《公路建设项目档案管理规范》编制说明
7页1、公路建设项目档案管理规范编制说明标准编写组1、标准制定的背景及任务来源1.1标准制定的背景截至2017年底,全国高速公路通车里程突破13.5万公里,普通公路里程达460万公里,连续多年位居世界第一。江西省高速公路通车里程达5916公里(居本年度全国第七位);普通国省道18597公里,农村公路137772公里,全省桥梁27875座,隧道292道。在公路基础设施建设及管理过程中产生了巨量的文字、表格、声像、图纸等各种载体的原始工程资料,是反映工程隐蔽后内在的质量凭证,一旦发生某些工程质量事故,档案不仅能为事故调查和正确处理提供有力的依据,也是工程使用过程中维修、扩建、改建等重要的参考凭证资料。做好工程技术档案资料管理工作,对确保工程结构安全和使用功能,提高工程质量有着十分重要的意义。1.2任务来源公路建设项目档案管理规范任务来源为省质监局关于下达 2018年第二批江西省地方标准制修订计划的通知 (赣质监标字201817 号),计划编号为DB36-2018-2-09。1.3标准名称与计划项目名称发生变化的主要原因本标准现拟称为公路建设项目档案管理规范,原计划项目名称为公路建设项目文件归档要求
2、与档案整理规范。变更标准名称的主要原因是2018年国家档案局修订国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(DA/T28-2002)为建设项目档案管理规范(DA/T28-2018),公路作为建设项目的一个构成,其档案工作应为建设项目档案管理规范的一个分支,所以原计划项目名称变更为公路建设项目档案管理规范。2、主要工作过程本标准主要起草单位为江西省交通运输工程档案馆,协助单位为江西交通职业技术学院。主要工作过程:2.1调研。对省内各设区市、省高速集团、各高速公路公司的公路档案数量及保管条件、档案利用、信息化管理、互联网+档案服务等情况展开调研。对各等级公路建设项目档案管理制度建设、管理职责、过程管理、档案整理、档案验收、档案移交等情况展开调研。在项目建设质量监督单位、业主单位、监理单位、施工单位中,对公路建设项目施工工序文件材料的形成与质量控制进行调研。2.2梳理问题。经梳理,认为存在问题有:对公路建设项目档案的认识不够。认为公路建设项目档案数量偏多,需要“减肥”。对档案工作在公路建设项目中质量管理、资金管理、进度管理、效益管理、环境与水土保护工作、安全文明施工、农民工工资管理等发挥的积
3、极作用认识不够。缺少公路建设项目档案工作系统性规范性的管理文件。已经出台的一些档案工作办法,讲档案行政管理工作偏多,技术操作偏少。一些档案行业标准中对公路建设项目文件材料的范围罗列不全。对建设项目档案专项验收的档案验收质量要求、验收申报流程、时间要求及检查的重点不清楚。公路建设项目时间跨度长,难免有人员更换情况,存在着一些“后任不管前任事”的不良现象。档案保管条件不良。一些项目在前期经费预算中未安排档案保管场所(或装具增设等)建设经费。存在着项目后期临时租用民房当库房的不合规现象,不但场所地理位置不符合档案库房选址要求,且保管条件远远达不到档案安全“八防”要求。2.3编写标准大纲。经标准大纲起草与审定工作,将标准大纲分为1前言、2引言、3标准的适用范围、4规范性引用文件、5术语与定义、6总则、7管理职责、8项目文件形成、9项目文件收集、10项目文件整理、11项目文件归档、12项目档案管理、13项目档案验收、14项目档案移交、15附录A-H,共15个部分。其中江西省交通运输工作档案馆主要负责8-12部分,江西交通职业技术学院负责其他部分。2.4起草标准。2018年8月到2019年3月期间
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