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1,节能量审核,2,内容,第一章 节能技术改造财政奖励 第二章 节能项目节能量审核指南 第三章 节能量确定和监测方法 第四章 节能量审核报告样式 第五章 节能量审核报告案例,3,第一章 《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法 》,背景 基本内容 奖励对象与标准 资金使用原则 奖励条件 申报程序 资金跟踪,4,背景,2007年8月，为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右的约束性指标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，中央财政安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定5,基本内容,“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督6,节能技改奖励对象与标准,奖励对象： －－“十一五”十大重点节能工程 ； 奖励标准： 东部地区200元／tce， 中西部地区250元／tce,7,十大节能工程,一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 二、区域热电联产工程 三、余热余压利用工程 四、节约和替代石油工程 五、电机系统节能工程 六、能量系统优化（系统节能）工程 七、建筑节能工程 八、绿色照明工程 九、政府机构节能工程 十、节能监测和技术服务体系建设工程,8,节能项目财政奖励资金使用原则,第二条 “实行资金量与节能量挂钩” 第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责9,节能项目财政奖励条件,经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案； 属于节能技术改造项目； 节能量在1万吨(暂定)标准煤以上； 项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系10,节能项目财政奖励资金申报,企业提出申请报告 （3张表格，属地申报） 初审--省级节能主管部门会同财政部门 上报--国家发展改革委和财政部，中央直属企业直报并抄送所在地省级节能主管部门和财政部门 专家评审--国家发展改革委和财政部 确定奖励额度--国家发展改革委，抄送MOF 下达60％预算--MOF，并抄送NDRC。

及时拨付到企业11,企业申请报告主要内容,一、企业基本情况表和项目基本情况表 二、企业能源管理情况 三、项目实施前用能状况 四、项目拟采用的节能技术措施 五、项目节能量测算和监测方法 六、其他需要说明的事项 七、附件 1.项目可行性研究报告； 2.项目的备案、核准或审批文件； 3.相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复12,节能项目财政奖励资金跟踪,督促--地方节能主管部门会同财政部门 审核--财政部会同国家发展改革委，委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任 清算--节能量审核报告与省级财政部门进行清算 管理--节能量审核机构 、项目承担企业,13,第二章 节能量审核,（一）基本概念（能源、节能） （二）节能量审核内容 （三）节能量审核程序 （四）审核质量保证 （五）审核报告,14,（一）基本概念：能源,能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源 ----《中华人民共和国节约能源法》,15,（一）基本概念：节能,节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

----《中华人民共和国节约能源法》,16,,2008年3月，为规范节能项目节能量的审核方法、审核程序和审核行为，国家发展改革委、财政部发布了《节能项目节能量审核指南》，要求在节能项目节能量审核工作中遵照执行指南适用于审核机构对节能项目（工程）进行的节能量审核工作17,节能量审核概述和要点,审核组依据财政部、国家发改委发布的《节能技术改造财政奖励基金管理暂行办法》、《节能项目节能量审核指南》、《节能量确定和监测方法》、相关国家标准、行业标准、设备标准，以及申请企业提交的财政节能奖励资金申请报告等，通过查看节能项目现场、审阅大量原始资料和台账的方式，对审核项目实施前的能源利用、能源计量监测、生产运行等情况进行审核，并通过检查企业（项目）能源消耗的购入、使用、库存记录和台账，以及能源统计报表、财务报表、产品生产报表、能源监测报告等内容，客观公正、实事求是地核定出项目预计节能量18,（二）节能量审核内容,项目基准能耗状况 项目实施后能耗状况 能源管理和计量体系 能耗泄漏,19,审核内容－－项目基准能耗状况,项目基准能耗状况指项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况主要审核内容包括： 1．项目工艺流程图。

2．项目范围内各产品的产量统计记录 3．项目能源消耗平衡表和能流图 4．项目范围内重点用能设备的运行记录 5．耗能工质消耗情况 6．项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报表、财务帐表以及各种原始凭证20,审核内容－－项目实施后能耗状况,项目实施后能耗状况指项目完成并稳定运行后规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况主要审核内容包括： 1．项目完成情况 2．其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内容21,审核内容－－能源管理和计量体系,能源管理和计量体系主要审核内容包括： 1．受审核方能源管理组织结构、人员和制度 2．项目能源计量设备的配备率、完好率和周检率 3．能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告22,审核内容－－能耗泄漏,能耗泄漏指节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素主要审核内容包括： 1．相关工序的基准能耗状况 2．项目实施后相关工序能耗状况变化23,（三）审核程序,接受审核委托后，审核机构应按照一定的程序进行审核，主要步骤为审核准备、文件审查、基准能耗状况现场审核以及实际节能量现场审核审核机构可以根据项目的实际情况对审核程序进行适当的调整。

审核准备 文件审查 基准能耗状况现场审核 实际节能量现场审核,24,审核程序－－ 审核准备,根据节能量审核委托要求，组建审核组，并与受审核方就审核事宜建立初步联系25,审核程序－－文件审查,对节能项目相关材料进行评审，分析受审核方采取的节能措施是否合理可行，并对受审核方预计的节能量进行初步校验，提出需要现场审核验证的问题26,审核程序－－基准能耗状况现场审核,1．现场审核准备 编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现场审核的时间和地点、审核组成员等内容 审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践经验等，进行具体审核工作分配 准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、会议记录等27,审核程序－－基准能耗状况现场审核,2．现场审核实施 宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人员 收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并加以验证，并完整记录作为审核发现对不符合内容，请受审核方作出解释 讨论形成审核结论28,审核程序－－实际节能量现场审核,项目完成且运行稳定后，受审核方提出审核申请，审核机构进行实际节能量现场审核，审核程序与基准能耗状况现场审核相同，将两次审核结果相比较，计算得出项目实际节能量。

29,（四）审核质量保证,多角度取证原则：对任何可能影响审核结论的证据，可采取数据追溯或计算检验等方法，从多个角度予以验证 交叉检查原则：如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉检查，提高审核发现和审核结论的可信度 外部评价原则：在无法进行实际观测或判断的情况下，可以借助客观第三方的评价，例如相关检测机构出具的检测报告等30,（五）审核报告,基准能耗审核报告/实际节能量审核报告 按统一要求和格式编写 按时提交、报送 审核机构承担相应法律责任31,第三章 节能量确定和监测方法,节能量与节能量计算 的相关内容 （一）节能量确定原则 （二）节能量确定方法 （三）节能量监测方法,32,32,节能量与节能量计算 的相关内容,33,33,节能量 energy saved 满足同等需要或达到相同目的条件下，使能源消费减少的数量 企业节能量 energy saved of enterprise 企业统计报告期内实际能源消耗量与按比较基准值计算的能源消耗量之差主要有按产品(或服务)综合能耗计算的节能量和按产值综合能耗计算的节能量术语和定义,34,34,产品总节能量 total energy saved of productions 用统计报告期产品单位产量能源消耗量与基准期产品单位产量能源消耗量的差值和报告期产品总量计算（相乘）的节能量 企业统计报告期内各种产品（或服务）的能源消耗总量与按比较基准计算的能源消耗总量之差。

35,产值总节能量 total energy saved of output value 企业统计报告期和基期单位产值能源消耗量变化所实现的能源节约量也即，报告期单位产值能源消耗量与基准期单位产值能源消耗能耗之差乘以报告期总产值，计算的能源节约量 技术措施节能量 energy saved of technique 企业实施技术措施前后能源消耗变化量36,产品结构节能量 energy saved of product mix variety 企业统计报告期内由于产品结构发生变化而产生能源消耗变化量也即结构调整前后单位产值能耗构成不同产生的节能量 单项能源节能量 energy saved by energy types 企业统计报告期内，按能源品种计算的能源消耗变化量 节能率 energy saving rate 统计报告期的单位能耗与基期的单位能耗相比的降低率，用百分数表示又称为单耗“变化率”）企业节能量的分类,企业节能量一般分为产品节能量、产值节能量、技术措施节能量、产品结构节能量和单项能源节能量等37,38,38,,企业产品总节能量是用于评价企业技术节能效果的指标一般应以上年同期实际单位产品能耗为基数计算节能量，低于同期实际消耗为节约，高于上年同期实际消耗的为浪费。

企业产品总节能量＝∑（当年某产品单位能耗－上年同期某产品单位能耗）×某产品产量 对于生产多种产品的企业，各种产品的单位能耗不同，而且产量又是变化的，所以当年企业产品总节能量要分别是各种产品的节能量然后求和企业节能量计算基本原则,节能量计算所用的基期能源消耗量与报告期能源消耗量应为实际能源消耗量 节能量计算应根据不同的目的和要求，采用相应的比较基准 当采用一个考察期间能源消耗量推算统计报告期能源消耗量时，应说明理由和推算的合理性 用报告期数值与基期数值之差计算节能量时，计算值为负时表示节能39,40,40,企业节能量的计算,1 产品节能量 对于生产单一产品（或服务）的企业，则当年产品总节能量计算公式可简化为公式（1）： 式中： ΔEc——企业产品节能量，单位为吨标准煤（tce）； eb——统计报告期内的单位产品综合能耗，单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）； ej——基期的单位产品综合能耗，单位为吨标准煤每产品单位（tce/产品单位）； M——统计报告期内产出的产品的合格品（或服务）数量，单位为产品单位41,生产多种产品的企业，企业产品节能量按公式（2）计算。