽全力管好土地，想方设法用好土地。着力营造良好社会氛围。土地是民生之本、发展之基,是仙居经济社会发展的命脉。县国土资源局要牢固树立科 学发展观，充分认识严格土地管理的极端重要性，进一步坚定管好土地的信心和决心;要采取各种形式，通过多种途径，广泛深入宣传土地法律法规和国情国策，提高宣传教育的针对性和实效性，增强广大干部群众的土地法制观念，努力在

6、全社会形成保要大力宣传国土资源部门的职能职责、公开服务内容和办事流程，增强政策透明度。着力做好新一轮土地规划修编工作。土地利用总体规划是实施土地用途管制、调整土地利用结构布局和严格依 法管地的基本依据。一要继续做好前期准备工作。要以新一轮土地利用总体规划修编为契机，深入开展调查研究，全面掌握土地利用情况;加强对今后土地需求和供给的预测分析，为开展空间布局提供科学依据;密切与省市国土资源部门的联系，抓紧推进规划修编相关工作。二要认真做好规划修编调整工作。要积极调整规划，包装项目,优化项目布局，拓展用地空间;着眼长远谋划，统筹安排规划期内各类用地，定性定量到地块，努力留足用地空间;加强与相关部门、乡镇的联系，充分听取各方意见，积极做好与相关规划的衔接工作，增强规划的前瞻性、科学性和指导性。三要强化规划实施管理。严格按照规划控制用地，根据形势发展需要，依法修改和调整规划，维护规划严肃性、权威性。着力加强土地征收收储和用地审批管理。一要加大土地征收工作力度。要加强政策宣传，充分做好被征地农民的思想工作;进一步完善征地工作制度，严格履行征地程序，规范征地行为;研究解决好被征地农民合法权益保障问题

7、，完善征地补偿办法，实行征地补偿费统一支付，做护耕地、依法用地的良好氛围; 好土地征收补偿安置工作。二要切实加强土地收储工作。要认真执行土地储备实施办法，进一步规范土地收储行为;充分发挥收储中心的作用，落实土地储备基金，实施存量土地收购储备，增强对土地市场的调控力度，特别是对城镇小宗土地，要注重储备中心的收储调控作用，防止土地零星推向市场而影响城镇发展品位。三要提高用地审批效率。进一步改革管理机制，优化审批程序，简化用地审批流程，缩短审批时限，提高用地预审、报批效率。特别是要提高农村建房审批效率，加快推进农民住房改造工作。着力提高土地节约集约利用水平。一要切实提高供地率。要充分做好项目前期工作，加快推进项目落地，及时办理供地手续;加强与乡镇和有关部门协调配合，加大供地力度，着力破解供地难问题。二要切实加强建设用地批后管理。要抓紧研究出台土地批后管理的相关政策,规范建设用地使用权流转，建立企业用地退出机制和闲置土地收回机制;积极引导企业转变土地利用观念，严格节约集约利用土地，大力推进“零增地”技改，在规模以上企业开展“亩产论英雄”活动;采取有力措施，严格节约用地，积极盘活存量土地，依法处

8、置各类闲置用地、空闲土地和擅自改变用途的土地，着力提高土地利用率;加强“退二进三”政策研究，推进传统产业升级。三要切实解决农民建房难问题。要结合推进农村土地综合整治活动，加快农民住房改造建设工作，积极探索解决农民建房问题的有效途径和措施。进一步调整村庄规划布局，执行农村一户一 宅政策，严格控制农民建房用地标准，从源头上制止一户多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房现象的发生。 着力加大土地执法监察力度。一要完善土地执法巡查机制。要严格落实土地巡查监管责任，建立健全土地执法 监管长效机制，加大: 土地动态巡查力度，坚决制止抢建、违建行为，从源头遏制各类土地违法违规现象的发生。二要加大违法占地打击力度。要切实履行职责，实行有案必查、违法必究、执法必严，对重大土地违法案件要公开曝光、公开处理，维护法律的严肃性。加强土地市场检查,重点查处违法批地、乱占耕地及非法买卖农村集体土地行为。加强与有关部门和乡镇的密切联系，理顺机制，强化协作，形成合力。三要高度重视研究解决土地历史遗留问题，加强调查研究，制订工作目标，明确措施办法，设法加快推进遗留问题解决进程。四要切实抓好土地信访工作。要增强做好信访工作的责任意识，健全信访责任制度，重视来信来访，定期排查土地信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在萌芽状态，切实扭转土地信访高发局面。五要增强土地执法保障能力。要切实加强队伍建设，着力提高整体素质;重视研究解决土地执法人员力量、工作经费保障等问题，为土地执法提供有力保证。着力做好审计意见的整改工作。对审计提出来的问题，要认真研究解决的措施和办法，着力加强内部管理，进一步建立健全财务制度，提高财务管理水平，努力实现财务收支的规范化管理。

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