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1,通信建设安全生产管理 培训,山西同力达建设监理咨询有限公司,2,目录,有关通信建设安全生产的法律、法规和规定 通信建设安全生产的法律、法规和规定解析 监理的安全监督管理,3,有关通信建设安全生产的法律、法规和规定,1、中华人民共和国安全法 2、国务院条例： 《建设工程安全生产管理条例》 （中华人民共和国国务院令第393号） 3、工信部规定： 《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规【2008】111号） 《通信建设工程安全生产操作规范》（工信部规【 2008】110号）,4,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，2002年11月1日起执行 国务院于2003年11月发布《建设工程安全生产管理条例》，是涉及整个建设领域的根本法律，包括了通信建设工程领域，明确了设计、施工、监理等单位的安全职责以及具体规定 工信部于2008年6月发布了《通信建设工程安全生产管理规定》和《通信建设工程安全生产操作规范》 ，是对通信建设工程领域安全生产的具体规定，明确了通信工程的设计、施工、监理等单位的具体安全职责，并重点明确了安全生产费用计取、使用、监督管理。

5,目录,有关通信建设安全生产的法律、法规和规定 通信建设安全生产的法律、法规和规定解析 监理的安全监督管理,6,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,施工单位的安全生产责任： （一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故 （二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗7,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,（三）建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

（四）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业 （五）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责 （六）要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费 不得违法分包、转包,8,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,监理单位的安全生产责任： （一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任 （二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗 （三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 （四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告9,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,设计单位的安全生产责任： （一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责 （二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。

（三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见 （四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任 建设单位、施工单位、监理单位参与设计会审时，需对设计单位的安全生产费用，强制性标准设计重点把关10,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,安全生产费用相关规定 在编制工程概预算时，应按照《关于发布及相关定额的通知》（工信部规[2008]75号），确定安全生产费用提取费率为建筑安装工程造价的1% 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产责任、安全生产计划；明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款 安全生产费用实行专户核算施工单位应当按规定范围内安排使用，不得挪用或挤占安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支11,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,通信建设安全生产事故等级： 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

12,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,工信部于2008年6月发布了《通信建设工程安全生产操作规范》，适用于各类通信建设工程项目的施工、监理、监督检查等，主要内容包括总则、一般安全生产要求、工器具和仪表、器材储运、通信线路、管道施工和通信设备、基站天馈线、通信电源设备安装等内容 该规范要求施工单位、监理单位在工程实施前、施工过程中等环节和相关专业施工严格执行 该规范涉及通信建设安全生产执行的规范、细则，本次仅对部分重点内容和强制性条文宣贯，施工单位、监理单位会后组织内部人员逐章逐条学习宣贯13,,工器具和仪表,4,2,一般安全生产要求,器材储运,6,3,5,通信线路工程,通信管道工程,1,总则,施工安全管理,施工现场安全,施工驻地安全,施工交通安全,施工现场防火,用电安全,施工监理安全监督要求,……共12章节,通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,《通信建设工程安全生产操作规范》主要内容要求,12,其中规范中黑体字标注的条文为工信部强制性条文，具体内容参照附件，必须严格执行！,14,施工安全管理,施工单位的主要负责人、工程项目负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事施工生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经通信行业主管部门考核合格后方可任职。

企业主要负责人、工程项目负责人和专职安全员应对建设工程项目的安全施工负责 工程项目施工必须实行安全技术逐级交底制度，纵向延伸到全体作业人员 施工人员在施工生产过程中，必须按照国家规定和不同的专业需要，正确穿戴和使用相应的劳动保护用品从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗如登高证、电工证等通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,15,,施工现场安全,在公路、高速公路、铁路、桥梁、通航的河道、市区等特殊地段施工时，应使用有关部门规定的警示标志，必要时派专人警戒看守 在通信机房作业时，应遵守通信机房的管理制度，严禁在机房内饮水、吸烟 临时搭建的生活设施不得靠近电力设施，应保证与高压架空电线的水平距离大于6m,施工交通安全,驾驶员必须遵守交通法规驾驶车辆应注意交通标志、标线，保持安全行车距离，不强行超车、不疲劳驾驶、不酒后驾驶、不驾驶故障车辆严禁将机动车辆交给无驾驶执照人员驾驶 车辆不得客货混装或超员、超载、超速通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,16,,施工现场防火,电气设备着火时，应首先切断电源，必须使用干粉灭火器，严禁使用水和泡沫灭火器。

在封闭和特殊要求的施工场所严禁吸烟 机房内施工不得使用明火需要用明火时应经相关单位部门批准，落实安全防火措施，并在指定的地点、时间内作业每天施工结束后必须认真清理现场，消除火种通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,17,施工监理安全监督要求（共13条）,监理工程师应检查承包单位施工组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程，其必须符合工程建设强制性标准和本规范的规定对不符合要求的应提出整改意见 监理工程师应督促承包单位，在开工前按照组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程落实各工序的现场安全防护措施 工程开工前，监理工程师应严格检查承包单位特殊工种施工人员的作业证书，如电工、焊工、高处作业等工种必须要求持证上岗 监理单位应检查承包单位使用的机械设备和施工机具及配件，机具性能完好施工现场使用的安全警示标志必须符合相关规定 施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包单位整改情况严重的总监理工程师应通知承包单位暂停施工并报建设单位通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,18,施工监理安全监督要求（共13条）,施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管单位报告。

当发生安全事故时，总监理工程师应发出事故通知和工程暂停令，并及时向建设单位或相关部门报告监理工程师应督促施工单位采取措施防止事故继续蔓延、扩大，保护好施工现场 工程开工前应督促承包单位对本工程有关的原有设施进行调查和了解，确保施工过程中不对原有设施造成损害当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位采取有效的防护措施 管线工程施工时，当与其他光、电缆交越或与电力线路同杆架设时，监理工程师必须旁站监理，并严格要求施工单位按照相关要求进行施工 通信设备安装前，监理工程师应查验机房的荷载、消防、抗震和接地电阻值，其应符合相关规范的要求通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,19,施工监理安全监督要求（共13条）,在运行中的通信设备机架内或设备旁侧进行安装作业时，监理工程师应督促承包单位提前制定带电作业的安全防护措施在安装施工过程中，操作人员必须带防静电手环，手环接地良好监理人员应旁站监督，防止安全事故发生机房维护人员应配合施工 施工人员在进行高处作业过程中，监理工程师应要求承包单位对施工现场进行圈围，禁止非施工人员进入遇有恶劣气候影响施工安全时，严禁承包单位人员在高处施工作业。

对于有割接工作的项目，应要求施工单位社保详细割接方案并经总监理工程师审核后，报建设单位、监理单位、施工单位共同实施，切实保障割接工作的安全 对于高处作业、带电操作、设备加电测试等关键工序必须进行旁站通信建设安全生产的法律、法规和规定解析,20,目录,有关通信建设安全生产的法律、法规和规定 通信建设安全生产的法律、法规和规定解析 监理的安全监督管理,21,,监理的安全监督管理,安全是指没有危险、不出事故的状态，即没有伤害、伤损或危险，部遭受危害、损害或免除了危害、伤害和损失的威胁 安全生产是指在生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备和财产损失的状态，即指人不受伤害，物不受损失 安全生产管理是工程建设管理体系的重要部分是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标22,,,安全生产管理包括安全生产的法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理 安全生产管理的目的就是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造。