XX县202X年法治政府建设工作要点

1、XX县202X年法治政府建设工作要点为全面推进依法治县，进一步加强法治政府建设，根据XX省202X年法治政府建设工作要点（X府发202X6号）、XX州202X年法治政府建设工作要点（XX府发202X5号）和XX县法治政府建设实施方案（2018202X年）（X党发201828号）要求，结合XX实际，对202X年法治政府建设工作作如下安排。一、依法全面履行政府职能（一）深化行政审批制度改革。全面深化“放管服”改革，根据国务院、省政府取消下放行政许可事项的要求，按照“减无可减、放无可放”的原则，做好事项对应取消、下放和承接，适时调整县直部门权力清单和责任清单，健全权责清单动态调整和管理机制。加快投资项目在线审批监管平台建设，推进项目审批服务“一网通办”。202X年底前，将工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内。严格规范市场准入管理，按照“非禁即入”要求，对照国家新版市场准入负面清单，实施市场准入负面清单制度。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。深化证明事项清理工作，全面推行证明事项告知承诺制。(责任单位：县政府办、

2、县住建局、县发改局、县市监局、县司法局、县政务服务中心)（二）切实转变政府职能。推进政社分开，明晰权责，推动行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。不折不扣落实减税降费政策,切实降低企业用电、用气、物流等成本。(责任单位：县民政局、县财政局、县发改局、县交通运输局、县供电局)（三）加强市场监管。扎实推进“证照分离”改革全覆盖，切实解决“准入不准营”问题。进一步拓展企业简易注销登记适用范围，压缩公告时间。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。加快完善公平竞争的市场环境，加大行政垄断案件的查处力度。加强事中事后监管，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”。建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制，信息归集的政府部门覆盖率达到75%以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。加大重点领域监管力度，特别是对药品、疫苗、医疗卫生用品等涉及到人民生命健康、社会关注度高的领域，要强化全过程质量管理。（责任单位：县市监局、县卫健局、县工信局、县发改局）（四）创新社会治理。建立

3、健全人民调解组织网格，配齐配强专职人民调解员，重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷。加强网格综合治理，营造清朗的网络空间。推动社会治理和服务重心向基层下移，大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（责任单位：县司法局、县公安局）（五）优化公共服务。加快综合性实体大厅标准化建设，政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”。“一网通办”政务服务网上可办率达100%，除特别复杂和涉密事项外，“一窗”分类受理在市县实现80%。根据省级要求，推进完善“一云一网一平台”。推进XX个高频应用电子证照在一体化政务服务平台共享应用。推动运用全省统一的公共资源交易平台、监督平台，进一步深化“互联网+公共资源交易”改革。（责任单位：县政务服务中心、县工信局、县公共资源交易中心）（六）强化生态环境保护。加强生态环境领域立法。坚决打好污染防治五场战役，深入推进“双十工程”。完善生态环境监管和应急保障体系，推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。健全生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度。推动落实生态环境损害赔偿制度和生态补

4、偿制度机制，制定具体工作措施。开展领导干部自然资源资产离任审计。（责任单位：州生态环境局XX分局、县检察院、县法院、县司法局、县发改局、县自然资源局、县审计局）（七）依法防控新冠肺炎疫情。坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作中，推动完善公共卫生和疫情防控相关立法，严格执行疫情防控和应急处置法律法规。落实中央、省、州关于防控新冠肺炎的要求和指示，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣哄抬物价等违法行为。加强疫情防控普法宣传和法律服务，做好矛盾纠纷防范化解工作，切实保障人民群众生命健康安全。（责任单位：县人大常委会法工委、县委政法委、县卫健局、县公安局、县市监局、县林业局、县农业农村局、县司法局、各镇<街道>）二、完善依法行政制度体系加强行政规范性文件监督管理。认真执行XX省行政规范性文件制定和监督管理规定,加强行政规范性文件合法性审核和备案审查,依法撤销和纠正违法的行政规范性文件，严格违法制发行政规范性文件责任追究。做好行政规范性文件清理工作，组织编制行政规范性文件制定主体清单和审核清单，向社会公布。（责任单位：县司法局、县政府办、

5、县政府各部门、各镇<街道>）三、推进行政决策科学化、民主化、法治化（一）加强行政决策制度建设。贯彻落实重大行政决策程序暂行条例XX省重大行政决策程序实施办法,完善决策制度，规范决策程序，明确重大行政决策事项范围。落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。（责任单位：县政府办、县司法局、县政府各部门、各镇<街道>）（二）完善行政决策论证评估机制。健全行政决策咨询论证专家库,提高专家论证和风险评估质量。完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,把风险评估结果作为决策的重要依据。加强重大行政决策后评估工作，对决策的实施过程和实施后效果进行开展跟踪调查，适时调整和完善有关决策，提高决策质量。（责任单位：县政府办、县人社局、县司法局、县政府各部门、各镇<街道>）（三）深入推进法律顾问制度。落实XX县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案，普遍设立法律顾问、公职律师制度。健全法律顾问、公职律师的遴选、聘任、培训、考核等管理制度，不存在法律顾问“聘而不用”的情形，把法律顾问和公职律

6、师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。组织开展优秀政府法律顾问宣传活动，推选优秀案例进行宣传推广。（责任单位：县司法局、县政府各部门、各镇<街道>）四、坚持严格规范公正文明执法（一）改革行政执法体制。根据本级政府事权和职能，加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍改革,理顺行政执法体制,整合执法队伍，加强跨领域跨部门综合执法。加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障等重点领域执法力度。(责任单位:县委编办、县司法局、县市监局、州生态环境局XX分局、县文旅局、县交通局、县农业农村局、县住建局，县公安局、县应急局、县人社局、县扶贫办)（二）完善行政执法程序。严格落实省级行政执法部门公布的本系统、本领域行政裁量事权清单，执行省级行政执法部门统一的行政执法文书格式标准。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。进一步理顺行政强制执行体制，规范行政强制执行程序。完善行政执法权限协调机制。（责任单位：县级各行政执法部门，县检察院、县法院、县公安局、县司法局、各镇<街道>）（三

7、）创新行政执法方式。落实XX县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，推动行政执法“三项制度”在全县范围内全覆盖，促进严格规范公正文明执法。根据上级要求，通过XX省数字法治云平台，推动行政执法信息化建设。（责任单位：县司法局、县工信局、县各行政执法部门、各镇<街道>）（四）加强行政执法监督。严格落实XX省行政执法监督办法，强化行政执法过错责任追究制、行政执法责任制、评议考核制度贯彻落实。严格落实行政执法案例指导制度，深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度，加强典型行政执法案例宣传。（责任单位：县司法局、县各行政执法部门、各镇<街道>）（五）严格执法人员资格管理。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理,严禁临时工、合同工等不符合要求的人员报考执法证。健全行政执法人员纪律约束机制和考核制度，加强行政执法人员业务培训，规范行政执法辅助人员管理，全面提高执法人员素质和行政执法水平。（责任单位：县司法局、县各行政执法部门、各镇<街道>）（六）加强行政执法保障。将行政执法经费纳入财政预算,保证足额拨付。充实执法

8、人员，改善执法条件，加大对办案经费、执法车辆、执法装备等方面的投入，满足执法需求。对确实有聘用社会律师或购买法律服务需求的执法活动，落实相关经费保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。（责任单位：县财政局、县各行政执法部门、各镇<街道>）五、强化对行政权力的制约和监督（一）健全行政权力制约和监督体系。动态调整行政权力运行流程图，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。（责任单位：县各行政执法部门、各镇<街道>）（二）自觉接受监督。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性文件制度。进一步完善知情明政机制,政府相关部门按规定定期向政协通报有关情况,为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效裁判,健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。（责任单位：县政府及其各部门、各镇<街道>）（三）加强内部监督。加强对政府内部权力的制约,建立健全常态化、长效化的内部层级监督制

9、度，加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行规范化管理。依法独立行使审计监督权，推进审计全覆盖。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县水务局等行业主管部门，县审计局）（四）全面推进政务公开。严格执行XX州州级政务公开标准规范清单（试行）,明确政府信息公开范围和内容,推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。积极配合做好全省政府信息公开平台建设工作，加强政府网站政务公开平台建设，对政府门户网站、单位门户网站等栏目进行优化调整。落实省政府新闻发布工作办法，完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。（责任单位：县政府办、县委宣传部、县工信局、县政府各部门、各镇<街道>）六、依法有效化解社会矛盾纠纷（一）健全行政纠纷化解机制。构建完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。健全行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设。加强劳动人事争议仲裁工作。完善仲裁相关配套制度建设。加强行政裁决工作,编制行政裁决事项清单并在政府网站上公布，加强案例指导培训。（责任单位：县委政法委、县法院、县司法局、县人社局、县政府各部门、各镇<街道>）（二）加强行政复议和行政应诉工作。按照上级要求，推行行政复议体制改革。加强行政复议平台推广应用，在线办理行政复议案件。加强与法院等部门的沟通，探索建立沟通协调机制。建立行政应诉败诉分析通报和自查整改机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件、检查机关提起公益诉讼的案件，出庭应诉率达到100%，着力降低行政应诉败诉率。开展行政诉讼败诉典型案例汇编工作。（责任单位：县司法局、县政府各部门、各镇<街道>）七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力（一）加强法治教育培训。建立政府常务会议定期学法制度,部门领导班子定期学法制度，每年至少组织开展一次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动、至少举办两期领导干部法治专题培训班、至少安排四次以上法治专题学习。将学法用法纳入行政学院主体班教学计划,列入干部教育必修课。加大普法工作力度，全面落实“谁执法谁普法”普法

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