世界贸易组织全书提纲与要点讲解.ppt

世界贸易组织 内容简介 ¡ 本书旨在全面介绍世界贸易组织的规则体系，客观 反映世界贸易组织的最新发展动态，使高等院校学生更 全面地了解与掌握世界贸易组织的相关知识本书在结 构体系上共分十二章，依次为：世界贸易组织导论、世 界贸易组织的基本原则、世界贸易组织的运行机制、世 界贸易组织关于关税与非关税措施协议、货物贸易的贸 易救济措施多边协议、世界贸易组织关于特定领域的贸 易规则、世界贸易组织服务贸易规则、世界贸易组织与 贸易有关的知识产权规则、世界贸易组织与贸易有关的 投资措施规则、世界贸易组织诸边贸易规则、世界贸易 组织与中国、世界贸易组织的发展与展望 ¡ 为了便于教学，本书各章在正文前安排了学习目标 、学习要点、关键词及导入案例；在正文中与后编写了 知识拓展、阅读材料、本章小结、习题与练习及案例分 析本书适合作为高等院校经济与管理类本科生的教材 ，也可供政府部门、企、事业单位相关工作人员培训和 学习之用 前 言 ¡1995年1月1日，世界贸易组织( The World Trade Organization ，WTO )正式成立，自此取代关贸总协定，确立 了多边贸易体制规则。

它不仅从法律上具备了健全的国际法人 资格，而且协调管理的领域拓宽，规则加严世界贸易组织通 过贸易政策审议机制、争端解决机制、补贴纪律、可持续发展 、服务贸易自由化、知识产权保护和贸易政策、法规的透明度 等基本原则，使其对世界经济贸易的发展产生重大影响就世 界贸易组织现有的职能和协调范围而言，它已成为名副其实的 “经济联合国” ¡目前世界上已有153个经济体加入世界贸易组织我国经过15 年孜孜不倦的努力，在2001年11月10日卡塔尔首都多哈召开 的世界贸易组织第四届部长级会议上，通过了我国加入世界贸 易组织的一揽子法律文件，我国政府代表并于同日签署了加入 世界贸易组织议定书2001年12月11日，我国成为世界贸易 组织的正式成员加入世界贸易组织是我国改革开放和融入经 济全球化的必然要求，同时也是我国改革开放进程中的一个重 大事件，对于进一步推动我国经济发展和市场经济的建立与完 善有着重大的战略意义 第一章 世界贸易组织导论 ™学习目标 ™了解关税与贸易总协定的产生与发展 ™熟悉乌拉圭回合谈判与世界贸易组织的建立 ™掌握世界贸易组织的宗旨、法律地位与职能 ™明确世界贸易组织的组织机构 ™学习要点 ™了解世界贸易组织的建立过程 ™理解关税与贸易总协定的作用和局限性 ™掌握世界贸易组织的宗旨、法律地位与职能 ™熟悉世界贸易组织的组织机构 导入案例 ¡世界贸易组织 ( The World Trade Organization ，WTO )是根据关税与贸易总协定乌拉圭回合多 边贸易谈判达成的《马拉喀什建立世界贸易组织 协定》于1995年1月1日成立，取代1948年1月1 日临时实施的《关税与贸易总协定》（General Agreement on Tariff ＆ Trade，GATT），并以 乌拉圭回合多边贸易谈判达成的的一整套协定和 协议条款作为国际法律准则，对各成员之间在经 济贸易关系方面的权利与义务进行监督、管理的 正式国际经济贸易组织。

第一节 世界贸易组织的建立 一、关税与贸易总协定的产生与发展 ¡关税与贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade，GATT) 是一个政府间缔结 的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称 关贸总协定它的宗旨是通过削减关税和其它 贸易壁垒，削除国际贸易中的差别待遇，促进 国际贸易自由化，以充分利用世界资源，扩大 商品的生产与流通关税与贸易总协定于1947 年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日 开始生效 （一）关税与贸易总协定产生的历史背景 ™关税与贸易总协定产生的历史背景有以下几个 方面 ™1．第二次世界大战前自由贸易与保护贸易的争 论 ™(1)亚当 · 斯密提出了比较完善的自由贸易理论, 大卫 · 李嘉图则更进一步发展了亚当·斯密的自 由贸易理论，提出了“比较成本学说” . ™(2)弗里德里希·李斯特 提出了保护贸易的理论 2．第二次世界大战前高关税与国际贸易的严重萎缩 美国在贸易保护理论指导下，1816年通过了第一个 保护性关税法案，对进口棉花、羊毛制品和一些铁制品 征收高达30％—40％的关税. 1890年10月通过的《麦金 利关税法》全面提高了进口税率，达创记录的49％。

此 后通过的关税法基本维持了高关税水平美国的高关税 引起了当时欧洲大陆各国的抵制，引起了激烈的“关税战” 经济危机期间，各国经济贸易普遍衰退 为刺激国际贸易增长，维护世界经济的正常秩序， 1933年罗斯福总统实行全新的贸易政策. 1934年6月12 日，经过艰苦努力，美国国会通过了《互惠贸易协定法 》，第一次将关税制定权授予行政部门到1945年春， 美国先后与古巴等32国签订了双边互惠贸易协定，在较 大范围和程度上，推行具有自由化迹象的贸易政策通 过签订这些协定使美国进口关税降低了50％各国关税 也在不同程度上有所下降，促进了国际货物贸易的发展 （二）关税与贸易总协定的产生 ¡第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政治学家 及经济学家认为20世纪30年代的那种以邻为壑的政策带 来了各国经济和政治上的损失，两次大战间隙期间的贸 易保护主义不仅导致了经济灾难，也带来了国际性战争 国家间必须进行国际合作和政策协调，建立一个开放 的贸易体系战争结束后，必须创造出反对经济民族主 义和减少贸易管制性限制的国际机制 ¡20世纪40年代末冷战的爆发促使市场经济国家对国际经 济管理达成共识：创建并维持一个相对自由的经济体系 ，并从金融、投资、贸易三个方面重建国际经济秩序。

¡ 1945年11月美国提出了一个计划，缔结一个制约和减 少国际贸易限制的多边公约，以补充布雷顿森林会议决 议该方案被称为“扩大世界贸易与就业方案”，或称 “国际贸易与就业会议考虑方案” ¡ 1946年2月，美国改变单纯依靠自己召开国际贸易与 就业会议的做法，以上述方案为基础，正式拟定《国际 贸易组织宪章草案》，并提请联合国经济与社会理事会 第一次会议通过决议 ¡ 1947年4月—10月，筹委会的主要会议在日内瓦召开 1947年10月30日，筹委会在日内瓦结束，23个缔约国 签订了《关税与贸易总协定》（以下简称关贸总协定） 关税与贸易总协定从1948年1月1日开始实施，到1995年1 月1日世界贸易组织成立，共独自运作了47年截止1994 年12月31日，关税与贸易总协定已有缔约方128个 （三）关税与贸易总协定的历次多边贸易谈判 ¡ 自1948年1月1日关税与贸易总协定的临时实施至1995 年1月1日世界贸易组织成立，关税与贸易总协定主持了 八轮多边贸易谈判, 使其缔约方之间的关税与非关税水 平大幅度下降 ¡ 第一轮多边贸易谈判于１９４７年４月～１０月在 瑞士日内瓦举行，主要进行削减关税的谈判。

¡ 第二轮多边贸易谈判于１９４９年４月～１０月在 法国安纳西进行，有１９个成员参加谈判达成了约５ ０００项关税减让 ¡ 第三轮多边贸易谈判于１９５０年９月～１９５１ 年４月在英国托奎举行，有３８个成员参加谈判达成 了约８７００项关税减让，从而把１９４８年确定的关 税水平下调了２５％ ¡ 第四轮多边贸易谈判于１９５５年～１９５６年５月在瑞士日内 瓦进行，２６个成员参加了谈判由于美国国会对美国政府的授权 有限，使谈判受到严重影响所达成的关税减让只涉及２５亿美元 的贸易额 ¡ 第五轮多边贸易谈判（亦称“狄龙回合”谈判）于１９６０ 年９月～１９６１年７月在瑞士日内瓦举行，２６个成员参加了这 一回合的谈判谈判达成的关税减让涉及４９亿美元的贸易额 第六轮多边贸易谈判（亦称“肯尼迪回合”谈判）于１９６４ 年５月～１９６７年６月在瑞士日内瓦进行，有６２个成员参加 这轮谈判确定了削减关税采取“一刀切”的办法，在经合组织成员 间工业品一律平均削减３５％的关税 ¡ 第七轮多边贸易谈判（亦称“东京回合”谈判）于１９７３ 年９月在东京举行最终结果是将世界９个主要工业品市场的关税 平均削减１／３，制成品的平均关税由关贸总协定成立时的４０％ 左右降至４．７％。

另外东京回合还产生了一系列关于非关税壁垒 的协议 ¡ 第八轮多边贸易谈判（亦称“乌拉圭回合”谈判）是１９８ ６年９月在乌拉圭的埃斯特角城举行谈判使发达国家和发展中国 家平均降税１／３，发达国家工业制成品平均关税水平降为３．６ ％左右谈判最重要的成果是签署了《世界贸易组织协定》 （四）对关税与贸易总协定的评价 ¡1．关税与贸易总协定的作用 ¡1）形成了一套调整缔约方贸易行为的国际基本法律准则 ¡2）推进了战后国际贸易自由化 ¡3）为各国提供了进行经济贸易关系谈判和对话的场所 ¡4）一定程度上维护了发展中国家缔约方的利益 ¡2．关税与贸易总协定的局限 ¡1）关税与贸易总协定许多规则缺乏法律约束力 ¡2）关税与贸易总协定存在着严重“灰色区域措施” ¡3）关税与贸易总协定的适用范围极其有限 ¡4）关税与贸易总协定缺乏行之有效的贸易争端解决机制 ¡5）关贸总协定历届多边谈判被某些大国政策左右的局面长期未能得到 根本改变 二、乌拉圭回合谈判与世界贸易组织的建立 ¡（一）乌拉圭回合谈判的历史背景 ¡ 关税与贸易总协定前七轮谈判，大大降低了各缔约方的 关税，促进了国际贸易的发展但从20世纪70年代开始，特 别是进入20世纪80年代以后，以政府补贴、双边数量限制、 市场瓜分和各种非关税壁垒为特征的贸易保护主义重新抬头 。

为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，1986年 9月，美、欧、日等各国部长们相聚在乌拉圭的埃斯特角城 ，同意发起乌拉圭回合谈判，决心制止和扭转保护主义，消 除贸易扭曲现象，建立一个更加开放、具有生命力和持久的 多边贸易体制 （二）乌拉圭回合谈判目标与议题 1．乌拉圭回合谈判目标 1）改善市场准入的条件 2）完善多边贸易体制 3）强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力 4）促进国际合作 2．乌拉圭回合谈判的议题 《乌拉圭回合部长宣言》确定了乌拉圭回合的谈判框架和主要议题 共15个议题，它们是：关税、非关税措施、热带产品、自然资源 产品、纺织品服装、农产品、关税与贸易总协定条款、保障措施、 多边贸易谈判协议和安排、补贴和反补贴措施、争端解决、与贸易 有关的知识产权问题、与贸易有关的投资措施、关税与贸易总协定 体制的作用、服务贸易其中服务贸易、与贸易有关的投资措施及 与贸易有关的知识产权3个议题，是此轮多边贸易谈判新增加的议 题 （三）乌拉圭回合谈判的主要成果 1．在货物贸易方面 2．在服务贸易方面 3．在与贸易有关知识产权方面 (四)世界贸易组织的建立 乌拉圭回合是关贸总协定主持下的第八轮多边贸易谈判，也是 关贸总协定的最后一轮谈判。

从1986年10月谈判的启动到1994 年4月最终协议的签署历时8年1990年初，当时担任欧共体主 席国的意大利首先提出建立一个多边贸易组织的倡议1990年 12月，经过反复磋商，布鲁塞尔贸易部长会议决定责成关税与 贸易总协定体制职能小组负责“多边贸易组织协议”的谈判1992年1月，乌拉圭回合贸易谈判委员会同意以“邓克尔案 文”为基础继续谈判随即各国加快了谈判的进程，对“邓克 尔案文”又做了进一步的修改、完善和磋商，最终与1993年11 月形成了最后文件草案 1993年12月15日，乌拉圭回合贸易谈判委员会通过了最后的 文件草案，并根据美国的提议，将其中的“多边贸易组织”更名 为“世界贸易组织”1994年4月15日，在摩洛哥马拉喀什部长级 会议上，104个缔约方政府（包括中国政府）的代表通过并签署了 《乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最终文本》(Final Act Embod。