医药行业简报

1、运营管理部 2015年5月20日目录u 2015年5月医药行业政策分析u 2015年5月医药行业公司动态u 2015年5月医药行业资讯信息目录u 2015年5月医药行业政策分析u 2015年5月医药行业公司动态u 2015年5月医药行业资讯信息1、中药材保护和发展规划(2015-2020年)u4月27日，工信部、发改委等12部委联合制定的中药材保护和发展规划 （2015-2020）发布，是我国第一个关于中药材保护和发展的国家级专 项规划。u目标：力争到 2020 年，中药材资源保护与监测体系基本完善，濒危中药 材供需矛盾有效缓解，常用中药材生产稳步发展。同时，中药材科技水平 大幅提升，质量持续提高。中药材现代生产流通体系初步建成，产品供应 充足，市场价格稳定，中药材保护和发展水平显著提高重 点 内 容重 点 内 容基本事件：三大原则：u 以发展促保护、以保护谋发展；u 坚持市场主导与政府引导相结合、资源保护与产业发展相结合；u 提高产量与提升质量相结合。资料来源：国泰君安、太平洋证券、渤海证券等研报1、中药材保护和发展规划(2015-2020年)u 一是实施野生中药材资源保护工程；u

2、二是实施优质中药材生产工程，建设100种中药材野生抚育、野生变种植养殖基 地；u 三是实施中药材技术创新行动；u 四是实施中药材生产组织创新工程，培育发展50家年销售收入超过1亿元的现代 中药材生产骨干企业，重点扶持10家年销售收入超过5亿元的现代中药材生产领 军企业；u 五是构建中药材质量保障体系，在中药材主要产区和集散地重点支持建设20家第 三方检验检测机构；u 六是构建中药材生产服务体系；u 七是构建中药材现代流通体系。重 点 内 容重 点 内 容七项任务：资料来源：国泰君安、太平洋证券、渤海证券等研报1、中药材保护和发展规划(2015-2020年)u 这是我国第一个关于中药材保护和发展的国家级专项规划，规划提出2020 年发展目标，及为实现发展目标，明确了七项主要任务，这对我国中药材产 业及整个中药产业的发展都具有极其重要的指导意义和促进作用。u 该规划的实施将助推中药材生产的规范化、规模化、产业化，将更加保障 中药材供应和品质提升。u 该规划出台之后，对行业意味着：1）成本要提高了；2）药材抽检更加严 格了；3）中成药的中标价格或能提高。u 从中长期看，有利于行业的健康发展和

3、龙头企业份额的提升。重 点 内 容解 读 与 启 示解读：资料来源：国泰君安、太平洋证券、渤海证券等研报启示：u 神威中药材种植基地应当充分理解并应对此政策，规避风险，把握机遇；u 神威作为中成药企业，需关注有关原材料药材价格及品质；u 中成药价格或在药材价格波动周期影响下有所提升。2、发改委等联合发布推进药品价格改革的意见5月5日，国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、商务部、食品药品监管总局联合下发关于印发推进药品价格改革意见的通知。内容解读u自 2015 年 6 月 1 日起，除麻醉药 品和第一类精神药品外，取消原政府 制定的药品价格。u完善药品采购机制、强化医保控费作 用、强化医疗行为和价格行为监管， 建立以市场为主导的药品价格形成机 制。u医保基金支付的药品，由医保部门会 同有关部门拟定医保药品支付标准制 定的程序、依据、方法等规则，探索 建立引导药品价格合理形成的机制u推进药品价格改革必须发挥政府、市 场“两只手”作用，建立科学合理的 价格形成机制。u取消药品政府定价后，要充分借鉴国 际经验，做好与药品采购、医保支付 等改革政策的衔接，

4、强化医药费用和 价格行为综合监管。u大多数药品受限于招标，难以提价， 提价最确定的是血液制品，其次是品 牌 OTC。u人保部、卫计委要会同有关部门在 2015 年 9 月底前出台医保药品支付 标准制定规则，意味着此前一直处于 试点阶段的医保支付价要开始带来实 质性影响。u从中长期来看，此次通知的下发 ，其意义远不仅限于部分品种的利好 或利空，而是标志着药品价格形成机 制和支付机制改革的正式启动。u专利药和独家药品建立谈判机制，可 能影响高价注射剂，可能有利于部分 低价药。u政府的职能重心从事前定价转移到了 事后监管。资料来源：海通证券、太平洋证券、渤海证券等研报2、发改委等联合发布推进药品价格改革的意见5月5日，国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、商务部、食品药品监管总局联合下发关于印发推进药品价格改革意见的通知。启示u打造品牌OTC。药价放开，面向药店的OTC品种有了提价 可能，但是市场与政府调节下，只能通过提升品牌影响力 打造独特的持续竞争力优势。OTC竞争将更激烈。u医保药品支付标准制定各省定规则，意味着医保支付价改 革，将对药品招标产生直

5、接影响，需特别关注。u集中采购已经是定局，低价招标成为常态，努力抓住低价 药可能的利好机会。u标志着药品价格形成机制和支付机制改革的正式启动。建 议及时关注政策，紧跟政策，做好及时应对措施。发展目标3、中医药健康服务发展规划（2015-2020）内容资料来源：海通证券、太平洋证券、渤海证券等研报u5 月 7 日，国务院办公厅发布关于印发中医药健康服务发展规划（2015 2020 年） 的通知（以下简称规划）。这是贯彻落实国务院 40 号文的专 项规划，也是我国首个关于中医药健康服务发展的国家级规划。u目标：到 2020 年，基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展， 成为我国健康服务业的重要力量和国际竞争力的重要体现，成为推动经济社会转 型发展的重要力量，具体包括 4 个方面： （1）中医药提供能力大幅提升， （2）中医药技术手段不断创新， （3）中医药产品种类更加丰富， （4）中医药发展环境优化完善。七项任务内容明确了七项重点任务，着重中医养生/医疗/康复/养老/旅游/电商/信息服务：u 大力发展 中医养生保健服务； u 加快发展中医医疗服务；支持发展中医特色康复服务； u

6、 积极发展中医药健康养老服务； u 培育发展中医药文化和健康旅游产业； u 积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展； u 大力推进中医药服务贸易，推动中医药健康服务走出去，参与“一带一路”建设: 中医药可参与“一带一路”建设，与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国 家开展中医药交流与合作，提升中医药健康服务国际影响力外部解读3、中医药健康服务发展规划（2015-2020）解读资料来源：海通证券、太平洋证券、渤海证券等研报对内部启示u首次明确中医药健康服务内涵：是指运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民 群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养 老、中医药文化、健康旅游等相关服务u中医药行业再次迎来政策红利，有利于中医养生/医疗/康复/养老/电商/信息服务这 六个方面，如中医坐堂医诊所、中医康复养老、中药材信息及电商平台、第三方检 验检测机构、品牌 OTC、中药饮片。u重点提及了精品中药材、中医药健康管理、建设中医药服务机构、以及中药“走出 去”战略。中药材质量是行业发展基础，药材 GAP 种植基地成为新关注点。 u中医行业的政策红利，神威药业中医

7、诊所应当抓住此政策风，争取发展，也为神威 中医做好品牌宣传。u养生、康复均有利于中医药发展，对接中药配方颗粒、中药饮片，打造中医文化同 时取得企业发展。u中药材方面得到又一次提及，需特别关注。u中药“走出去”战略。争取国家支持下的出口发展。保护原市场格局4、关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见 解读u5 月 8 日，国务院办公厅印发关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见 （国办发201533 号） 。这 是继关于县级公立医院综合改革试点意见的通知 （国办发201412 号） 、 关于推进县级公立医院综合 改革的意见 （国办发201233 号）出台之后，对 2015-2017 年县级公立医院综合改革的全面部署，并首次 提出十大重点任务分工及进度安排表。 u此次改革的主要目标是，在 2014 年 1300 多个试点县的基础上，2015 年将推广到全国近 3000 个县 9000 多家医 院，以破除以药补医，以管理体制、运行机制、服务价栺调整、人亊薪酬、医保支付等为重点。到 2017 年，现代 医院管理制度基本建立，县域医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院看大病、解难症水平明显

8、提升，基本实 现大病不出县，努力让群众就地就医。u医改进入公立医院改革的深水区，自 2012 年县级公立医院综合改革试点启动以来，在县乡村基层医疗三级网中处 于“龙头”位置的县级公立医院改革被放到更为关键位置，改革的全面推开将释放出更大的政策红利 u该意见旨在推进县级公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革、切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。县 级公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。医院由此减少 的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府补助，以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担。各省(区 、市)制订具体癿补偿办法，明确分担比例。 u本轮医改重点着眼于保基本、强基层、建机制，把既往倒三角的医疗服务体系调整为正三角，县级及基层医疗市场 的增长不容小觑。全面推进县级公立医院改革，取消药品加成，推进医药分开，将改变县级医疗市场现状，国产创 新药、国产器械耗材、医疗信息化、第三方检验、医疗服务等多领域将因此受益。资料来源：平安证券、太平洋证券、渤海证券等研报十大重点任务u明确其功能定位为常见病、多发病的诊疗u每个县重点建好 1-2 家公

9、立医院，其他公立医院改制或者改造，鼓励社会资本进入u落实支持和引导社会资本办医政策4、关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见 优化县域医疗 资源配置改革管理体制建立县级公立医 院运行新机制完善药品供应 保障制度改革医保支付 制度u建立统一高效、权责一致的政府办医体制，实现公立医院管办分开u推进县级公立医院去行政化，逐步取消医院的行政级别u引入第三方评估u 探索现代医院管理制度。u依托省级药品集中采购平台，降低药品和高值医用耗材费用u在质优价廉的前提下鼓励购买国产创新药和医用耗材u破除以药补医机制，取消药品加成（中药饮片除外）u按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，合理调整医疗服务价格u价格调整政策与医保支付政策相衔接，权限可下放到县（市）u2015 年底前，要覆盖县域内所有公立医院、 30%以上的县级公立医院出院病例数。到 2017 年，全面实行复合型付费方式u逐步扩大纳入医保支付的技术范围资料来源：平安证券、太平洋证券、渤海证券等研报十大重点任务u逐步实行编制备案制u 全面推行聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度u 探索制定县级公立医院绩效工资总量核定办法u完善县级卫生人才职称评价标准，突出技能和服务质量考核，淡化论文和外语要求4、关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见 建立符合行业特点 的人事薪酬制度提升县级公立医院 服务能力建立上下联动的 分工协作机制强化服务监管强化组织实施u重点加强建设近三年县外转出率靠前的 5-10 个病种的相关临床和辅助科室u 加强信息化建设，2017 年底前实现居民电子健康档案、电子病历、公共卫生、新农合等系统的云联云通和信息共享u严格控制医药费用不合理增长u强化对医务人员执业行为的监管u强化卫生计生行政部门（含中医药管理部门）医疗服务监管职能u发挥社会监督和行业自律作用u依托县级公立医院建立检查检验、病理诊断、 医学影像等中心u 在县级公立医院设立全科医学科， 整体提升基层慢性病诊疗服务能力u推动建立分级诊疗制度， 构建基层首诊、 双向转诊、 急慢分治、 上下联动的诊疗模式u加强组织领导u加强督导考核u做好宣传培训资料来源：平安证券、太平洋证券、渤海证券等研报保护原市场格局4、关于全面推开县级公立医院综合改革的

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