清洁生产_循环经济与清洁生产概述

1、循环经济与清洁生产,主要内容,1、中国发展循环经济的背景 2、中国清洁生产的进展 3、国家生态工业示范园区,中国发展循环经济的背景,定义：以物质闭环流动为特征的经济 目标：在资源不退化甚至得到改善的情况下促进经济增长。 原则：减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Recycyle）,基本概念,循环经济,线性经济：资源生产消费废弃物 排放 单向流动 循环经济：资源生产消费废弃物 排放资源 反馈式流程,基本概念,传统经济和循环经济,基本概念,减量利用Reduce,循环利用 Recycle,重复利用 Reuse,输入端控制,过程性控制,输出端控制,减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节设计产品的再使用与资源化。,要求产品或包装以初始形式多次使用,实现产品形式的循环经济。,要求消费后的废弃物变成再生资源,实现垃圾形式的循环经济。,是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型工业，它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出或持续利用。,基本概念,生态工业,基本概念,自然生态

2、系统,生产者植物 消费者动物、人类 分解者微生物,基本概念,理想的工业生态系统,开采者或物质制造者（矿物、植物）,物质处理者 “制造商”,废物处理者,消费者,有限的资源,有限的废物,生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。它通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。在产业共生组合中，模拟自然生态系统，建立“生产者消费者分解者”的物质循环方式，使一家工厂的废弃物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化。,基本概念,生态工业园区,基本概念,“清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对生产过程，清洁生产要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。 对产品，清洁生产要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，清洁生产要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。” 联合国环境规划署(UNEP),清洁生产,基本概念,是指不断

3、采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 中华人民共和国清洁生产促进法,清洁生产,清洁的能源和原材料利用 清洁的生产过程 清洁的产品,清洁生产,基本概念,废弃物在哪里产生 污染源清单,为什么会产生废弃物 原因分析,如何消除或削减这些废弃物 方案产生和实施, 清洁生产 审核思路,基本概念, 清洁生产 审核思路,基本概念,生产过程,原辅材料和能源,(包括副产品和中间产品),产品,技术工艺,设备,过程控制,管理,员工,废弃物,排放,筹划和组织 预评估 评估 方案产生和筛选 可行性分析 方案实施 持续清洁生产,清洁生产审核程序,基本概念,我国环境保护发展里程,我国循环经济产生背景,发达国家,后工业化社会,基本解决了工业污染和部分生活型污染问题,消费型社会结构引起废弃物问题,中国,刚进入工业化中期,压缩型工业化与城市化,人均1000美元的发展阶段,复合型生态环境问题,可持续发展,中国人均资源低于世界水平,2003年中国经

4、济的资源消耗,GDP1.4万亿美元,占世界的4% 资源消耗为50亿吨,其中 原油2.52亿吨,占世界的7.4%(进口34%) 原煤15.79亿吨,占世界的31% 铁矿石3亿吨,占世界的30%(进口50%) 钢材2.71亿吨,占世界的27% 氧化铝1168万吨,占世界的25%(进口50%) 水泥8.36亿吨,占世界的40%,环境负荷预测,（年）,倍数,按现在的资源消耗水平，2020年我国经济总量在现有基础上翻两番时，污染负荷将增加4-5倍。,我国能源消耗与G-7国家水平比较,资料来源：根据2004年中国可持续发展战略报告,我国主要耗水指标与发达国家比较,1996年德国循环经济法 取代了1986年的废物处理法 80年代德国出现严重垃圾问题 遂将材料循环作为新的原则提出 目标: 1. 避免废物的产生 2. 为保护自然环境对废物进行再利用,包装条例(1991年、1998年) 废车限制条例（ 1992年、1998年） 废弃电池条例（2001年） 生物废弃物条例（1998年） 废弃木材处置条例（2002年） 可再生能源法（2000年）,日本循环经济法律法规体系 基础层面（基本法） 第二层面（综合性

5、法律） 第三层面（针对不同产品 的具体法规）,中国发展循环经济的特点,解决中国严重的工业污染问题，力图通过在企业中大力推进清洁生产，从源头和生产的全过程控制资源消耗和污染物产生； 通过解决工业区域等布局、结构不合理造成的区域污染问题，通过发展生态工业园，控制工业集中区的污染； 解决城市污染及资源循环利用问题。途径为在城市建立循环型社会，推动消费领域的绿色化，建立循环再生型产业。,中国发展循环经济的模式,企业层次。根据eco-efficiency的理念，实行清洁生产，做到废物最少化、资源化、无害化,污染排放最小化实践（小循环） 区域工业生态系统内企业间废弃物的相互交换，发展生态工业园区（中循环） 产品消费过程中和消费过程后物质和能量的循环（大循环）,三个层面：企业、工业企业集中区和省市 国家生态工业示范园区：25个 循环经济试点：40多个,中国清洁生产的进展, 国家清洁生产指导性文件 第二次全国工业污染防治会议(1993年10月) 中国21世纪议程(1994年3月) 国务院关于环境保护若干问题的决定( 1996年8月) 国家环保局关于推行清洁生产的若干意见 (1997年4月) 国家经贸委

6、关于实施清洁生产示范试点的通知 (1999年5月) 国家环保总局关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见（2003年4月） 国家发改委、国家环保总局关于加快推行清洁生产的意见（2005年） 国家环保总局重点企业清洁生产审核程序的规定（2005年）, 地方清洁生产指导性文件 陕西省环保局、经贸委关于积极推行清洁生产的若干意见（1996年） 辽宁省政府关于环境保护若干问题的决定（1997年） 江苏省关于加快清洁生产步伐的若干意见（1996年） 山西省太原市清洁生产条例（2000年） ,1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，中国签署了国际清洁生产宣言，成为宣言的第一批签约国。,国际清洁生产宣言, 法制建设 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国清洁生产促进法, 方法和标准 企业清洁生产审计方法学 行业清洁生产审核指南 行业清洁生产标准 重点清洁生产审核程序, 机构建设 全国已建立10个行业和数十个地方的清洁生产中心。 1个国家级中心 10个行业中心 数十个地方中心, 企业示范 全国

7、各省、自治区、直辖市不同程度地已经开展或正在启动清洁生产示范项目 涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通运输等10多个行业, 培训 通过不同途径已组织近千个清洁生产培训班，近20,000人次接受了清洁生产培训。包括政府管理人员、企业和事业单位管理人员。,对清洁生产的认识不足 缺乏政策配套措施 清洁生产技术信息交流不畅 环境执法力度不够 缺少清洁生产的宣传和人员培训 缺乏市场驱动机制 缺乏明确、详细、分类指导的行业清洁生产技术指导,清洁生产推进中存在的问题,企业清洁生产,清洁生产是循环经济的基础，在企业层面上实施清洁生产，是我国推进循环经济的重要举措之一。 通过了清洁生产审核的企业：5000多家 2004年与1998年相比，全国万元产值二氧化硫、烟尘和粉尘排放量，水泥行业分别下降49.8%、79.1和68.8；电力行业分别下降5.7%、32.3和19.0。万元产值废水和COD排放量，钢铁行业分别下降82.1%和78.3；造纸行业分别下降59.4%和83.8。,辽宁省,结合技术改造，推行清洁生产和创建“零排放”企业，取得了

8、显著的经济效益和环境效益。 480多家企业完成清洁生产审核 实施6000多个清洁生产方案,资源节约和污染物减排,一、重点企业清洁生产审核简明流程,重点企业清洁生产审核的三个阶段 重点企业清洁生产审核的14个步骤,重点企业清洁生产审核,重点企业清洁生产审核的三个阶段,重点企业清洁生产审核的14个步骤（一）,重点企业清洁生产审核的14个步骤（二）,重点企业清洁生产审核的14个步骤（三）,在性质上是强制性的而非自愿的,重点企业清洁生产审核最基本和最主要的特点 重点企业清洁生产审核程序的规定是我国政府第一次对强制性清洁生产审核作出的专门管理办法。,二、重点企业清洁生产审核的主要特点,在性质上是强制性的而非自愿的,清洁生产促进法创造性地提出： “污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核”以及“使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核”。,在性质上是强制性的而非自愿的,国家11部委于2003年10月联合发布的关于加快推行清洁生产的意见规定，对上述企业应当依法实施清洁生产审

9、核。国家发改委和国家环保总局联合颁布的清洁生产审核暂行办法进一步明确解释了清洁生产促进法条款的含义，明确提出强制性清洁生产审核这一术语。该办法规定：“有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核： ”,在性质上是强制性的而非自愿的,在规定颁布前十天左右，国务院颁布了关于落实科学发展观，加强环境保护的决定。决定要求“实行清洁生产并依法强制审核”。,在目标上是达标排放而非减量排放,传统的清洁生产审核，其目标是帮助企业增加资源利用效率、减少污染物排放量。 重点企业清洁生产审核的目标是推动重点企业达标排放。,在目标上是达标排放而非减量排放,传统的清洁生产审核方法由七个阶段三十五个步骤组成。根据重点企业清洁生产以达标排放为目标这一特点，对清洁生产审核方法要进行重大调整。从清洁生产审核计划制订、审核目标设置、审核重点的选定、清洁生产方案的制定和实施等各个环节都要围绕达标排放和减少重大环境事故隐患进行。,在目标上是达标排放而非减量排放,我国进行清洁生产审核有十几年历史了。过去相当多的审核，审核过程轰轰烈烈，审核完成后不久就没声没息，没有对企业达标排放或减污排放起到实质性的作用。导致这一现象的原因很多，一条重要的原因在于没有形成有效的监管机制。针对这一现象，规定的第九条设置了对重点企业清洁生产审核结果进行评审验收的环节。,生产过程,立项和建设中,排放污染物,EIA 三同时,总量控制 排污收费 限期治理 环境监测 ,？,行业清洁生产标准,强化环境准入的具体措施,区域/政策：规划环评和战略环评 建设项目：环评+“三同时” 严重污染项目：清洁生产审核（强制性） 开发区：入区项目招商指南 产品：环境标志产品+政府绿色采购 标准：环境排放标准+清洁生产标准,标准定位、适用范围、原则,为了贯彻环境保护法和清洁生产促进法，进一步推动我国的清洁生产，2002年，国家环保总局下达了编制造纸行业等30个行业的清洁生产

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