铁路营业线施工安全管理培训解析.ppt

铁路营业线及邻近营业线铁路营业线及邻近营业线 施施 工工 安安 全全 培培 训训 中铁六局集团有限公司 工程管理部 二〇一三年七月 首先感谢大家对铁路营业线及邻近营业线施工 管理的重视，受何部长邀请，我本次和大家共同学 习的内容有如下几方面： 1. 铁路营业线及邻近营业线施工安全的重要性 2. 铁路交通事故等级划分 3. 与铁路营业线及邻近营业线施工有关的事故案例 4. 铁路营业线施工安全管理有关文件 5. 铁路营业线施工类别划分 6. 营业线施工登销记 7. 施工安全管理责任 8. 邻近营业线施工类别划分 9. 关于营业线施工下道避车的有关规定 10. 铁路安全保护区的界定 11. 六局近期对营业线施工管理提出的新要求 12. 中铁六局铁路交通事故责任追究相应条款 一、铁路营业线及邻近营业线施工安全的一、铁路营业线及邻近营业线施工安全的 重要性重要性 确保铁路营业线及邻近营业线施工安全 就是保证铁路运输能够按计划进行、保证 国家财产和人民的生命财产安全在施工 过程中一旦发生铁路行车事故，小的会影 响铁路行车的正常秩序，大的将会给国家 或人民带来不可估量的损失 二、铁路交通事故等级划分二、铁路交通事故等级划分 依据《铁路交通事故调查处理规则》规定，事故分为特 别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。

★★有下列情形之一的，为特别重大事故：有下列情形之一的，为特别重大事故： （一）造成30人以上死亡 （二）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） （三）造成1亿元以上直接经济损失 （四）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48 小时以上 （五）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48 小时以上 ★★有下列情形之一的，为重大事故：有下列情形之一的，为重大事故： （一）造成10人以上30人以下死亡 （二）造成50人以上100人以下重伤 （三）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失 （四）客运列车脱轨18辆以上 （五）货运列车脱轨60辆以上 （六）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线 铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车 48小时以上 （七）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线 铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车 48小时以上 ★★有下列情形之一的，为较大事故：有下列情形之一的，为较大事故： （一）造成（一）造成3 3人以上人以上1010人以下死亡人以下死亡 （二）造成（二）造成1010人以上人以上5050人以下重伤人以下重伤。

（三）造成（三）造成10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经万元以下直接经 济损失 （四）客运列车脱轨（四）客运列车脱轨2 2辆以上辆以上1818辆以下 （五）货运列车脱轨（五）货运列车脱轨6 6辆以上辆以上6060辆以下 （六）中断繁忙干线铁路行车（六）中断繁忙干线铁路行车6 6小时以上小时以上 （七）中断其他线路铁路行车（七）中断其他线路铁路行车1010小时以上小时以上 ★★一般事故分为：一般一般事故分为：一般A A类事故、一般类事故、一般B B类事类事 故、一般故、一般C C类事故、一般类事故、一般D D类事故 ◆一般A类事故： •A1. 造成2人死亡 •A2. 造成5人以上10人以下重伤 •A3. 造成500万元以上1000万元以下直接经济损失 •A4. 列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果 之一的： •A4.1 繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双 线行车中断2小时以上6小时以下 •A4.2 其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车 中断3小时以上10小时以下 •A4.3 客运列车耽误本列4小时以上。

•A4.4 客运列车脱轨1辆 •A4.5 客运列车中途摘车2辆以上 •A4.6 客车报废1辆或大破2辆以上 •A4.7 机车大破1台以上 •A4.8 动车组中破1辆以上 •A4.9 货运列车脱轨4辆以上6辆以下 ◆一般B类事故： • B1. 造成1人死亡 • B2. 造成5人以下重伤 • B3. 造成100万元以上500万元以下直接经济损失 • B4. 列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相 撞，造成下列后果之一的： • B4.1 繁忙干线行车中断1小时以上 • B4.2 其他线路行车中断2小时以上 • B4.3 客运列车耽误本列1小时以上 • B4.4 客运列车中途摘车1辆 • B4.5 客车大破1辆 • B4.6 机车中破1台 • B4.7 货运列车脱轨2辆以上4辆以下 ◆一般C类事故： • C1. 列车冲突 • C2. 货运列车脱轨 • C3. 列车火灾 • C4. 列车爆炸 • C5. 列车相撞 • C6. 向占用区间发出列车 • C7. 向占用线接入列车 • C8. 未准备好进路接、发列车 • C9. 未办或错办闭塞发出列车 • C10. 列车冒进信号或越过警冲标 • C11. 机车车辆溜入区间或站内。

• C12. 列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆 、交叉杆等部件脱落 •C13. 列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等 设备设施或路料、坍体、落石 •C14. 接触网接触线断线、倒杆或塌网 •C15. 关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门 •C16. 列车运行中刮坏行车设备设施 •C17. 列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固 材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠 落 •C18. 装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车 •C19. 电力机车、动车组带电进入停电区 •C20. 错误向停电区段的接触网供电 •C21. 电化区段攀爬车顶耽误列车 •C22. 客运列车分离 •C23. 发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车 •C24. 无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业 •C25. 漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行 ◆一般D类事故： • D1. 调车冲突 • D2. 调车脱轨 • D3. 挤道岔 • D4. 调车相撞 • D5. 错办或未及时办理信号致使列车停车 • D6. 错办行车凭证发车或耽误列车。

• D7. 调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防 护信号动车 • D8. 货运列车分离 • D9. 施工、检修、清扫设备耽误列车 • D10. 作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列 车 • D11. 滥用紧急制动阀耽误列车 • D12. 擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错 误通过 • D13. 列车拉铁鞋开车 • D14. 漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车 • D15. 错误操纵、使用行车设备耽误列车 • D16. 使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车 • D17. 应安装列尾装置而未安装发出列车 • D18. 行包、邮件装卸作业耽误列车 • D19. 电力机车、动车组错误进入无接触网线路 • D20. 列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损 坏 • D21. 行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误 本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常 行车2小时以上（仅指正线） 三、与铁路营业线及邻近营业线施工有三、与铁路营业线及邻近营业线施工有 关的事故案例关的事故案例 ★★（一）京沪线（一）京沪线“ “7.15”7.15”货运列车碰撞小车一般货运列车碰撞小车一般 C C类事故类事故 1. 1. 事故概况事故概况 20082008年年7 7月月1515日日4 4时时4444分，京沪上行线分，京沪上行线 8755287552次货运列车（上海机务段次货运列车（上海机务段HXD-30058HXD-30058 号）运行至戚墅堰站至湾城站间号）运行至戚墅堰站至湾城站间K1294+500K1294+500 处时处时, ,与上海工务段施工用小车相撞，造成与上海工务段施工用小车相撞，造成 8755287552次列车区间停车次列车区间停车1414分钟。

分钟 2、原因分析 7月15日2时26分至4时30分，上海工务段在京沪上行线 K1297+000-K1293+700处进行钢轨调边、焊接封锁施工4时32分 ，87552次列车由戚墅堰站开出，为施工线路开通后首列进入该区 间的列车 上海工务段驻站防护员不掌握现场情况，联系不彻底，施工开通 条件确认不落实，盲目按施工封锁点的时间申请开通，而现场尚有 人员在进行作业，在87552次列车放行时，驻站防护员未及时通知 现场防护员和工地施工负责人，而是忙于将开通命令抄写在防护员 手册上，直到列车二接近时才匆忙呼叫现场 现场施工作业人员安全意识谈薄，在施工封锁区段开通后，臆测 认为首趟列车运行速度缓慢，作业地点距列车较远，违反安全防护 措施，下道不及时，施工小车来不及撤出线路 施工负责人及工务段把关干部监督、指挥不力，对施工现场安全 控制存在严重疏漏，重施工进度、轻安全管理，导致现场安全失控 3 3、事故定性定责、事故定性定责 根据根据《《铁路交通事故调查处理规则铁路交通事故调查处理规则》 》第第 十四条规定，本起事故构成列车碰撞小车十四条规定，本起事故构成列车碰撞小车 责任铁路交通一般责任铁路交通一般C13C13类事故。

类事故 定上海工务段全部责任定上海工务段全部责任 ★★ （二）太原铁建（二）太原铁建10.3”10.3”石太下行石太下行K225+832.5K225+832.5 框构顶进停车事故框构顶进停车事故 1 1、事故经过、事故经过 2011年10月3日5时43分，南内环石太下行K225+832.5 框构顶进挖土作业时，土方坍塌，引起抗横移梁垮塌，横 向推移工字钢，致使线路向西移动现场负责人郭呈义发 现线路最大偏移约160mm,不具备通车条件，此时远端防护 员周铁宝已用对讲机通报，下行来车，郭呈义立即带领谷 满女、杜明、郭朝英三人沿着来车方向拦停列车，列车于5 时53分停车，距施工塌方现场106米,并及时向值班副经理 李金龙汇报现场情况，李金龙又立即通知北营车站驻站员 赵燕平，登记封锁施工区段，赵燕平于6时03分在北营车站 办理了登记现场值班副经理李金龙立即组织进行抢修， 并与7时26分开通，限速25km/h，10时05分，线路恢复慢 行45 km/h事故造成中断石太下行行车共计1小时43分钟 2 2、原因分析、原因分析 1.施工现场土质松软，造成土体塌方，引起抗 横移梁及垮塌，推动工字钢横移，致使线路向西移 动约160mm，是造成此次停车事故的直接原因。

2.在DK225+832.5东南侧抗横移梁旁边，堆放 了线路恢复用的约200M3道碴，增大了土体侧压力 ，是造成此次事故的主要原因 3.现场负责人认为，框构主体前端已顶出线路 中心3.75米，行车安全可以保证，产生了麻痹思想 ，对顶进作业范围土质松软的客观条件认识不足， 放松监控，未采取针对性措施，造成土体塌方，是 造成此次事故的间接原因 3 3、定性定责、定性定责 10月4日接到太原铁路局安全监督管理办公室 事故报告认定：依据《铁路交通事故调查处理规 则》第十五条规定，构成铁路交通一般D9类事故 定中铁六局太原铁建公司主要责任 4 4、处理意见、处理意见 根据中铁六安【2011】23号《中铁六局集团有限公司事故调查及 安全质量责任追究处理办法》规定，对相关责任人的处理意见如下： 1. 项目经理周俊保对现场土体发生变化的应急处置重视不够，负 安全管理责任，给予警告处分，罚款1500元 2. 项目党工委书记李华峰，负安全管理责任，给予警告处分，罚 款1500元 3. 项目副经理周慧忠，主管南内环工程，对前期现场堆放材料及。