第一章卫生法律法规基本理论

1、卫生法律法规,第一章 卫生法律法规的 基本理论,重庆三峡医药高等专科学校 屈海宏,学习目标,1.掌握卫生法律法规的概念、调整对象、特征和基本原则。 2.熟悉卫生法律关系的概念、特征和构成要素。 3.了解卫生法律法规的制定、实施和卫生法律责任。 4.学会运用本章卫生法律法规知识指引今后卫生法律法规的学习。 5.具有学习和运用卫生法律法规的自觉、主动性意识。,第一节 卫生法律法规概述,一、卫生法律法规的概念和调整对象,卫生法律法规是指由国家制定或认可，以保护人体生命健康为目的，以权利义务为调整机制，并通过国家强制力保证实施的调整卫生社会关系的一系列法律规范的总和，我们通常说的卫生法就是指卫生法律法规。,概念,卫生法律法规调整的对象是指各种卫生法律法规所调整的社会关系，是国家卫生行政机关、医疗卫生组织、企业单位、公民个人和国际组织及其内部，因预防和治疗疾病，改善人们生产、工作、学习和生活环境及卫生状况，保护和增进公民健康而形成的各种社会关系。,调整对象,一、卫生法律法规的概念和调整对象,（一）贯彻党的卫生政策，促进卫生事业发展 （二）增强卫生法律意识，保护人体健康 （三）促进医学科学和经济社

2、会的发展 （四）维护国家主权，促进国际卫生合作 （五）明确责任，健全卫生管理体制,二、卫生法律法规的作用,第二节 卫生法律法规的特征和基本原则,（一）保障生命健康权利 （二）紧密联系自然科学 （三）吸收大量的道德规范和技术规范 （四）调整内容十分广泛 （五）调节手段多种多样 （六）反映社会共同需求,一、卫生法律法规的特征,二、卫生法律法规的基本原则,原则,（二）全社会参与原则,（三）卫生监督原则,（四）预防为主原则,（五）依靠科技进步的原则,（六）中西医协调发展原则,（一）保护公民身体健康的原则,第三节 卫生法律关系,（一）卫生法律关系的概念,卫生法律关系就是国家机关、企事业单位、社会团体、公民个人在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中，根据卫生法律规范所形成的权利和义务关系。,概念,一、卫生法律关系的概念和特征,（二）卫生法律关系的特征,特征,卫生法律关系是由卫生法所调整的社会关系,卫生法律关系是卫生法律规范实现的特殊形式,卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系,卫生法律关系的主体具有特殊性,一、卫生法律关系的概念和特征,二、卫生法律关系的构成要素,卫生法律关系的主体是指在具体的卫生法

3、律关系中享有权利和承担义务的当事人，是卫生法律行为的实际参加者。,主体,客体,内容,卫生法律关系 的客体是主体 之间权利和义 务所指向的对 象，包括物、 人身、行为及 其结果、精神财富等。,卫生法律关系的内容是指卫生法律关系的主体依法享有卫生方面的权利和应承担的义务，是卫生法律关系的基础。,三、卫生法律关系的产生、变更和消灭,（一）卫生法律事件 （二）卫生法律行为,卫生法律事件是指法律规定的、不以人们意志为转移的客观事实。分为社会事件和自然事件两种。,卫生法律行为是指法律规定的、以当事人的主观意志为转移的行为。分为合法行为和违法行为两种。,第四节 卫生立法与实施,一、卫生立法的概念、依据,（一）卫生立法的概念,是指特定国家机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、废止规范性法律文件的活动。,卫生立法,（二）卫生立法的依据,卫生立法的依据,宪法是卫生立法的法律依据,社会经济条件是卫生立法的物质依据,卫生方针政策是卫生立法的政策依据,保护人体健康是卫生立法的思想依据,医药卫生科学是卫生立法的科学依据,一、卫生立法的概念、依据,（三）卫生立法的基本原则,1.遵循宪法基本原则的原则。 2.依

4、照法定的权限和程序的原则。 3.坚持法制统一原则。 4.坚持民主立法的原则。 5.坚持从实际出发的原则。,一、卫生立法的概念、依据,（四）卫生立法的程序,提 出,审 议,通 过,公 布,一、卫生立法的概念、依据,二、卫生法实施的含义及形式,（一）卫生法实施的含义 （二）卫生法实施的形式 （三）卫生法的适用 （四）卫生法的效力范围 （五）卫生法的遵守 （六）卫生法的解释,（一）卫生法实施的含义,是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中得到贯彻和实现的活动。卫生法的实施过程，是把卫生法的规定转化为主体行为的过程，是卫生法作用于社会的特殊形式。,卫生法的实施,二、卫生法实施的含义及形式,（二）卫生法实施的形式,1.按照卫生法的作用方式。 卫生法的实施可分为通过具体卫生法律关系的实施形式和不通过具体卫生法律关系的实施形式。 2.按照卫生法律规范所确定的行为模式。 卫生法的实施可分为卫生权利的行使和卫生义务的履行。 3.按照卫生法律实施主体及其职能。 卫生法的实施可分为卫生守法、卫生执法、卫生司法和卫生法律监督。,二、卫生法实施的含义及形式,（三）卫生法的适用,强制性,法定性,二、卫生法

5、实施的含义及形式,权威性,要式性,（四）卫生法的效力范围,时间效力,对象效力,空间效力,卫生法的效力范围是指卫生法具体生效或适用的范围，即卫生法在什么时间、什么区域和对什么人适用，包括卫生法的时间效力、空间效力和对象效力三个方面。,二、卫生法实施的含义及形式,卫生法的遵守，简称卫生守法，是指一切国家机关、社会组织和公民依照卫生法的规定，行使卫生权利，履行卫生义务，从而使卫生法律规范得以实现的活动。它包括卫生守法主体、卫生守法内容和卫生守法范围等构成要素。,（五）卫生法的遵守,二、卫生法实施的含义及形式,（六）卫生法的解释,卫生法的解释是指对卫生法律规范的内容、含义、概念、术语等所做的必要的说明。按照解释的主体和效力的不同，卫生法的解释可分为正式解释和非正式解释。,二、卫生法实施的含义及形式,第五节 卫生法律责任,一、卫生法律责任的概念与特点,（一）卫生法律责任概念,卫生法律责任是指公民、法人或其他组织违反卫生法律、法规给其他人或社会造成损害应承担的法律后果。卫生法律责任是法律责任中的一种，对卫生法律责任的规定是规范卫生法律关系主体行为，确保公民生命健康权益的重要措施。,（二）卫生法律责任具有以下特点：,1.必须有法律的明文规定。 2.有专门的认定机关。 3.承担方式必须法定。 4.法律责任不具有连带性。 5.与法律制裁有密切的联系。 6.不同的法律责任有完全相同的制裁方法。,一、卫生法律责任的概念与特点,二、卫生法律责任的种类,（一）卫生行政责任 卫生行政责任是指卫生法律关系主体违反卫生行政法律规范，但尚未构成犯罪时，所应承担的法律后果。包括行政处罚和行政处分两种形式。,（二）卫生民事责任 卫生民事责任是指医疗机构，卫生工作人员，从事与卫生事业有关的集体与个人违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担赔偿的责任。,二、卫生法律责任的种类,（三）卫生刑事责任 卫生刑事责任是指卫生法律关系主体违反法律规定，实施了侵犯卫生管理秩序及公民生命健康权的犯罪行为所应承担的法律后果。,二、卫生法律责任的种类,谢 谢！,

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