国家教育督导报告xx(摘要)
49页1、国家教育督导报告国家教育督导报告 XXXX(摘要)(摘要)国家教育督导报告 XX(摘要)关注义务教育教师义务教育是提高国民素质、建设人力资源强国的奠基工程。义务教育阶段的教师肩负着重要职责和神圣使命。建设高素质的教师队伍,对于巩固普及义务教育成果、促进义务教育均衡发展,全面实施素质教育、提高教育教学质量,具有重要的战略意义。国家教育督导团依据中华人民共和国义务教育法 、 中华人民共和国教师法等法律法规及国家有关政策,从教师的规模结构、能力水平和权益保障三个方面,选取 15 个主要指标,以 XX 年至XX 年连续 6 年全国各县(包括其他县级单位,下同)年度教育统计资料、XX 年全国 32 万份抽样调查问卷结果以及对 7 个省、自治区的实地调研情况为基础,对义务教育教师基本状况进行分析。本报告旨在推动政府履行教育职责,保障教师合法权益,激励教师教书育人,引导全社会形成尊师重教的良好氛围。一、规模结构全国义务教育教师总体规模按现行编制标准基本满足需求,保证了普及九年义务教育目标的实现。但目前教师配备结构性问题依然突出,农村边远地区教师数量不足、补充困难,影响义务教育均衡发展。1.教师总体配
2、置的生师比逐步下降,农村边远地区教师队伍建设受到重视XX 年,全国普通小学、普通初中有专任教师907.7 万人,其中小学 561.3 万人,初中 346.4 万人。从城乡分布看,县镇和农村的教师占 82.7%。全国义务教育阶段约有 1/4 的教师工作在艰苦地区。为实现九年义务教育目标,各地根据国家中小学教师编制标准,努力降低学生与教师的配置比例。XX 年,小学生师比由 XX 年的 211 下降到18.81,初中由 19.31 下降到 16.51。从城乡看,小学教师城乡配置水平接近,初中教师城市配置水平较高。小学生师比城市为 19.41、县镇为 19.61、农村为 19:1。初中生师比城市为15.61、县镇为 17.91、农村为 17.11。近年来,国家创新农村教师补充机制,启动“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划” ,实施城镇教师到农村任教服务和定期交流制度,缓解了中西部农村地区教师数量不足的突出问题。XX年至 XX 年,全国小学累计录用大中专毕业生 60 万人,其中农村录用 48.9 万人;全国初中累计录用大中专毕业生 61 万人,其中农村录用 48.7 万人。农村小学和初中录用大
3、中专毕业生均达录用总数的80%。XX 年至 XX 年,全国共招聘了 1.6 万和 1.7万名大学毕业生到中西部农村学校任教,覆盖了13 个省 395 个县的 4074 所农村中小学。2.教师总体趋向年轻化,女教师比例高于男教师XX 年,小学教师 35 岁及以下、36 至 45 岁、46 至 55 岁、56 岁及以上的比例分别为44.1%、26.8%、24.3%和 4.8%,其中 45 岁及以下教师的比例超过了 70%。初中教师 35 岁及以下、36-45 岁、46-55 岁、56 岁及以上的比例分别为55.8%、30.6%、11.3%和 2.4%,其中 45 岁及以下教师的比例超过了 86%。XX 年,全国普通小学、普通初中专任女教师共计 477.3 万人,占义务教育阶段专任教师总量的52.6%。小学、初中女教师分别为 312.8 万人和164.6 万人,占专任教师总量的比例为55.7%、47.5%。分区域来看,女教师比例东部高于中部、中部高于西部。从城乡看,女教师比例城市高于农村,特别是城市小学女教师的比例达 79%。3.教师学科结构性矛盾突出,中西部农村学校部分学科教师短缺外语、音
4、乐、体育、美术和信息技术等学科教师严重不足、相关课程难以开齐。XX 年,全国有508 个县每县平均 5 所小学不足一名外语教师;西部山区农村小学平均 10 所才有一名音乐教师;中西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、美术、信息技术三门学科教师平均每校都不足一人,致使部分学校无法正常开设规定课程。4.农村边远地区教师数量不足,难以满足当地义务教育的需要据中西部 9 个省(自治区)的学校数据统计,XX 年,3 万多所村小的班师比平均仅为 11.3,4万多个教学点的班师比平均仅为 11,均远低于全国小学 11.9 的平均配置水平。这些地区学校的教师严重不足,进不去、留不住问题突出。一是现行教师编制标准尚未充分体现农村边远地区学生居住分散、交通不便、学校规模小、成班率低等特点,不能适应这些地区学校教育教学对教师的实际需求。寄宿制学校等教师附加编制在部分省、区也还未得到落实。二是部分地区因财政困难,以较低报酬聘用代课人员,而不是按照编制正常补充合格的新教师。XX 年,全国中小学仍有代课人员 37.9 万人。其中,小学代课人员 27.2 万人,87.8%以上分布在农村地区。广东、广西、甘肃小学代
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