会员制法律问题的研究Word版.doc

会员制法律问题的研究● 会员制是一种经营体制● 会员制组织依据其功能可分为社团事业型与商业企业型● 成立会员制企业应当有相应法律规定● 为防止欺诈行为，应当对发行会员卡实行审核制● 会员制组织的章程内容应当符合我国有关法律的规定内容提要 研究报告对西方会员制的兴起、会员制在我国的发展、九十年代上海的会员制进行了分析、研究，指出上海当前的会员制企业依据投资主体可分为外资、内资及国家主管部门组建的三大类型；依据会员卡可分为增值型和非增值型；依据其功能可分为社团事业型与商业企业型；依据其行业经营可分为高尔夫球场、健身美容城、休闲俱乐部、市场交易中心、信息服务系统、读者书友会、体育运动(俱乐部)协会、奖售式会员卡等10种 报告在调查研究的基础上对现代会员制的内涵进行了表述，即会员制是一种经营体制，经营者通过发行会员卡的方式，以特定的优惠与折扣吸引消费者，从而建立比较稳定长期销售与服务体系，以达到经营的最佳效益与投资增值 报告就当前会员制组织的主要法律问题进行了探讨，即：(1)关于组办会员制企业的主体；(2)关于会员卡的发行与增值；(3)关于会员制章程中的问题；(4)关于土地的使用与保护；(5)关于会员制纠纷处理的裁决权。

会员制法律问题的研究课题组长：施青年 (执笔) 课题顾问：唐荣智 张 帆 课题成员：王丽华 朱国华 吴锦宇 林爱莲 张 燕 翟峻辉一、西方会员制的兴起 会员制始创于17世纪中叶由于西方资本主义经济的发展，产生了对商业信息需求、商业利益的获得与转让，以及风险的分担与补救等一系列问题，促使了证券交易业与保险业的发展当时，英国伦敦的咖啡馆与街头市场成了这些行业的集中地17世纪下半叶，爱德华劳埃德(Edward Lloyd)开设的咖啡馆，吸引了许多船主、商人、海险商、经纪人以及与海上贸易有关的人他们定期聚集在咖啡馆内形成了早期会员制的雏型三百多年来，经过英国国会多次立法，至本世纪80年代末，劳埃德会员达到32433人 18世纪的60年代，由150名经纪人发起，在伦敦“乔依纳咖啡馆开办了第一家股票营业厅1773年由于原咖啡馆遭受火灾，这些经纪人择址开设“新乔纳森”，并投票改名为股票交易所，目前该交易所交易成员公司已有410家，(其中外国公司152家)，所属经纪人多达4500人 纽约证券交易所成立于1792年，经过二百多年的发展，至本世纪90年代初期，已拥有1417个会员。

证券交易所的出现和发展，进一步推动了会员制完善和发展虽然各国历史、经济与立法的不同，其会员制形式也各有区别，但会员制最基本的形式有两种：团体会员与个人会员二、会员制在我国的发展 我国春秋战国时代及以后封建社会中出现的会社、帮会，与现代会员制相差甚远现代会员制始于1885年基督教青年会及1890年基督教女青年会(事企Ⅱ型)先后从美国传入青年会主张在青年中进行德、智、体教育，并提倡改良主义，后发展成为广泛的社会活动机构经过一百多年的发展，以上海青年会与女青年会为例，就有一般会员3000多名，基本会员800多名这类组织具有广泛的社会包容性，不分宗教、性别、年令、凡自愿遵守章程，均可参加，但没有团体会员 1910年在孙中山为首的民主革命人士的支持下，霍元甲在上海成立的精武体育会(事Ⅸ型)其宗旨是提倡爱国、修身、正义、助人曾在汉口、佛山、广州、汕头、厦门等地建立体育分会二、三十年代向海外发展，在新加坡、芙蓉、安南、越南、金宝、西贡等地建立精武体育会党的十一届三中全会以后，该会得到了恢复和发展1995年经教育部门批准，成立了上海精武进修学校，开设拳击、举重、摔跤、散打、柔道、棋类、书画、篆刻、花卉、插花、盆景、摄影等训练班。

目前有一般会员2000多人，注册会员700多人1994年建立了国际联谊机构，其常务秘书处设在上海精武体育会，实际上形成了一个世界性群众体育团体 我国具有典型的会员制机构出现是在抗日战争时期当日本的侵略凶焰遍及华东，上海战争迫在眉捷，为支持全面抗战，保护民族工业，我国历史上开始了将沿海工厂战略转移到鄂、川、陕等内地的大迁移，1938年4月17日，“迁川工厂联合会”在重庆正式成立该会“以适应抗战建国之需要，协助各厂迁川恢复生产，增强国力，并于抗战胜利后协助迅速复员，增加生产为宗旨”《抗战时期重庆民营工业掠影》)，重庆工商史料第五辑，中国民主建国会重庆市委员会、重庆市工商业联合会文史资料工作委员会编，1986年12月，第14页) 迁川工厂联合会的《修正章程》第6条对入会条件作了以下规定：“凡各省之工厂迁移入川者，由本会会员工厂两家以上之介绍，经理事会审查合格后均得加入本会为会员工厂”(同上书)该章程还规定，会员入会时分为一、二、三、四级会员，缴纳入会费会费同样分四级，并依据所缴会费等级决定会员代表名额：一级会员可派四名代表，二级会员派三名代表，三级可派二名代表，四级一名，出席会员大会；每位代表为一权，行使表决权、选举权。

所以该会的历届机构、理事，是大厂占主导地位 迁川工厂联合会还设立各种特种委员会，为会员厂服务如防范敌机轰炸侵扰、保障电力供应的“动力委员会”，为会员厂提供技术工人的“招工委员会”，为会员工厂沟通信息的“编辑委员会”，发行会刊为适应战时工作需要而转移，一旦任务完成，即告结束此外，为挽救民族工业，该会在中国共产党的支持下，与工商界社会人士，于1943年2月1日成立“中国经济研究所”对战时煤炭管制、工业管制、以及关于挽救冶炼机器工业危机的办法和农业用具的制造方案等问题进行研究该研究所还派员参加编辑迁川工厂联合会的机关刊物《中国工业》月刊，不定期出版工业问题丛刊、参政资料以及工矿企业工具书《工商手册》，从多方面为工业界服务迁川联合会从1938年成立到1949年结束，历时10年，成立初期会员不过30余家，到1943年达237家后来国民党实行独裁，发动内战，民族工业日趋萎缩，到1948年虽还有会员厂206家，已多奄奄一息，徒有招牌至重庆解放前夕，绝大多数会员厂已经停止或转向，满目凄凉，了无生意当时政府也示意迁川工厂联合会“予以撤销” 迁川工厂联合会是我国特定历史条件下出现的会员制组织，始终坚持为会员单位服务的宗旨，在团结会员、沟通会员与政府之间的联系，代表会员的合法权益，协助会员解决生产经营活动，以及组织会员积极参加政治活动，做了大量工作，归纳起来有： (1)协助会员工厂迁移到川的安置，恢复生产； (2)调整内迁工厂的分布、筹划“工业区”，以利生产发展； (3)协助会员厂请求减免税收和举办保险； (4)招收举办技工培训，为会员厂生产服务； (5)协助建立机器业同业公会，进行协作生产； (6)举办产品展览，展现民族工业的雄厚实力； (7)要求政府实行民主，保护内迁工厂。

如上所述，在近代西方的影响下，我国会员制在特定的历史发展条件下，从青年会——精武体育会——迁川工厂联合会，在殖民地、半殖民地的艰苦条件下经过了从个人会员向团体会员的发展道路，顽强地发展着，振奋了民族精神，振奋了民族工业并且，我国会员制组织的发展有比较科学的章程、严密的组织机构，明确的宗旨，植根于广大民众之中，对国内、国际都有相当广泛的影响三、九十年代上海的会员制 我国的改革开放，尤其是浦东的开发开放，使上海的会员制组织有了迅速的发展其发展的方式，有国家扶持、外商投资、自由发展等三种 (一)国家职能部门组建的会员制单位 由于社会主义市场经济的发展，国际交往日趋频繁，在经济运转中作为信息交流和中介服务的会员制机构，是市场经济运转的润滑剂，其功能也日益受到社会的重视1993年我国《公司法》公布，深圳、上海等证券交易所相继设立此外，如期货市场，外汇交易中心，也都纷纷以会员制方式开展业务国家在这方面，进行了慎密的研究，制定了相关的法律，并投入大量的财力、人力，组建我国的金融业中的会员制服务机构，并进行严格的管理 1990年11月27日上海市人民政府发布的《上海市证券交易管理方法》第59条规定：“证券交易所的会员以证券经营机构为限。

经批准，会员可兼营证券自营业务和证券代理业务，……”第60条又规定：“未经许可，会员不得在证券交易所市场之外买卖上市证券可见，政府主管部门组建的会员制机构(事Ⅰ型)，有章程加以规范，对会员资格，活动准则及违规制裁，都有明确的规定，并进行严格的监管此类会员制单位，虽收取一定的席位费，但并非以营利为目的，以服务社会为己任 这里值得一提的是上海技术交易所(事企Ⅵ型，上海中山西路1525号)，于1993年12月31日经市人民政府批准正式成立由科委主管，也是采用会员制形式该所设管理委员会，由副市长兼任主任委员，由银行、财政、科委等组成10人左右的管理委员会，设秘书长管理日常事务，每年召开一次管理委员会会议，总结、协调、处理技术交易运行中的问题 技术交易所采用只吸收团体会员，如研究所、大学，上海发明协会等，必须是“具有一定条件的法人”具体又可分为：会员，年缴会费1.5万元，主要是企、事业法人单位；联网，一般是集体单位，通过计算机联网或盘片寄送，年交费用2400元；网员，年交费用800元，可以按期接到交易所汇总编辑出版的信息资料刊物 技术交易所面向全国和海外，提供与技术交易相关的服务。

国际、国内的联系交往十分密切，据1997年1月和2月统计，该所技术交易成交合同数多达141项，成交金额12279.5万元目前国内成立技术交易所的有天津、沈阳、武汉、杭州等地，技术交易所的成立为科技发明迅速转化为生产力，起着重要积极的作用，在技术市场交易中，起着中介人作用，在双向交易中，收取一定中介费用而上海技术交易所，目前仍旧停留在“服务”阶段，即通过信息的发布、咨询，介绍有意买卖双方(会员或非会员)认识，便由双方自行洽谈决定技术交易所只收取信息资料费20元/本、半年，查询电脑目录汇编费5元/条，非营利性质的其社会效益与服务精神实在可佳这里应指出的，上海还有一个技术市场(南昌路科学会堂内)，他们吸收个人技术成果上市交易，隶属于市科协下的民间机构，其项目来源于科协会员，其成果登记后，就具有个人会员的性质了 上海市人大常委会1995年4月7日通过《上海市技术市场条例》第十七条规定：“本市设立技术市场基金，为加快技术在应用领域的扩散，促进技术市场的发展，提供多种形式的支持”上海技术交易所有一、二千万元低息短期贷款基金(三个月、半年、一年)，可供会员单位的技术合同实施的贷款、融资担保和履约保证，为广大会员服务，吸引会员，很有特色。

(二)外商投资组建的会员制企业 随着来沪进行生产性投资的外商的增多，一些娱乐、休闲、餐饮，度假设施也随之兴起，且多以会员制方式开展活动，吸引顾客，其中以高尔夫球会员制最为典型 这些娱乐、休闲、餐饮度假会员制组织的投资分别来自日本、美国、德国，以及港、澳、台等地，他们依据国际发展的经验，利用我国没有专门法规加以制约，如鱼得水般迅速发展，其主要类型有： 1、高尔夫球场(企Ⅲ型) 高尔夫球是国外相当流行的高尚娱乐，据不完全统计，浦东有3家，七宝、虹桥地区2家，青浦3家，松江2家，崇明1家，嘉定1家这类娱乐性场所，目前尚有发展势头 高尔夫球场占地面积广，投资资金周转时间长，但会员卡会增值，发行会员卡可以迅速得到投资回报。