北京首都国际机场控制区通行证管理

1、 北京首都国际机场控制区 通行证管理规定 北京首都国际机场公安分局 北京首都国际机场公安分局文件 京机公2011144 号 北京首都国际机场公安分局 关于印发北京首都国际机场控制区 通行证管理规定的通知 各有关单位： 为进一步规范北京首都国际机场控制区通行证管理，确保 空防安全，根据实际工作需要，分局对原北京首都国际机场 控制区通行证管理规定 （京机公201021 号）进行了调整、 补充、完善，现将修订后的第二版北京首都国际机场控制区 通行证管理规定印发给你们，自 2011 年 10 月 1 日起施行。 二一一年九月十九日 目 录 第一章 总则1 第二章 职责与分工1 第三章 通行证的种类、内容3 第四章 通行证的管理6 第五章 通行证的办理11 第一节 一类通行证的办理11 第二节 二类通行证的办理15 第三节 三类通行证的办理17 第六章 通行证的使用18 第七章 通行证的查验21 第八章 罚则23 第九章 附则32 1 1 第一章 总则 第一条第一条 为进一步加强北京首都国际机场 （以下简称首都机 场）控制区通行证的管理，维护机场控制区的秩序，保障民用 航空安全，依照中华人民共和

2、国民用航空法 、 中华人民共 和国治安管理处罚法 、 中华人民共和国居民身份证法 、 中 华人民共和国民用航空安全保卫条例 、 国家民用航空安全保 卫规划 、 民用航空背景调查规定等有关法律、法规、规章， 制定本规定。 第二条第二条 首都机场控制区通行证 （以下简称通行证） 是指在 首都机场控制区内工作或因工作需要出入控制区的人员获得 批准后进出机场控制区的凭证。 第三条第三条 北京首都国际机场公安分局（以下简称首都机场 公安分局）是通行证的主管单位。首都机场公安分局空防处是 通行证管理的职能部门，负责通行证的申请受理、资格审核、 证件制发、使用监管等工作。 第四条第四条 本规定适用于在首都机场控制区内使用通行证的 单位和个人。 第二章 职责与分工 第五条第五条 首都机场公安分局 （一）负责制定通行证管理规定； （二）负责通行证通行区域的划分和授权； （三）负责通行证申办人的背景调查审核； （四）负责受理各单位通行证的申请并进行审核； （五）负责通行证的人员信息录入、面像采集、门禁授权、 证件制作、发放以及备案管理等； 2 2 （六）负责对各单位通行证的使用和管理情况进行检查、 监督，

3、对违规和违法行为予以查处，并对整改落实情况进行复 查； （七）负责对背景审查、信息录入、证件制作、信息识别、 信息查验以及信息备案管理系统运行情况进行检查、监督； （八）负责对通行证查验的执行状况进行检查、监督，对 违规和违法行为进行查处； （九）负责授权符合相应资质的监察人员实施通行证记分 管理，对管理过程进行总体监督； （十）负责组织实施通行证使用、管理的教育培训工作， 并对通行证申办单位的业务培训工作进行检查、指导。 第六条第六条 机场管理机构 北京首都国际机场股份有限公司是首都机场的管理机构。 （一）负责划定机场控制区区域； （二）负责组织实施现场记分监察与管理工作； （三）负责对通行证查验的执行状况进行检查、监督； （四）负责组织实施控制区从业人员的教育培训工作； （五）负责门禁、生物识别等系统的建设，并对设备及运 行情况进行检查和维护； （六）负责提供通行证制发所需场地、硬件设备、人力、 技术、资金保障等相关资源支持。 第七条第七条 通行证查验机构 北京首都国际机场航空安保有限公司、武警北京市总队第 三支队是通行证的查验机构。 （一）负责对控制区通道的控制，防止不符合通行标

4、准的 人员出入； （二）负责通行证的查验； （三）负责将查验中发现的违规、违法行为移交首都机场 3 3 公安分局处理。 第八条 第八条 通行证申办单位 （一）负责对本单位（合约商）通行证的申请办理、使用 进行严格把关、严格管理； （二）负责对本单位（合约商）通行证持有人进行教育、 培训，并定期组织复训，培训内容包括但不限于：首都机场各 项安全管理规定、通行证使用、管理规定等，同时，监督通行 证持有人严格遵守并执行； （三）负责对本单位合约商的通行证申办、使用情况进行 全面监督管理； （四） 负责指定专人为本单位通行证专办员 （以下简称 “专 办员” ） 。 第九条第九条 通行证持有人 （一）遵守通行证管理规定，规范使用通行证，主动接受 查验； （二）在控制区内活动时，自觉遵守首都机场控制区内的 各项管理规定、制度，自觉维护机场设施、设备，服从管理人 员的管理。 第三章 通行证的种类、内容 第十条第十条 根据申办单位工作人员的工作需求、签订的劳动 合同、协议等内容，从工作性质、适用对象、期限等方面进行 区分，将首都机场控制区通行证划分为一类通行证、二类通行 证、三类通行证。 第十一条第十

5、一条 通行证的种类 （一）一类通行证 1.适用对象： 4 4 （1）在机场控制区内从事民航运输、服务保障等工作的 人员； （2）与驻场单位签订施工维修、维保、商务租赁等合同 的合约商人员； （3）机场联检单位国家公务员； （4）驻场武警部队在编人员； （5）各国驻华使馆大使夫妇、国际组织驻华机构代表处 代表夫妇和外交人员。 2.适用期限：2 年内有效，每年审核 1 次。 在首都机场控制区长期工作的人员以及试用期、 实习期内 工作人员以适用对象与驻场单位签订劳动合同、协议期限为 准；临时来京人员以派遣证明时限为准；合约商工作人员以与 驻场单位签订的合同及与本单位签订的劳动合同期限为准；境 外人员以就业证的期限为准；武警在编人员以其服役期限为 准；各国驻华使馆、国际组织驻华机构以外交官身份证的期限 为准。 （二）二类通行证 1.适用对象： （1）从事民航保障、执行公务、机场联检、要客迎送、 施工维修、洽谈业务、媒体拍摄、大型活动、参观访问等工作， 需要临时出入机场控制区的人员； （2）全国人大、全国政协、中央直属机关、中央国家机 关（含部、委、办、局） 、解放军和武警部队驻京各大单位、 省

6、级单位（含各省、自治区、直辖市政府驻京办事处，副部级 省会城市、计划单列市政府驻京办事机构） 、港、澳驻京办事 处、在京中央直属企业等单位，因工作需要出入机场控制区的 人员； （3）各使馆、国际组织驻华机构遇有副部级以上重要团 5 5 组（含副部级）来访或接送外交信袋等特殊情况，需要出入机 场控制区的外交人员； （4）国家旅游局批准的在京有经营出入境旅游业务的旅 行社，需要出入机场控制区办理落地签证、团体签证手续的人 员； （5）因工作需要，需临时出入未授权区域持有一类控制 区通行证持的人员； （6）一类通行证申办流转中，因特殊情况急需出入控制 区的工作的人员 2.适用期限：24 小时内有效，限一次性使用。 （三）三类通行证， 包括：专机监护通行证、 公务通行证。 1.专机监护通行证 （1）适用对象：执行外方警卫对象所乘专（包）机监护 任务的外方安保人员。上述人员须经首都机场公安分局警卫部 门指定的通道出入航空器活动区； （2）适用期限：警卫任务中，专（包）机停场期间。 2.公务通行证 （1）适用对象：全国人大、全国政协、中央直属机关、 中央国家机关（含部、委、办、局） 、解放军和武警

7、部队驻京 各大单位、省级单位（含各省、自治区、直辖市政府驻京办事 处，副部级省会城市、计划单列市政府驻京办事机构） 、港、 澳驻京办事处、在京中央直属企业等因迎送副部级以上领导需 要出入机场控制区的人员、执行安全警卫、保密任务的人员以 及其他因公务需要出入首都机场控制区的人员； （2）适用期限：执行当次任务期间有效。 第十二条第十二条 通行证通行区域划分为：国内候机隔离区、国 内行李提取区、国际候机隔离区、国际行李提取区、行李分拣 装卸区、要客区、航空器活动区。 6 6 第十三条 第十三条 通行证的内容 通行证应当包含下列内容（三类通行证除外） ： （一）通行证持有人近期照片； （二）有效起止日期； （三）可进入的控制区域； （四）通行证持有人姓名； （五）通行证持有人单位； （六）通行证编号； （七）陪同资格标识； （八）发证机关； （九）防伪标志； （十）其它技术要求。 第四章 通行证的管理 第十四条第十四条 通行证实行“分级管理，各负其责”的管理办 法。在实行分级管理工作中，通行证管理部门、通行证申办单 位、通行证持有人应根据各自的职责与义务，各负其责，严格 执行，自觉遵守。 第

8、十五条 第十五条 首都机场公安分局根据申办单位日常空防安全 工作情况和通行证申办、受理、审批情况，以半年为周期对各 申办单位进行级别评定，对符合条件的申办单位实行礼遇服务 (具体级别评定办法及标准见附件)。 第十六条第十六条 通行证申办单位 （一）在本规定的基础上，制定本单位通行证管理办法， 明确本单位通行证管理的主责部门，并交首都机场公安分局通 行证管理部门备案； （二）分管安全的领导为本单位通行证管理的第一责任 7 7 人，在通行证申办前对本单位及其合约商所提交的申办材料进 行严格审核； （三）通行证管理主责部门具体负责本单位通行证的申 办、检查、监督等日常管理工作，负责对申办材料的初审和申 办人员的安全培训； （四）通行证管理主责部门应对本单位申办人员的区域申 请、门禁申请、申办理由、申请表内容的完整性、真实性等进 行核准，并建立本单位通行证持有人完整的基础信息、背景资 料档案，实施专项管理； （五）人事部门应对本单位申办人员的工作岗位、工作地 点、工作职责、所签订劳动合同期限等信息进行核准，如实向 通行证管理部门申报，并对相关信息的真实性负责。境外航空 公司工作人员，应由北京外

9、航服务公司负责出具和审核以上申 报材料； （六）将本单位公章印模、负责人个人资料和签字式样及 专办员个人资料报通行证管理部门备案（备案的负责人人数一 般不超过 2 人、专办员人数不超过 3 人） 。备案内容发生变化 时，应于 5 个工作日内向通行证管理部门提出变更申请； （七）组织本单位空防安全培训，及时消除危及民用航空 安全的隐患，并建立培训台账记录； （八）对合约商的申办、使用情况履行安全监管责任； （九）申请办理二类通行证，应明确指定专人负责北京 首都国际机场控制区二类通行证专用介绍信的使用和保管工 作，对本单位作废的北京首都国际机场控制区二类通行证专 用介绍信应妥善保管，并在换领时随存根一并交回通行证管 理部门。 第十七条第十七条 合约商应及时将本单位通行证申办、使用情况 向与其签约的驻场单位备案。日常申办通行证时，驻场单位对 8 8 合约商所提交的申办材料进行审核。 （一）与驻场单位签订 1 年以上（含 1 年）合同的合约商 具备独立申办通行证的资格，初次申请备案时，须通过驻场单 位确认； （二）与驻场单位签订 1 年以下合同的合约商，由驻场单 位负责通行证的申请办理。 驻场单位应实时掌握合约商通行证办理的情况，对合同期 满或提前终止合同的，应及时到通行证管理部门办理备案注销 手续。 第十八条 第十八条 合约商以及在航站楼控制区内工作的其他单 位、部门工作人员，通行证应实行统一保管制度，申办单位应 明确指定专人为通行证保管责任人，并到通行证管理部门进行 备案。通行证保管责任人应认真履行职责，妥善保管本单位人 员通行证，在工作人员离开工作岗位时，应及时收回通行证， 并制作详细的通行证收发记录。 第十九条 第十九条 通行证申办单位申请办理通行证实行“通行证 专办员”制度，具体负责通行证的申领工作。 （一）专办员应具备

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