税务行政审批自查报告

1、学生会的老师就像这个大家庭里的家长，他(她)们慈爱而又严厉，老师们教会我们做人，教会我们学习，教会我们工作。老师对我们的关心与疼爱我们始终看在眼里，记在心里税务行政审批自查报告为进一步加大税务系统简政放权放管结合职能转变工作的力度，持续深化税务行政审批制度改革，切实改进税务行政审批工作，促进税收现代化，现提出如下意见。20xx年以来，税务行政审批制度改革取得了明显成效，但与中央要求、经济社会发展形势和纳税人期盼相比，还有差距，主要表现为：个别地方取消审批事项落实不到位，存在变相审批的现象;个别事项的审批不规范、不公开、不透明，有的手续还比较繁琐，耗时长、效率低;一些审批事项取消后，后续管理方式单一，管理措施针对性操作性不强，等等。这些问题，必须通过进一步深化税务行政审批制度改革，创新管理理念和管理方式，切实加以解决。一是关于审批事项底数不清的问题。审批事项底数，以国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告(国家税务总局公告XX年第10号，以下简称10号公告)发布的审批清单为基础，清单之外不存在其他审批事项(仅由地方税务机关实施的行政审批事项除外)。二是关于已经取消审批事项的原有依

2、据，包括部门规章、规范性文件未修改或者废止前，仍然应当进行审批的问题。各级税务机关应当以国务院或者税务总局取消审批事项的决定为准，自国务院或者税务总局决定取消审批事项之日起，取消的审批事项不得再进行审批。三是关于备案等后续管理措施没有法律依据的问题。后续管理措施，是税务机关依据税收征收管理法及其实施细则行使税收征收管理权的体现，税务总局有权在不违反法律行政法规的前提下制定备案等后续管理措施，依法加强税收管理，规范税收秩序，促进税法遵从。四是关于取消和下放行政审批事项会增加执法风险或进户执法的问题。各级税务机关应当彻底转变管理理念，充分认识到取消和下放审批事项是依法还权明责于纳税人的重要体现，同时充分利用现代信息技术手段，在不增加纳税人负担的基础上，积极运用备案、申报、风险和信用管理等手段加强事中事后监管，防范税收流失。全面取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。10号公告发布的80项非行政许可审批事项全部清理完毕，其中列为其他权力事项的23项非行政许可审批事项，将结合推行权力清单制度继续做好清理和规范工作。对保留的行政许可事项进行再梳理，进一步加大取消力度，提高取消

3、事项的含金量。贯彻落实国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知(国发XX6号)，进一步规范行政审批行为，对保留的行政许可事项逐项优化和公开审批流程，明确审查标准，严格规范行政裁量权，以标准化促进规范化。进一步改进税收管理方式，防止将日常税收管理事项和管理方式审批化，增加即时办结事项，不断提高税收服务和管理效能。按照国务院审改办的统一部署，税务总局全面清理中央指定地方税务机关实施的行政审批事项，公布中央指定地方税务机关实施的行政审批事项清单。对没有法律法规依据指定地方税务机关实施的，原则上取消;对有法律法规依据的，通过充分论证，对不合理的指定予以取消。地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项，应当按照新修订的税收征收管理法第三十三条的规定执行，没有法律、行政法规依据的，不得实行审批。严格实行行政审批事项清单管理，非经法定程序，任何税务机关不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消的行政审批事项继续实行变相审批，不得以事前备案、核准性备案等名义对已经取消的事项改头换面继续审批。对已经取消的上级税务机关的审批事项，要同

4、时取消下级税务机关对应的初审、复审、审核等。不得将国务院或税务总局决定取消的行政审批事项，指定交由行业协会、事业单位或涉税中介组织继续审批，已经指定的应当立即纠正，停止审批。积极引导行业协会采取有别于行政审批的方式，加强对行业行为的规范。对已经取消的中介服务应当切实落实到位，不得采取任何方式变相予以恢复。做好下放审批事项的衔接工作，明确下放后的配套措施、承接方法，确保接得住、管得好。国务院发文公布取消或下放行政审批事项之日起15个工作日内，税务总局更新税务行政审批目录，各省税务局应当在税务总局目录更新之日起10个工作日内更新审批清单并向社会公开。税务总局原则上在国务院发文公布取消或下放行政审批事项2个月内，完成相关税收规范性文件修改、纳税服务规范和税收征管规范更新、后续管理措施发布等工作，并在上述工作完成后的45天内完成征管信息系统的调整。各省税务局原则上应在税务总局相关配套工作完成后1个月内做好相应的细化配套工作。税务总局将行政审批制度改革落实情况纳入执法督察和督查督办事项，实施绩效考评，坚决制止和纠正不作为、乱作为、慢作为现象。各省税务局应当加强监督检查，以五个“有没有”为标准，即

5、行政审批事项该取消的有没有取消、该下放的有没有下放、该规范的有没有规范、该公开的有没有公开、该简化的有没有简化，全面开展自查，集中组织抽查，认真听取意见，对发现的问题应当坚决予以纠正，强化责任追究，对解决问题不力、造成社会负面影响的，应当予以通报，并追究分管领导及相关人员责任，保证审批改革顺利推进，确保改革红利有效释放。(一)对于企业所得税汇算清缴报告、增值税发票系统升级版等事项，严格按照相关文件要求，做好对服务单位的监督管理工作,不擅自指定服务单位、不强制指定服务单位。(二)按要求取消和下放税务行政审批项目，明确税收执法权力项目，充分落实取消和下放税务行政审批项目，并对取消和下放情况开展自我督促检查，防止变相审批和明放暗不放;公开税务行政审批目录清单，公开权力运行，做好后续管理工作并开展监督检查，不断提高税务管理科学化、法治化水平。我局严格按照开展“涉税中介”自查清理工作的通知要求，对辖区内的“涉税中介”现象进行逐一排查，并公布对外办公电话，接受广大纳税人的举报。经排查，未发现任何违法违章现象。今年以来，我局在面临经济增速放缓、重点税源局部萎缩等不利因素情况下，通过开展税收专项检查与

6、纳税评估、实施行业税负水平监测、加强对重点税源的跟踪与监控等一系列行之有效的措施，实现了组织税收收入稳步增长。一是在努力抓好重点税源的同时，加强对中小企业、个体工商户的税收管理，强化纳税评估、挖掘税收潜力，确保应收尽收。二是全面开展管户清查工作，摸清税源底数，对未达到起征点的个体工商户加强管理和监管，对已达到起征点的按实际经营情况进行定额调整。三是对低税负、零税负的企业，严把审核关，切实加强税收征管力度。今年1-4月，我局共组织全口径税收收入21,485万元，比去年同期12,584万元增收8,901万元，增幅为%，国税税收收入增幅居全市第一。其中中央库累计收入14,784万元，比去年同期8,102万元增收6,682万元;省库累计收入1,598万元，比去年同期1,656万元减收58万元;市县库累计收入5,103万元，比去年同期2,826万元增收2,277万元。根据税务总局“营改增”试点工作的部署，我局高度重视“营改增”试点工作，加强试点工作的组织领导，周密安排采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作。由于我局所辖企业没有邮政及电信行业，XX年下半年“

7、营改增”试点工作暂无成效。截止XX年5月，“营改增”试点工作暂未扩大至其他行业，我局将积极关注有关工作部署，将“营改增”政策落实到位。我局严抓小型微利企业税收优惠政策落实及宣传辅导工作，通过加强宣传，一对一地辅导符合条件的纳税人，确保政策的贯彻落实，对于未达起征点、符合减免优惠政策的增值税小微企业，应享受税收优惠的企业100%给予享受优惠政策。目前暂未发现起征点以下征收增值税或变相多征税的情况。XX年全年享受企业所得税小型微利企业税收优惠的企业共34户，共享受减免税额万元;XX年第一季度企业所得税预缴申报，我局享受企业所得税小型微利税收优惠政策的企业共有35户，共享受减免税额万元。我局认真贯彻落实财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知(财税XX39号)文件精神，对照所管辖企业情况及时详细核查，未发现有符合该政策的情况。下阶段将积极跟踪企业相关重点群体创业就业情况，做好相关政策宣传和实施。我局严格按照相关税收法规政策，积极促进对外贸易稳定增长。通过规范、指导、加快出口退(免)税管理，切实将促进对外贸易稳定增长措施落到实处。根据相关

8、政策规定，我局高度重视安居工程建设，截至目前，我局暂无相关企业有上述改造建设。根据相关政策规定，我局积极核查所辖企业，目前暂无上述需要落实的情况。我局对落实固定资产加速折旧税收优惠政策高度重视。通过加强宣传，一对一辅导辖区内符合加速折旧优惠政策条件的纳税人享受税收优惠政策，保证了优惠政策的100%落实，得到了市局的认可和纳税人的一致好评。通过政策的落实，XX年第四季度，我局享受固定资产加速折旧税收优惠的纳税人有2户，累计加速折旧扣除额万元;XX年第一季度享受政策的企业1户，累计加速折旧额万元。我局严格按照相关政策规定，积极核查所辖企业，暂未发现有相关服务贸易、服务外包等情况。我局根据相关规定，积极解读相关税收优惠政策，目前我局暂无相关需落实生态环境保护、节能节水税收政策的行业。我局积极推行网上办税，引导纳税人开通网上办税、利用网上办税大厅进行在线申报、预约办税等涉税事项的办理。推广自助办税终端，进一步加大自助办税终端推广应用数量和覆盖范围。网上办税和自助终端机办税打破了实体办税服务厅工作时间和人力资源的限制，使纳税人能更便利、更灵活地自助办理税务事项，节省了办税成本，提高了办税效能。X

9、X年上半年，我市地税系统按照“科学发展、加快发展”的总体要求，围绕组织税收收入工作中心，狠抓税收征管和纳税服务两项核心业务，深化税收法制建设、干部队伍建设、党风廉政建设三项建设，着力提高税收收入质量、落实结构性减税、深化税源专业化管理、切实改进工作作风等四个重点，充分发挥税收职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间任务“双过半”，地税收入规模逼近20亿元大关，达到万元，完成年计划的%;地税收入增幅达到%，居全省第8位。(一)加强执法能力建设。一是执法能力建设思路更加清晰。制定了关于XX年税收执法能力建设的实施意见，明确了“在个人执法能力培养方面重点落实执法能力测试，单位执法能力建设方面重点落实执法风险防控和执法评议体系的建设实践工作，外部执法环境培育方面深入推进依法治税宣讲活动”的思路。二是执法能力建设机制更加完善。深入推进执法能力示范单位建设，完成税收执法风险防控手册初稿的编写工作并下发各单位，在岳池县局试点推进执法评价体系建设工作。三是税收法制宣传教育更加深入。深入开展“六五”普法、“依法治税宣讲” 、“法律六进”等法制宣传教育活动，深入开展了“美丽广安.税收相伴”主题税收宣传活动暨第22个全国税收宣传月活动启动仪式、“维权护企”、“税园.校园.家园行”、“光影屏幕.税收相伴”等税收宣传活动，广泛宣传了“营改增”、二手房交易、发票管理办法等税收政策，普遍提高了公民税法遵从度。(二)强化税收执法监督。一是积极开展行政执法规范年活动。制定了广安市地税系统行政执法规范年活动实施方案，从加强教育培训、规范执法队伍、强化先进示范带动作用、推进行政权力公开透明运行、改进税收执法方式、强化税收执法监督等10个方面推进活动顺利开展。二是大力开展行政执法案卷评查活动。对本系统XX年税务行政执法案卷开展了评查，评查面100%，优秀率达%，对存在的问题进行了情况通报，并下发了整改建议书。三是积极开展税收执法督察工作。坚持重大税务案件审理制度，做好了全系统XX年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接

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