XX市突发事件总体应急预案【最新版】
48页1、XX市突发事件总体应急预案(最新版)目 录一、总则(一)适用范围(二)工作原则(三)事件分类分级(四)分级应对与响应分级(无)应急预案体系二、组织指挥体系(一)市级层面组织指挥机构(二)县级层面组织指挥机构(三)专家库三、运行机制(一)风险防控(二)监测与预警(三)应急处置与救援(四)恢复与重建四、准备与支持(一)人力资源(二)财力支持(三)物资装备(四)科技支撑五、预案管理(一)预案编制(二)预案审批与衔接(三)预案演练(四)预案评估与修订(五)宣传和培训(六)责任与奖惩六、附则XX市突发事件总体应急预案一、总则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于应急管理的重要论述,坚持党对应急管理工作的集中统一领导,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,推进应急管理体系和能力现代化,强化底线思维、增强忧患意识,坚决防范化解重大风险,及时应对处置各类突发事件,切实提高安全风险防控能力、应急救援能力、应急物资保障能力、科技支撑和人才保障能力,切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定,依据中华人民共和国突发事件应对法
2、中共XX市委 XX市人民政府关于XX市市级机构改革的实施意见等有关法律法规和相关文件精神,结合全市实际,制定本预案。(一)适用范围一是本预案是全市应对各类突发事件的总纲,指导全市突发事件的风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及事后恢复与重建等工作。二是本预案适用于发生在本市行政区域内各类较大及以上级别突发事件,和超出事发地县级人民政府处置能力的一般突发事件。指导全市突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及事后恢复与重建等工作。三是本预案所称突发事件是指突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。(二)工作原则一是坚持以人民为中心。健全党委领导下的应急管理行政领导责任制,坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。二是坚持统一领导、协调联动。在市委、市人民政府的统一领导下,建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动的应急管理体制。实行行业(领域)部门分类管理、源头防控,充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门
3、的专业优势,衔接好防和救的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。扎实构建重大风险研判、灾害会商、信息共享和协同处置全过程多部门联动机制,不断增强全市应急管理工作的系统性、整体性和协同性。三是坚持分级负责、属地为主。切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,严格落实责任制。在事发地党委领导下,当地人民政府全面负责组织应对工作,必要时上级人民政府要统筹协调资源予以支持。四是坚持快速反应、高效应对。建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。加强综合性救援力量建设,采取与专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援协作机制等方式,提高各类突发事件应急救援能力。按照就近调配、快速行动、有序救援的原则,建立健全应急物资保障体系,高效应对各类突发事件。五是坚持依法管理、科技支撑。坚持依法管理,运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。充分发挥专家队伍和专业人员的作用,强化应急管理装备技术支撑,优化整合各类科技资源,推进应急管理科技创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。加大先进适用装备的配备力度,提高突发事件响应和处置能力。适
4、应科技信息化发展大势,以信息化推进应急管理现代化,提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。六是坚持风险防控、科学治理。坚持预防为主,在预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法上实现精准治理。健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加强风险评估和监测预警,加强重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。(三)事件分类分级我市突发事件主要包括以下类别:1.自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾和重大生物灾害等。2.事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融债务突发事件、涉外突发事件和民族宗教事件等。各类突发事件
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