注重调研方式创新 提高建言献策水平五部分

1、注重调研方式创新 提高建言献策水平政协*委员会开展专题调研、建言立论，是人民政协发挥优势、履行职能的基础性工作，也是活跃政协工作的重要途径。不断创新调研工作，对于基层政协提高建言立论水平和参政议政层次，具有十分重要的作用。近年来，*政协以学习贯彻中共中央关于加强人民政协工作的意见精神为契机，坚持把专题调研作为履行政协职能的基础性工作来抓，注重思路和方法创新，走活了调研选题求准、调研队伍求优、调研过程求深、建言献策求精、成果转化求实“五步棋”，从实而议、顺时而谋，确保了政协说话有“根”，发言有“据”，建议有“策”，有力推动了我县经济社会又好又快发展。一、紧扣党政中心工作，精心选准调研课题能否选好题目，选题是否符合党委、政府决策需要，是调研成败的关键，也是决定调研活动价值、提高调研实效的首要因素。政协的专题调研具有协商性、监督性和议政性等特点，这就要求选择调研课题应从全局出发，切实做到一个“准”字，即选准题目，找准角度。确定调研题目要具体，不宜太大，要本着“求精不求多”的原则，找准经济建设、社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点、重点问题与政协工作的最佳结合点和着力点开展调查研究。在实际工

2、作中，我们力求调研选题进入决策目标，按照前瞻性、可行性和少而精的原则，积极探索，逐步形成了四种选题模式：一是突出大局选题。注重选择一些关系全县发展大局，带有综合性、全局性以及党委、政府决策迫切需要解决的重大问题开展协商调研，如去年，为应对金融危机对我县经济的影响，县委、县政府提出了“把项目建设作为抓机遇、保增长、打基础的根本举措”，县政协围绕工业项目建设、产业集聚区建设进行了专题协商，取得了明显成效。二是紧扣重点选题。就全县一个时期的工作重点开展协商调研，如为发展壮大县域经济规模，县委、县政府提出了“弘扬创业精神、培育创业主体、发展创业经济、实现富民强县”的奋斗目标，县政协选择职业教育发展情况进行专题协商，有力的促进了全民创业计划的实施。三是贴近民生选题。针对群众关心的热点、焦点等民生问题进行协商调研，如均衡教育问题、新农合、新农保、统筹解决人口问题等。四是抓住特色选题。如清丰文化底蕴丰富，特色明显，县政协组织委员围绕“红色、孝道、民俗”等文化产业发展情况进行了专题调研，提出意见建议，为促进我县文化产业做大做强起到了积极的作用。二、充分发挥自身优势，配优配强调研队伍发挥政协人才优势，配

3、优调研队伍是发挥委员作用、搞好调研活动、履行政协职能的根本。根据调研成员各自的工作性质和行业特长，有所侧重地围绕专题所涉及的某一侧面，有选择地重点调研，能够避免眉毛胡子一把抓。实践中，我们充分发挥“三个作用”，组成了一支由政协专委会牵头，政协委员、专家学者、部门负责人参加的“三位一体”的调研队伍。一是注重发挥委员主体作用。调研委员的选择要与委员的本职工作尽量结合，将热心政协工作、对调研课题有研究、熟悉相关情况的委员吸收进来，充分发挥委员熟悉情况的专业特长。二是充分发挥界别优势作用。要根据课题需要，邀请一些专家、学者参与调研，发挥他们的骨干作用和咨询作用，集众所长，优势互补，以提高调查研究的专业性和技术含量。三是注意发挥有关部门的协同作用。对一些专业性强、涉及面广的综合性课题，充分发挥部门熟悉内部管理和掌握有关政策法规的优势，主动邀请有关部门领导参加，发挥他们在介绍情况、研究论证、协调支持、决策实施方面的作用，努力做到内外结合，取长补短，提高调研的质量和水平。实践证明，在调研中坚持“三位一体”，有利于扩大调查研究的参与面；有利于扬长避短，优势互补，集思广益；有利于加大调查研究的广度、深度

4、和力度，扩大调查研究的实效。三、突出重点精心组织，确保调研深入扎实为确保调研工作听实话、察实情、求真知、见实效，我们每次专题调研都力求做到精心组织，深入调查。一是带着问题深入调研。调研前，学习掌握与调研相关的方针、政策，是搞好调研，提高建言献策质量的基础。在每次调研时，为了准确把握调研重点，充分了解社情民意，找准存在的突出问题及原因，提出针对性较强的意见和建议，都组织调研组有关人员深入学习研究与调研内容相关的方针政策及其他有关知识，召开座谈会沟通情况，为搞好调研夯实基础。二是精心组织，把握范围。每次调研，我们事前都会拟定一个专题调研方案，并建立由政协主席牵头领导，专委会具体负责，办公室及其他专委会协同参与的工作机制。在调研广度上，坚持“横到边、竖到底”。“横到边”即政协的调研工作必须在相关单位广泛开展，务必做到横向不留“边”，确保听到的、收集到的情况客观全面，以保证提出建议的切实可行。“竖到底”就是深入到与课题有关的基层单位开展深入的调查研究，收集客观真实的原始资料，透过“个性情况”分析“共性问题”，确保提出建议的针对性和前瞻性。如调研我县新农村基础设施建设时，为充分了解情况，先后听取

5、了县委组织部、发改委、财政局、农业局、水利局等11个职能部门的情况汇报，并深入半数以上乡镇进行实地走访，为站在全局高度提出有分量的意见建议打下了坚实基础。三是坚持深入细致的调研作风。在调研中要力戒形式主义，尽量避免“走马观花”、“蜻蜓点水”或“雾里看花”，尽量做到深入基层，深入一线，摸清情况，找准问题，把住症结，提出高质量的切合实情的意见和建议。对于重大课题的调研，坚持“效率服从于质量”，确保足够的调研时间，尽可能多触及群众普遍关注和广泛议论的热点、难点问题，获取真实可靠的第一手资料。四是坚持本地调研与外出考察相结合。根据调研课题，有针对性地到有先进经验的地区和单位进行学习考察，有利于解放思想，更新观念，拓宽视野，增长见识，提高分析问题、解决问题的立足点，使所提意见、建议更具有科学性、全面性和可操作性。如在组织开展的城镇建设调研中，我们利用政协联谊会研讨城镇建设的机会，学习了河北省大名、永年、魏县和山东省莘县等地的经验，并把好经验、好做法充实到调研报告中，受到县领导的重视和肯定。四、集思广益科学论证，力求打造调研精品调查是获取真实情况的过程，研究就是消化、升华，也就是去伪存真、由表及里

6、、由浅入深地发现问题和提出解决问题办法的过程。在实践中，我们坚持实事求是的思想作风，求真务实的工作作风，力争多建创新之言，多谋发展之道，多献务实之策。一是畅所欲言，问题求“准”。每次调研结束后，我们都会及时召开情况分析会，集思广益，博采众长，认证评估，做到刨根究底，追求深度，力求客观公正、实事求是地找出存在的主要问题，对存在问题不虚饰、不夸大、不回避、不遮掩，既尖锐深刻，又注意把握分寸，具有说服力，从而使调研成果做到了找准问题、剖析症结、提出建议“入木七分”，为党委政府和相关部门决策乐于采纳。二是科学可行，建言求“实”。在全面深入掌握具体情况的基础上，按照“依据事实，尊重科学，切实可行”的原则，对调研中的典型事例、相关数据、涉及的政策法规情况、成功经验以及调研组成员的意见、建议等加以科学的分类，找出共性的、值得借鉴的东西，然后反复提炼，精心撰写调研报告。报告撰写过程中，既参考委员的发言、有关部门的情况汇报，也吸纳各界群众的意见、看法和呼声，做到兼听明情，科学分析，坦率建言。三是反复推敲，务必求“精”。调研报告形成初稿后，我们还邀请各方面专家、有关部门负责人、群众代表等召开多层次、不同范

7、围的座谈会，广泛征求各方面的意见建议，反复分析斟酌、认真修改，努力使撰写的报告更具科学性、针对性，提出的意见和建议更容易使党委政府重视和采纳，力争使每一份调研报告都成为精品。然后提交政协主席会议、常委会议协商讨论再次修改，最后报送县委、政府及有关部门作决策参考，确保了调研报告的质量。关于我县职业教育发展情况的调研报告、关于我县平安建设情况的调研报告等5篇调研报告先后被县委、政府两办予以转发，对推动工作起到了积极的促进作用。五、切实抓好信息反馈，着力转化调研成果抓落实是政协的履职之本、成事之基。调研成果的转化落实，是调研工作的出发点和最终目标，也是检验政协调研成果的试金石。工作中，要充分发挥参政议政各种载体优势，把调研成果转化成调研报告、提案、社情民意信息等形式，及时报送有关职能部门，推动问题尽快解决，同时，对于会议形成的建议案、调研报告等采纳落实情况，适时组织“回头看”，防止政协建言“空对空”，走形式。为促进协商成果转化，增强参政议政实效，我们着重强化四项措施：一是直接报送县委、政府。对涉及党委、政府重视、人民群众普遍关心的焦点问题的意见和建议，直接以调研报告的形式报送党委、政府，为其

8、科学决策提供参考。其中，关于新农村基础设施建设、工业项目建设、城镇建设等多篇调研报告都得到了有关领导高度重视，为我县经济社会协调发展起到了积极的促进作用。县产业集聚区积极落实有关工业项目建设的意见建议，以加强基础设施建设为重点，加大招商引资力度，改善投资环境，先后吸引*等15家工业项目入驻集聚区，较好地发挥了工业集聚效应。二是提案督促办理。对调研中发现的涉及人民群众生产、生活切身利益，由某一部门或单位主管的具体事项，采取提案的形式，及时交付有关部门办理，并督促办理结果，取得了很好的效果。其中：实现农业资源优势到产业优势和经济优势转变、挖掘文化资源优势，发展和谐招商新途径等提案的落实，有力地促进了全县经济社会发展，体现了参政议政实效。三是跟踪反馈问效。许多调研成果的落实以及相关问题的解决，都需要一个长期的渐进过程，因此，注重加强与有关部门的联系和信息沟通，及时掌握调研成果的转化利用情况十分必要。如*。四是注重调研成果的宣传。每次专题调研前后，除做好调研过程的新闻宣传报道外，还注重通过新闻媒介，加大调研成果和委员意见、建议的宣传力度，促进成果转化落实，发挥政协服务大局、服务发展、促进和谐稳定的作用。八届政协以来，已有十余份调研成果在省、市级刊物和有关会议上采用或交流，有效扩大了调研成果的利用价值。站在新起点，把握新要求，必须乘势而上、有所作为。今后，我们将坚持以科学发展观统揽政协工作全局，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，继续深入开展调查研究，进一步提高履行职能的水平和实效，不断开创政协工作新局面。 - 9 -

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