《法治社会》教学设计【思想政治人教版高中必修3(部编版)】
11页1、法治社会教学设计一、教材分析本课内容是必修3政治与法治第三单元“全面依法治国”中的第八课“法治中国建设”第三框的内容。本框共安排两目的内容:第一目“法治社会的内涵”。教材通过相关链接、探究与分享等内容,介绍了法治社会的内涵,分析了法治社会所包含的具体内容。第二目“建设法治社会”。教材通过相关链接、探究与分享等内容,介绍了建设法治社会的具体要求,说明了建设法治社会需要进行全方位、长期性的努力,阐述了建设法治社会的重要意义。二、教学目标1.政治认同:深刻领会法治社会是法治建设的基础,建设法治社会具有重要意义,需要在把握法治社会内涵的基础上,经过全方位、长期性努力才能建成。2.科学精神:知道法治社会的内涵,了解建设法治社会的要求;懂得建设法治社会的重要意义。3.法治意识:增强法治观念,树立法治意识,认识到每个公民都是法治社会建设的主体,从内心信仰和尊崇宪法法律。4.公共参与:把法律精神、法律原则、法律规范内化为日常的行为习惯,自觉做到尊法学法守法用法。三、教学重难点教学重点:法治社会的内涵;建设法治社会的重要意义教学难点:建设法治社会的具体要求四、教学过程课程导入:结合课前预习查找的资料,学
2、生分析我国从排污费到环境保护税的变化历程体现的依法治国进程,结合前面两框法治国家、法治政府的内容,说明个人、企业、国家在生态文明建设中如何发挥积极作用。并进一步说明无论在社会治理的哪个领域,人们都要学法尊法守法用法,才能为法治中国建设打牢基础。v 1979年9月,新中国制定的第一部环境保护法律环境保护法(试行) 颁布,确立了排污收费制度。征收的费用相当一部分返还到污染企业,作为企业进行技术改造、治理污染的资金。从1979年到2003年,排污收费制度历经几次改革,各地通过排污费安排的治理项目有36万余个。为了弥补环保部门作为新部门存在的经费不足等问题,国家允许基层环保部门从收取的排污费中切出一些用于能力建设。在这样的制度背景下,有极个别基层环保部门出现了用排污费盖超标大楼、买豪华轿车的现象。v 2003年1月2日,国务院发布排污费征收使用管理条例,自2003年7月1日起施行。国家对排污费进行重大调整,环保部门不再直接从企业收取排污费。排污费实行收支两条线、专款专用的管理模式。由于考虑到企业的承受能力和排污收费制度改革的平稳过渡,有关部门坚持排污费征收标准按目标值减半执行,没有从根本上解决
3、排污收费标准低于治理成本的问题,造成企业宁可缴纳排污费也不愿治污的尴尬局面。v 2011年,国民经济和社会发展第十二个五年发展纲要提出开征环境保护税。v 2014年,环境保护法修订,规定依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费。v 2016年,全国人大法工委就环境保护税法(草案)征求意见。v 2016年12月25日,走过6年立法之路、历经两次审议之后,全国人大常委会第二十五次会议审议通过环境保护税法。这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,明确提出,“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人,确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。v 2018年1月1日,环境保护税法正式施行。中华人民共和国环境保护税法实施条例,自2018年1月1日起与中华人民共和国环境保护税法同步施行,排污费征收使用管理条例同时废止。v 也可以观看视频:经过初审(上图是视频资源“【课程引入】环境保护税法经过初审”截图;如需使用,可下载播放。)总结:从收排污费到征收环保税,顺应公众日益觉醒和增长的环境权益意识,以督察的方式推动地方环境执法刚性运转,以环保
4、税整体回应国家生态治理的制度化需求。征收排污费和环保税的目的都在于推进环保,减少污染,同样是谁排污、谁付费的机制,二者在这方面是相通的。通过收费这一经济手段促使企业加强环境治理、减少污染物排放,对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。但在实际执行中也存在一些问题,如执法刚性不足、地方政府和部门干预等,影响了该制度功能的有效发挥。环保税遵循“多排污多征税,少排污少征税,不排污不征税”的原则和机制,发挥正向激励减排作用,提高执法的基本刚性,尽可能避免地方政府以经济、税收名义回避环境治理责任,客观上也有助于激活企业的节能减排动力,提升环保水平、减少污染。“费改税”的过程是一个依照法定程序制定法律、听取人民诉求、反映人民意愿、汇聚人民智慧的过程,也是将国家和社会事务管理纳入法治轨道、不断推进法治中国建设的过程。在保护生态文明建设,打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战的过程中,在社会治理的各个领域中,法治国家、法治政府、法治社会缺一不可。无论是国家行政机关人员、企业法人,还是其他行业的人员,在机构中都有法定权责,在社会中都有法定义务。全社会认可法律,信仰法律,遵从法律,是社会治理能够依法开展、公共
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