2011年最高院会议纪要

1、2011 年最高院会议纪要【篇一： 2011 最高院会议纪要】2011 年全国民事审判工作会议纪要 及物权、房地产纠纷部分的律师解评 2011 年 6 月 22 日至 24 日，最高人民法院在杭州召开了全国民事 审判工作会议。各高级人民法院和新疆生产建设兵团分院分管民事 审判工作的副院长和民一庭庭长，解放军军事法院民庭庭长，以及 计划单列市中级人民法院分管民事审判工作的副院长参加了会议。 最高人民法院副院长奚晓明出席会议并讲话。这次会议是在社会主 义市场经济体制确立和中国特色社会主义法律体系形成的新形势下 召开的，它对我国民事审判队伍始终坚持社会主义法治理念，更好 落实 “为大局服务，为人民司法 ”工作主题，更加充分发挥民事审判 工作职能，为全面实施 “十二五 ”规划、全面建设小康社会提供有力 司法保障具有重要意义。通过讨论，与会同志对今后一段时期如何 更好开展民事审判工作提出了许多意见和建议，并形成广泛共识。 现将有关情况纪要如下：一、民事审判工作的总体要求1 、民事审判要始终坚持 “三个至上 ”的指导思想，始终坚持社会主义 法治理念，始终坚持公正司法、能动司法，始终坚持群众路线，以

2、 人为本、司法为民，深入推进 “三项重点工作 ”，为服务经济社会又 快又好发展、保障和改善民生提供强有力的司法保障。2 、民事审判要适应社会主义法律体系形成对工作的新要求，要求全 国民事法官更加自觉地加强学习，更加注重对中国特色社会主义 法律精神的深入领会，更加注重对司法实践中新情况、新问题的调 查研究，更加注重对与民事审判工作相关联的新知识的学习理解。3 、民事审判要始终坚持 “调解优先、调判结合 ”工作原则，努力提高 调解质量，做好调判结合；要继续创新和完善多元化矛盾纠纷解决 机制；要积极推广诉调对接，做好诉前调解；要完善人民调解协议 司法确认机制，推动人民调解工作更大发展。4 、民事审判要始终坚持重心下移，适应人民法院基层基础建设对民 事审判工作新要求，把基层能力建设放在更加突出的位置，进一步 解决基层法院面临的困难，进一步提高基层民事法官的法律适用能 力，进一步规范人民法庭的案件审理，切实保证民事审判固本强基。5 、民事审判要始终坚持改革创新，全面加强对下监督指导工作。要 有效解决实践中存在的法律理解、裁判尺度不统一问题，切实提高 一、二审案件裁判质量；要有效降低上诉、申请再审

3、、申诉上访的 比例，从源头上预防和减少信访案件，最大限度地就近做好当事人 服判息诉工作；要做好小额速裁试点工作，发挥小额速裁机制在及 时化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，为我国民事诉讼法律制 度的不断完善，积累更多更好的经验。6 、民事审判要始终坚持加强队伍建设，进一步增强党性观念，自觉 接受党的领导，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，大 力加强司法能力建设，大力加强司法作风建设，大力加强司法廉洁 建设。二、关于物权纠纷案件 7、当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，不予受理；已经受 理的应驳回起诉。因违法建筑的占有受到侵害而产生的争议，属于 民事案件受案范围。违法建筑及其搁置物、悬挂物倒塌或者脱落、 坠落造成他人报害，按照侵权责任法相关规定处理。【陈枝辉律师解评】违章建造的房屋，因其违反法律规定，在未经 主管部门处理并补办合法手续之前，不能产生房屋所有权之法律效 果。买卖合同标的房屋系违章建筑，且当事人在一审辩论终结前未 补办相关手续的，应认定合同无效，出卖人基于该无效协议收取的 房款应退还给买受人。司法实践中：（一）包含违章建筑的房屋转让后，买受人以受欺诈 和显失公平起

4、诉撤销的，法院根据价格差距、签约情形等因素，可 能予以支持。案见北京昌平区法院 2009 昌民初字第 3581 号“焦 某诉范某房屋买卖合同纠纷案 ”。（二）在无产权证的违章建筑转让 情形，法院一般认定合同无效。案见辽宁沈阳中院2007 沈民（ 2）房终字第 301 号 “刘某与曲某房屋买卖合同纠纷案 ”、辽宁沈阳中院 2005 沈民（ 2）房终字第 996 号“邹某与某农工商公司房屋买卖 合同纠纷案 ”。（三）对于合同已明确约定 “产权证下房屋 ”的交易， 买受人就出卖人违章扩建部分主张其重大误解而诉请撤销的，不予 支持。案见广东广州中院 2009 穗中法民五终字第 3610 号“巫某 与张某等房屋买卖合同纠纷上诉案 ”。（四）买卖违章建筑导致合同 无效，双方返还，卖方存在欺诈，买方亦未尽到审查义务，卖方售 房给予买方的居住利益，以及买方支付房款的利息损失，可能因双 方过错自行承担。案见重庆渝北区法院 2010 渝北法民初字第 12403 号“蒋 某诉聂某等房屋买卖合同纠纷案 ”。（五）明知部分房屋系违章建筑 仍予购买，对不能顺利办理产权证应有所预见，买受人对法律规定 的误解不构成合

5、同法意义上的误解，在通过恢复原状后能办理 产权证明的情况下，买受人可能需要承担恢复原状的损失。案见广 东广州中院 2009 穗中法民五终字第 3610 号“巫某与张某等房屋 买卖合同纠纷上诉案 ”。相关规定：最高人民法院全国民事审判工作座谈会纪要（ 1993 年 11 月 24 日 法发 1993 37 号）第 2 条： “因违章建筑妨碍他人 通风采光或因违章建筑的买卖、租赁、抵押等引起的民事纠纷，人 民法院可以受理。违章建筑的认定、拆除不属民事纠纷，依法应由 有关行政部门处理。 ”北京高院关于房地产案件受理问题的意见 （试行）（ 1994 年 4 月 25 日）第 9 条： “凡属关于违章建筑的认 定与处理方面的纠纷，不属法院管辖范围，应告知其向有关行政主 管部门申请解决。 ”第 10 条： “因违章建筑妨碍他人通行、通风、采 光等民事权益引起的相邻纠纷，或以违章建筑为标的发生的买卖、 租赁、抵押等纠纷，当事人起诉的，由民庭受理。 ”广东高院关于 审理房屋纠纷案件若干问题的意见（试行）（ 1993 年 11 月 4 日 粤高法发 1993 64 号）第 22 条： “要求对违章建筑进

6、行所有权确 认或对违章建筑物进行 处理的纠纷，人民法院应告知向有关行政部门申请解决。但因违章 建筑侵害他人人身或其它财产引起的损害赔偿纠纷，人民法院可直 接受理。房主在其有合法所有权的房屋内添置的违章建筑，经主管 部 门罚款留用的，法院在处理房屋析产、所有权纠纷中，可一并处理 该屋内的违章建筑在保留使用期间的占有权、使用权和收益权。 ” 参见陈枝辉律师编著房屋买卖合同疑难案件裁判要点与依据 （法律出版社， 2012 年 3 月 3 月）8 、未经抵押权人同意转让抵押财产的，不能依据物权法第一百九十 一条第二款规定认定转让合同无效。受让人因抵押权登记未涂销， 请求解除合同的，应予支持；受让人要求转让人承担相应民事责任 的，根据当事人的过错程度等予以确定。【陈枝辉律师解评】根据物权法第 15 条的规定，当事人之间订 立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规 定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的， 不影响合同效力。该规定确定了不动产物权变动的原因与结果相区 分的原则。物权转让行为不能成就，并不必然导致物权转让合同无 效。根据物权法第 191 条、担保法第

7、 49 条的规定，抵押期 间抵押人转让抵押物，应当通知抵押权人并经抵押权人同意，否则 转让行为无效。但物权法第 191 条以及最高人民法院关于适 用中华人民共和国担保法若干问题的解释第 67 条还同时规定，未 经通知或者未经抵押权人同意转让抵押物的，如受让方代为清偿债 务消灭抵押权的，转让有效。即受让方通过行使涤除权涤除转让标 的物上的抵押权负担的，转让行为有效。上述法律、司法解释的规 定，旨在实现抵押权人、抵押人和受让人之间的利益平衡，既充分 保障抵押权不受侵害，又不过分妨碍财产的自由流转，充分发挥物 的效益。【篇二：最高人民法院 2011 年全国民事审判工作会议纪要】最高人民法院 2011 年全国民事审判工作会议纪要 最高法院 2011 年 民事审判 会议纪要 文化 2011 年 6 月 22 日至 24 日，最高人民法院在杭州召开了全国民事 审判工作会议。各高级人民法院和新疆生产建设兵团分院分管民事 审判工作的副院长和民一庭庭长，解放军军事法院民庭庭长，以及 计划单列市中级人民法院分管民事审判工作的副院长参加了会议。 最高人民法院副院长奚晓明出席会议并讲话。这次会议是在社会主 义

8、市场经济体制确立和中国特色社会主义法律体系形成的新形势下 召开的，它对我国民事审判队伍始终坚持社会主义法治理念，更好 落实 “为大局服务，为人民司法 ”工作主题，更加充分发挥民事审判 工作职能，为全面实施 “十二五 ”规划、全面建设小康社会提供有力 司法保障具有重要意义。通过讨论，与会同志对今后一段时期如何 更好开展民事审判工作提出了许多意见和建议，并形成广泛共识。 现将有关情况纪要如下：一、民事审判工作的总体要求1 、民事审判要始终坚持 “三个至上 ”的指导思想，始终坚持社会主义 法治理念，始终坚持公正司法、能动司法，始终坚持群众路线，以 人为本、司法为民，深入推进 “三项重点工作 ”，为服务经济社会又 快又好发展、保障和改善民生提供强有力的司法保障。2 、民事审判要适应社会主义法律体系形成对工作的新要求，要求全 国民事法官更加自觉地加强学习，更加注重对中国特色社会主义法 律精神的深入领会，更加注重对司法实践中新情况、新问题的调查 研究，更加注重对与民事审判工作相关联的新知识的学习理解。3 、民事审判要始终坚持 “调解优先、调判结合 ”工作原则，努力提高 调解质量，做好调判结合；要继

9、续创新和完善多元化矛盾纠纷解决 机制；要积极推广诉调对接，做好诉前调解；要完善人民调解协议 司法确认机制，推动人民调解工作更大发展。4 、民事审判要始终坚持重心下移，适应人民法院基层基础建设对民 事审判工作新要求，把基层能力建设放在更加突出的位置，进一步 解决基层法院面临的困难，进一步提高基层民事法官的法律适用能 力，进一步规范人民法庭的案件审理，切实保证民事审判固本强基。5 、民事审判要始终坚持改革创新，全面加强对下监督指导工作。要 有效解决实践中存在的法律理解、裁判尺度不统一问题，切实提高 一、二审案件裁判质量；要有效降低上诉、申请再审、申诉上访的 比例，从源头上预防和减少信访案件，最大限度地就近做好当事人 服判息诉工作；要做好小额速裁试点工作，发挥小额速裁机制在及 时化解矛盾、提高司法效率中的重要作用，为我国民事诉讼法律制 度的不断完善，积累更多更好的经验。6 、民事审判要始终坚持加强队伍建设，进一步增强党性观念，自觉 接受党的领导，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，大 力加强司法能力建设，大力加强司法作风建设，大力加强司法廉洁 建设。二、关于物权纠纷案件7 、当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，不予受理；已经受 理的应驳回起诉。因违法建筑的占有受到侵害而产生的争议，属于 民事案件受案范围。违法建筑及其搁置物、悬挂物倒塌或者脱落、 坠落造成他人报害，按照侵权责任法相关规定处理。8 、未经抵押权人同意转让抵押财产的，不能依据物权法第一百九十 一条第二款规定认定转让合同无效。受让人困抵押权登记未涂销， 请求解除合同的，应予支持；受让人要求转让人承担相应民事责任 的，根据当事人的过错程度等予以确定。9 、转让人转让登记在其个人名下的共有物不符合对共有物处分约定 的，原则上应当认定该转让行为有效。受让人虽然知道转让标的物为共有，但其有理由相信转让人的处分是共有人共同意思表示的， 可以认定转让行为有效。另一种意见：转让人转让登记在其个人名下的共有物不符合对共有 物处分约定的，按照物权法第一百零六条有关善意取得的规定处理。10 、被拆迁人

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