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专项审计时乡镇中学存在一些问题专项审计时乡镇中学存在一些问题中小学生在校食堂的饮食问题直接关系到孩子的身体健康与学业，是中小学在日常管理中所必须关注的重点问题近年来，笔者在对部分乡镇中学进行专项审计时发现，学校食堂管理方面还存在一些突出问题，需要引起有关部门加以关注一、审计发现的主要问题一是管理体制不完善近年来，很多中小学将食堂外包，目的是通过市场化运作，交给专业公司经营，以提高师生餐饮服务质量但是，由于一些学校管理者对食堂的日常管理监督不严格，给食堂承包者偷工减料等不法行为以可乘之机，导致伙食质量和安全难以达到标准，价格偏高二是缺乏专业营养与管理人才食堂的工作人员及管理人员一部分是通过招聘进入的临时工，还有一部分是由学校后勤人员组成缺乏经过专业培训的厨师和管理人员，导致很多食堂无法给学生提供合理搭配的营养餐，很多学生反映学校食堂菜品单一、味道不佳，造成学生一方面剩菜剩饭，一方面又吃不饱的情况，难以满足青少年快速增长的身体对营养的需要三是内控制度不健全只有有了严格而明晰的管理制度，才能充分保障食堂管理有序，为学生提供更高质量的饮食服务但是审计发现，一部分中学没有认真执行国家在学校食堂管理方面的相关法规，没有建立一套完善的管理准则及行为规范，导致对于采购、做饭、销售、卫生检查等流程没有进行有效地约束。

四是非营利性原则执行不到位大部分中学食堂经营模式为对外承包经营，学校为了让餐饮公司能够在伙食方面投入更多的资金，以保障学生餐饮全面均衡，采取让利于餐饮公司的做法，自 2019 年 5 月开始停止收取承包费但审计发现，这样做效果并不理想，学生的伙食并未得到明显改善，但食堂收益却造成不小的损失五是资金管理混乱大部分中学都是执行学生包伙制，定额定月代收学生伙食费，由于食堂没有单独的银行账户，学生伙食费大都是通过班主任、食堂管理人员个人卡或与学校公户三者之间进行往来对接，存在公款私存、收支账目混乱现象，也存在大量支取现金、坐收坐支现金、白条入账等问题，资金极易形成风险二、审计建议针对审计发现的普遍性问题，建议教育部门督导各中小学校加强食堂管理，建立健全内控机制，形成有效的监督管理体系一是加强食堂监管，确保国有资产保值增值食堂及附属设施作为学校重要固定资产，为提高资产使用效率，在引入社会力量承包或者委托经营学校食堂时，以招投标方式公开选择符合条件的餐饮管理单位二是完善管理制度，餐费由餐饮公司操作学校确定食堂经营餐饮单位后，应与承包方签订合同，明确双方权利义务，学校应该完善落实食品安全制度、食品相关产品进货查验记录制度、从业人员健康管理制度和培训制度等相关制度，学校主要负责监督制度执行，退出直接参与，收费直接交由食堂自主收费。

三是拓宽经营渠道，形成良性竞争局面参照高校或职业学校的经营方式，以招投标方式公开选择确定 2 家以上符合条件的餐饮管理单位同时经营，形成有序良性竞争，丰富学生食品的种类，提高全面营养，给学生就餐更大的选择空间四是加强内部审计，提高食堂管理水平教育主管部门应加强对学校食堂管理的内部审计，定期对食堂的财务收支、执行政策法规情况进行监督检查，对于违规侵占学生伙食费等违纪违规问题，要依法严肃查处，强化问责追究执行力度，维护法规制度的严肃性，保障学生和家长的合法权益。