依法行政与法治政府建设ppt课件
66页1、 依法行政与法治政府建设 学习贯彻十八届四中全会精神 中共湖北省委党校湖北省行政学院 徐伟法学博士 本讲内容 一 依法行政与法治政府建设的重要性二 依法行政与法治政府建设的六个方面三 提高党员干部法治思维和依法办事能力 一 依法行政与法治政府建设的重要性 一 与全面推进依法治国总目标之间的关系 二 与法律权威之间的关系 三 与党政领导干部之间的关系 一 与全面推进依法治国总目标之间的关系 在中国共产党领导下 坚持中国特色社会主义制度 贯彻中国特色社会主义法治理论 形成完备的法律规范体系 高效的法治实施体系 严密的法治监督体系 有力的法治保障体系 形成完善的党内法规体系 坚持依法治国 依法执政 依法行政共同推进 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设 实现科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 促进国家治理体系和治理能力现代化 二 与法律权威之间的关系 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 法律的生命力在于实施 法律的权威也在于实施 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰 人民权益要靠法律保障 法律权威要靠人民维护 美 伯尔曼 法律必须被信仰 否则形同虚设 美 霍姆斯大法官
2、法律的生命不在于逻辑 而在于经验 三 与党政领导干部之间的关系 党员干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定能力各级领导干部要对法律怀有敬畏之心 牢记法律红线不可逾越 法律底线不可触碰 带头遵守法律 带头依法办事 不得违法行使权力 更不能以言代法 以权压法 徇私枉法 把法治建设成效纳入政绩考核指标体系把能不能遵守法律 依法办事作为考察干部重要内容把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来 二 依法行政与法治政府建设的六个方面 一 依法全面履行政府职能 二 健全依法决策机制 三 深化行政执法体制改革 四 坚持严格规范公正文明执法 五 强化对行政权力的制约和监督 六 全面推进政务公开 一 依法全面履行政府职能 有限政府 科学定职定责 依法履职履责 全面履职履责 1 完善行政组织法律制度2 完善行政程序法律制度3 行政机关要坚持法定职责必须为 法无授权不可为4 行政机关不得法外设定权力5 推行政府权力清单制度6 完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度主要法律 行政组织法 行政程序法等 二 健全依法决策机制 依法决策 民主决策 科学决
3、策 权责一致 1 完善重大行政决策法定程序2 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制3 推行政府法律顾问制度4 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制主要法律 行政程序法 行政机关公务员处分条例 等 三 深化行政执法体制改革 高效执法 执法为民 执法为公 1 减少执法层次与推进综合执法2 完善市县两级政府行政执法管理3 理顺行政强制执行体制4 理顺城管执法体制5 实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度6 严格执行罚缴分离和收支两条线制度7 健全行政执法和刑事司法衔接机制主要法律 行政处罚法 治安管理处罚法 行政许可法 行政强制法 刑事诉讼法 等 四 坚持严格规范公正文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 1 依法惩处各类违法行为2 完善执法程序与明确具体操作流程3 严格执行重大执法决定法制审核制度4 建立健全行政裁量权基准制度5 加强行政执法信息化建设和信息共享6 全面落实行政执法责任制主要法律 行政程序法 行政处罚法 行政许可法 行政强制法 政府信息公开条例 国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见 等 五 强化对行政权力的制约和监督 廉洁政府 权力 利制约 内外结
4、合 上下联动 1 加强党内监督 人大监督 民主监督 行政监督 司法监督 审计监督 社会监督 舆论监督制度建设2 加强对政府内部权力的制约3 对权力集中部门和岗位实行分事行权 分岗设权 分级授权 定期轮岗 强化内部流程控制4 完善政府内部层级监督和专门监督5 完善纠错问责机制6 完善审计制度主要法律 各级人民代表大会常务委员会监督法 公务员法 行政监察法 行政复议法 行政诉讼法 审计法 政府采购法 机关事务管理条例 党政机关厉行节约反对浪费条例 党政机关国内公务接待管理规定 等 六 全面推进政务公开 公开公正 守法诚信 1 推进和完善政务公开2 推进重点领域的政府信息公开3 推行行政执法公示制度4 推进政务公开信息化主要法律 政府信息公开条例 保守国家秘密法 行政程序法 行政诉讼法 等 三 提高党员干部法治思维和依法办事能力 一 树立中国特色法治思维 二 法治思维与利益平衡的关系 三 提高党员干部运用利益平衡分析框架依法办事的能力 一 树立中国特色法治思维 1 敬畏意识 如何看待法律不完善问题 2 权利意识 如何划定权力与权利的边界 3 平等意识 如何避免选择性执法问题 4 规则意识 如
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