国际危险货物运输法律责任
5页1、2 0 0 9 中国航海学会危险货物运输专业委员会论文集国际危险货物运输法律责任柴智超( 辽宁海事局庄河海事处辽宁庄河116 4 0 0 )0 引言危险货物在海上运输过程中,由于其本身特性,往往会对运输船舶、人员、同船的其他货物和海洋环境造成严重的威胁或损害,随之产生复杂的法律纠纷。国际海事组织于1 9 6 5 年颁布的国际海运危险货物规则( 以下简称国际危规) 肩负着保障海上船舶安全和保护海洋环境、防止船舶造成海洋污染的双重使命。2 0 0 2 年5 月2 4 日,国际海事组织海上安全委员会于以M S C l 2 3( 7 5 ) 决议案通过了( S O L A S 7 4 公约第章的修正案,使第3 l 套国际危规成为强制性规则,并于2 0 0 4 年1 月1 日起生效。目前国际危规已经有3 2 次修正案,第3 2 套修正案于2 0 0 6年1 月1 日强制执行。民事责任方面,国际海事组织法律委员会于1 9 9 6 年第4 7 届会议上通过了1 1 9 9 6 年国际海运有害有毒物质污染损害赔偿责任公约( H N s ) ,其宗旨在于确保因海上运输有毒有害物质的船舶事故造成损害的受害
2、者获得足够的适当的有效赔偿。该公约将在满足公约本身规定的生效条件之日后1 8 个月生效( 迄今尚未生效) 。另外,海牙维斯比规则、汉堡规则和我国海商法中也对海上危险货物运输相关当事方的义务和责任进行了规定。本文将结合上述法规,探讨国际海运危险货物运输过程中涉及到的责任承担问题。1 危险货物的范围由于托运危险货物和托运普通货物对托运人适用不同的责任制度,因此是否将货物认定为危险货物,对承运人和托运人的利益影响很大。海商法及其他国际公约中都没有明确规定危险货物的定义,国际危规中把危险货物分作九类。一般而言,货物的危险性是就其物质方面而言,例如具有易燃、易爆、放射性、腐蚀性、有毒的货物( 包括固体、气体和液体) ,如处置不当,将对人身、财产或者自然环境造成一定的损害,这些货物均在国际危规中被列为危险货物。海牙规则第三条第6 款规定,“承运人或者船长或者其代理人不知货物具有易燃、易爆或者其他危险性而同意装运的,可以在卸货之前在任何地点将其卸下或者使之无害而无需承担任何责任,托运人应当对承运人因为此种装运而遭受的损失、承担的费用承担赔偿责任。该款中所明确提及的只有“易燃、易爆”货物,那么“其他危
3、险性货物”的范围应当作广义的解释,对该规则中危险性货物的解释不应当仅限于在物质方面对其他货物或者船舶有直接损害危险的货物,尽管货物本身在物质方面可能没有任何危险性,但是如果其导致船舶被滞留或者被拒绝入港卸货,将在法律上被认定为危险货物。2 托运人托运危险货物时的义务与责任2 1 托运人的义务在我国,托运人托运危险货物应当履行的义务主要规定在海商法的第6 8 条中,该条规定了三项托运危险货物时应当履行的义务:( 1 ) 按照有关海上危险货物运输的规定,妥善包装;( 2 )6 12 0 0 9 中国航海学会危险货物运输专业委员会论文集做出危险品标志和标签;( 3 ) 将危险品的正式名称和性质以及应当采取的预防措施书面通知承运人。对于第( 1 ) 项义务中所提及的“有关海上危险货物运输的规定”应当认为主要指国际海事组织颁布的国际危规,当然也包括国内有关部门所制定的相关法规。妥善包装,既包括对货物本身的包装,也包括托运人自己装箱的集装箱中的危险货物的积载和固定,因为在整箱货运输中,承运人不负责箱内货物的积载,也无法检验箱内货物的装载情况。第( 2 ) 项义务中,托运人应当保证标志的正确性,标志
4、、标签应当清楚、牢固,这种状态至少应当保持到货物在卸货港被交付给收货人( 多式联运中的货物标志应当能够保持到最终交付地) 。第( 3 ) 项义务中的通知必须采取书面形式,内容是危险货物的正式名称、性质以及应当采取的预防危险措施。上述内容应通知完整,否则承运人就可以在任何时间、地点将货物卸下、销毁、使之无害,而且承运人不负赔偿责任,因此受到的损失还可以向托运人索赔。除了海商法第6 8 条的规定外,该法第6 6 条、第6 7 条中所规定的所有国际海上货物运输托运人均应履行的义务同样适用于危险货物运输的托运人。尤其是第6 6 条中所规定的“托运人应当向承运人保证货物装船时所提供的货物的品名、标志、包数或者件数重量或者体积的正确性”这一义务,因为承运人将根据托运人提供货物信息制作单证,单证内容的失实、误差不仅影响到货物的安全装载、保管、运输,同时将使承运人难以完成船舶安全营运和防污染管理条例( 简称I S M 规则) 所要求的文件准备、管理工作,可能给承运人带来巨大的损失和责任。2 2 托运人的责任根据海商法第7 0 条,对托运人在海上货物运输中适用的是过错责任制,即只有承运人或者实际承运人所
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