黔江保障性住房
7页1、创新保障性住房建设和管理机制研究赖艳玲保障性住房是我国为低收入城市居民满足基本居住生活而提供的政府公共服务,是落实科学发展观、以人为本,构建和谐社会的重要举措。住房保障制度的建立对消弭住宅市场配臵资源的不足、改善保障目标群体的居住条件、建立完善社会保障体系发挥了重要作用,随着住房政策的执行和住房市场的变化,应对保障性住房规划建设管理体制进行完善创新,以提高制度运行的绩效,为推动城市稳定和谐发展奠定坚实的基础。一、保障性住房的政策背景(一)保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,由廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和政策性安臵住房构成,政府是住房保障工作的责任主体,是项目实施的主导者和科学决策者。近年来,国家出台了一系列促进房地产市场健康发展、加快保障性安居工程建设的政策和措施,提出要加大廉租房建设力度,着力增加房源供应,完善租赁补贴制度,加快建立健全以廉租房为重点的住房保障制度。重庆市按照“市场加保障”的双轨制原则,提出了“低端有保障,中端有市场,高端有遏制”的思路,将以廉租房和经济适用房10% ,公共租赁房 20% ,商品房 70% 的“1
2、:2:7”的供给格局规划未来住房比例。(二)我区保障性住房发展政策环境为贯彻落实国家住房保障政策和市委、市政府关于加快把黔江建设成为渝东南地区中心城市的总体部署,近年来,我区大力发展民生工程,并将保障性住房纳入十二五区级重点建设项目,全力推进保障住房建设。我区住房保障体系主要由廉租住房和公共租赁住房组成,廉租房是政府或机构拥有,用政府核定的低租金租赁给低收入家庭,针对城市最低收入住家庭的住房制度;公租房是由政府或公共机构所有,为解决新就业职工等夹心层群体住房困难,用低于市场价或者承租者承受起的价格向新就业职工出租的住房制度。二、我区保障性住房建设和管理现状(一)保障性住房建设取得积极成效。按照国家和市上的部署,近几年来,我区加大力度投入保障性住房建设。2008年至 2010年,我区计划建设保障性住房664450平方米,目前已竣工廉租房近30万平方米,完成首批老城保障性住房配租513套,启动第二轮廉租房配租501套,发放租金补贴1000余户。(二)计划十二五期间基本实现住房保障全覆盖。根据黔江区十二五规划,预计2015年,我区城市总人口将达到 35万人、 13.5 万户,以保障性住房占2
3、0% 比例(其中公租房 10% ,廉租房 10% ) 、50/ 套的标准估算,2015年,我区保障性住房需求量为2.7 万套, 135万。按照目前的建设计划,到 2015年我区保障性住房将逐步完成143万,2.86万套,基本能满足城市中低收入阶层的居住需求。(三)完善住房保障法律法规,建立系统的制度体系制定了配套法规和政策。出台了黔江区廉租住房保障实施办法(试行) 、 黔江区公共租赁住房管理暂行办法,制定了黔江区2009-2011 年廉租住房保障规划 、 黔江区首批政府保障性住房配租方案、 黔江区廉租房管理积分管理制度、 小区文明公约等一系列规范文件和制度,使保障性住房建设、配租、租金物业管理等具体工作有章可循。明确领导机构和相关部门责任,成立了保障性住房建设管理领导小组和黔江区住房保障中心,承担公有住房、廉租住房、公共租赁住房的管理工作;制定了关于加强保障性建设和管理的通知 ,明确各部门职能职责,确保具体工作的规范高效运作。(四)我区保障房制度运行中存在的问题分析由于受到财力、土地供应、制度等因素制约,住房保障工作面临不少阻力:一是资金缺口较大。根据现行保障性住房建设管理的相关规定,
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