宪法专题

1、宪法专题,一、 为什么要学习宪法,宪法是最（不）重要的法？,事例：拆迁与财产权保护,宪法司法化的争议,被适用的宪法=活的宪法 不被适用的宪法=死的宪法 不怎么被适用的宪法=“闲法” 适用不好的宪法=“丢人现眼的法”,我国宪法的构成,序言与总纲,公民的基本权利与义务,国家机构,国旗国歌 国徽首都,二、宪法的构成与修订,法律家族聚会,从法律家族的聚会中,你能看出宪法与普通法律的不同吗?,宪法,刑法,婚姻法,选举法,环境保护法,消费者权益保护法,继承法,教育法,未成年人保护法,以宪法为基础和核心的法律体系示意图,我国法律体系金字塔,法律效力：法律所具有 的约束力和强制力,判断： 有人说：宪法是母法，普通 法律是子法，至高无上的宪法和 众多的子法，筑成了一座法律的 金字塔，上一级的法律比下一级 法律的效力高。,宪法具有最高的法律地位和法律效力,宪法规定的内容是国家生活中带有全局性和根本性的问题， 是国家立法活动的基础,决定,马克思说：“宪法是法律的法律”。,我国宪法的产生,1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在京召开，大会通过了中华人民共和国宪法。图为大会主席台。左起

2、：陈叔通、黄炎培、李济深、宋庆龄、周恩来、毛泽东、刘少奇、郭沫若、张澜。,第一届全国人大第一次会议通 过第一部宪法，共4章106条,新中国国颁布的四部宪法,1954年9月20日,第四届全国人大第一次会议通 过第二部宪法，共4章30条,1975年1月17日,第五届全国人大第一次会议通 过第三部宪法，共4章60条,1978年3月5日,第五届全国人大第五次会议通 过第四部宪法，共4章138条,1982年12月4日,1982年宪法是现行宪法，曾在 1988、1993、1999、2004年四次修订。,宪法的制定和修改比普通法律更为严格,目的：保障宪法的权威性和稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。,国家宪法日-12月4日,党的十八届四中全会提出，将每年12月4日定为国家宪法日。 2014年12月2日十二届全国人大常委会第十一次会议审议。将12月4日设定为国家宪法日。,学习态度,认真对待宪法（学） 宪法关系到个人和社会生活的方方面面，宪政问题得不到解决的后果很严重。 以平常心学宪法 基本上将宪法当作一门普通的法律看待。 宪法学是一门生动的科学 丰富多彩、五光十色的宪法案例或事例，充分体现法律的人性

3、。,三、宪法与人类生活,出生（国籍的取得） 上学（受教育权利与义务） 当兵（服兵役义务） 精神生活 政治生活 经济生活 文化生活,精神生活 皈依宗教 科学研究 艺术创作 （宗教信仰自由） （科研自由）（艺术自由）,政治生活 参加选举 担任公职 监督政府 （选举权被选举权 结社自由 监督权 言论自由）,经济生活 工作 自己创业 纳税 失业救济 （劳动权 经济自由 纳税义务 社会保障权 生存权）,四、主要内容,第一讲 宪法的概念与特征 第二讲 宪法的渊源 第三讲 宪法的基本原则 第四讲 我国宪法史 第五讲 公民的基本权利义务 第六讲 国家基本制度,第一讲 宪法的概念与特征,一、宪法概念 二、宪法的性质 三、宪法的地位 四、宪政,一、宪法概念,Constitution 的原意为组织、建立、构造等含义。 1908年钦定宪法大纲的颁布，宪法一词与西方constitution才对应起来。 宪法是集中体现统治阶级意志，确认国家根本制度，规定公民权利义务，具有最高法律效力的国家根本法。 宪法是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机关相互之间关系的国家根本法。,二、宪法的性质,1、宪法是政治力量的

4、对比关系的集中体现 2、宪法是民主制度法律化的基本形式 3、宪法是公民权利的保障书 4、宪法是国家权力的合法性依据,三、宪法的地位,（一）宪法是根本法 1.宪法是国家的根本法 2.宪法是对公民权利的根本规范 3.宪法是普通法律的根据法 4.宪法是最高效力之法 （1）宪法居于法律体系的核心地位，其他法律不得与宪法相抵触。 （2）宪法是国家一切组织与个人活动的根本准则，任何行为都不得违反宪法的规定。 （二）宪法是母法,我国的立法体系图,四、宪政,宪政是以实行民主政治和法治为原则，以保障人权为目的的政治形态或过程。它包含三个基本要素：民主；法治；人权；分权,敬畏权力还是敬畏法律？,中国自有宪法已将近百年，然中国之宪政建设尚待完成。盖宪政之于宪法，犹如法治之于法制，其盛衰兴废，不独受制于法律之制度，更取决于政制之安排、社会之结构、公民之素质与民众之信仰。故修宪法虽易，行宪政实难。梁治平,第二讲 宪法的渊源,1、宪法典及宪法性法律 2、宪法惯例 3、宪法判例 4、国际条约等,宪法规范,宪法典,宪法修正案,宪法性法律,立法法,选举法,国籍法,全国人大组织法,地方人大组织法,国务院组织法,民族区域自

5、治法,港澳特别行政区基本法,1、宪法典及宪法性法律,第三讲 宪法的基本原则,一、人民主权原则 （主权在民原则） 二、人权原则 三、法治原则 四、权力制衡原则,一、人民主权原则,1789年法国的人权宣言第3条予以明确规定：“整个国家主权的来源寄托于国民，任何团体任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。” 通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权。 通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。,二、人权原则,1、人权的基本概念 人权是指人作为人所具有和应该具有的权利。它包括三种具体形态：实有权利；法定权利；道德权利 2、宪法既保护多数人的权利，也保护少数人的权利 3、宪法对人权的规定,请在此输入您的标题,任何自由人，如未经其同级贵族之依法审判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。自由大宪章 人人生而平等，造物者赋予他们某些不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建

6、立一个新的政府；其赖以奠基的原则，其组织权力的方式，务使人民认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福。独立宣言,三、法治原则,法治是指法的统治。它既指一种信仰，又指一种运行状态。 按照民主原则把国家事务制度化、法律化，严格依法治国的思想理念、制度体系和运作实施状态的总称。 法治的发展： 梭伦：我制定法律，无贵无贱，直道而行，各得其所。 亚里士多德：众人之治优于一人之治。法律得到普遍服从，所制定的法是良法。 洛克：法律不论贫富，不论权贵和庄稼人都一视同仁，并不因特殊情况而有出入。,四、权力制衡原则 阿克顿：绝对的权力意味着绝对的腐败,孟德斯鸠：一切有权力的人都容 易滥用权力。这是万古不易的一条 经验。有权力的人们使用权力一直 到遇有界线的地方才休止。要防止 滥用权力，就必须以权力约束权力 当立法权与行政权集中在同一个 人或同一个机关之手，自由便不 复存在。 如果司法权不同立法权 和行政权分立，自由也就不存在。如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。 如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组

7、成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。,麦迪逊：如果人都是天 使，就不需要任何政府 了。如果是天使统治人， 就不需要对政府有任何 外来的或内在的控制了。 在组织一个人统治人的 政府时，最大的困难在 于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是对政府的主要控制；但是经验教导我们，必须有辅助性的防御措施。,分权理论的历史发展 亚里士多德；洛克；孟德斯鸠；麦迪逊；（孙中山） 1、权力制约权力 2、权利制约权力 3、社会权力监督权力 我国现行的三权构架的制约效果：人大；国务院；司法 党委；政府；人大；政协,第四讲 我国宪法史,一、 清末的制宪 二、国民政府的制宪 三、新中国的制宪,一、 清末的制宪,1.钦定宪法大纲 2.宪法重大信条十九条,二、国民政府的制宪,1. 中华民国临时约法 2.1913年中华民国宪法草案（天坛宪草） 3.中华民国约法 4.1923中华民国宪法 5.1925中华民国宪法草案 6.1936年五五宪草 7.1946年中华民国宪法,三、新中国的制宪,1.中国人民政治协商会议共同纲领 2.

8、1954年宪法 3.1975年宪法 4.1978年宪法 5.1982年宪法 （1）1988年确认私营经济的法律地位；规定土地使用权可以转让 （2）1993年“社会主义初级阶段”、“家庭联产承包责任制”、“国有经济、国有企业”、县级人大代表任期由3年改为5年 （3）1999年“依法治国”、“经济制度”、“反革命的活动改为危害国家安全的犯罪活动” （4）2004年“保障人权”、“私有财产”等14条,第五讲 公民的基本权利义务,一、平等权 二、政治权利和自由 三、公民的人身自由和人格尊严 四、公民的社会经济文化权利 五、特定主体的权利,生命之轻与户口之重重庆同命不同价案 2005年12月15日凌晨，何源和2个女同学在坐电动三轮车上学的途中，与迎面驶来一辆卡车相撞后发生交通事故。何源与同车的两个女同学在车祸中均遇难。肇事车主根据最高人民法院最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2003年） 相关规定，赔偿两个生前城 镇居民的2个女生家长各20 余万元，而对何源因其生前 户籍为农村居民仅赔偿5.8万 元，人道主义补偿3.2万元， 合计9万元。,一、平等权,青岛三考生诉教育部

9、案 青岛考生进京状告教育部8月22日，山东青岛应届高中毕业生姜妍、栾倩、张天珠在律师的陪同下，来到北京。次日上午，她们的代理律师李强、杨培银用特快专递将诉讼状寄给向最高人民法院，起诉教育部侵犯了公民的平等受教育权。 李强、杨培银律师认为，教育部所作的关于2001年全国普通高校高等教育招生计划的行政行为，侵犯了原告的平等受教育权。教育部在该行政行为中，根据不同地域范围对招生人数做了不同的限定，这种限定使得不同地域的考生被划分成了高低不同的等级，并在这不同的等级中参加高考。等级之间分数标准差异巨大，从而直接侵犯了包括原告在内的广大考生的平等受教育权。 考生张天珠指出，以北京为例，今年北京的文科重点控制线是454分，而青岛却是580分，相差达120多分！整个北京市今年高考录取比例是1.43：1，而山东省的比例是2.2：1。按照这个比例推算，山东一个孩子考上大学，要比北京的孩子多付出50%的努力。 提起诉讼的三名女生的分数分别是：姜妍522分(理科)、栾倩457分(文科)、张天珠506分(文科)，这样的分数，在北京完全可以考上较为理想的大学，而在青岛，情况却是另外一回事了。,我国宪法上平等的规定 中华民国临时约法第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。 中华民国约法第四条 中华民国人民，无种族、阶级、宗教之区别，法律上均为平等。 1923中华民国宪法第五条 中华民国人民于法律上无种族、阶级、宗教之别，均为平等。 1946中華民國憲法第5條 中華民國各民族一律平等。第7條 中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。 1954宪法第八十五条 中华人民共和国公民在法律上一律平等。 1982宪法中华人民共和国公民在法律面前一律平等。,二、 政治权利和自由,1、选举权和被选举权,2、表达（现）自由 表达自由：是指公民通过各种形式发表自己思想、意见、观点而不受他人非法干涉的自由。故表达自由包含言论、出版、集会、结社、游行、示威的

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