应急知识培训

1、应急知识培训一、什么是突发应急事件？突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、 生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，需要立即处理的紧急事件。突发事件具有如下特征：1、突发性。对于突发事件是否发生，于什么时间、地点、以什么样的 方式爆发，以及爆发的程度等情况，人们都始料末及，难以准确地把握。2、公共性。一是突发事件涉及公共利益，对公共财产或福利、公共安 全、公共秩序产生影响（通常是消极的、负面的影响）上。二是涉及面比较 广，需要调动和整合全社会的人力、物力、信息等公共资源和力量。3、危害的严重性。突发事件造成的损害有直接损害和间接损害。这种 损害性不仅体现在人员的伤亡、组织的消失、财产的损失和环境的破坏上， 而且还体现在突发事件对社会心理和个人心理所造成的破坏性冲击， 进而渗 透到社会生活的各个层面上。4、变化发展的不确定性。突发事件发生后，事态的变化、发展趋势以 及事件影响的深度和广度不能事先描述和确定，难以预测，特别是在当做今 全球化和信息化的世界里， 这种连锁反应带来的一个直接后果就是突发事件 复杂化，已经超出纯粹的经济、政治和文化范畴，变成一种含有多项内

2、容的 综合性社会危机。5、处置的紧迫性。是指突发事件所反映的问题极端重要，关系到社会、 组织或个人的安危，需紧急采取特别措施及时有效地处理。随着突发事件的 发展、演变，它所造成的损失可能会越来越大。因此，对突发事件的反应越快，反应决策越准确，突发事件所造成的损失就会越小。6、广泛的影响性。突发事件发生后，人们除了关注伤亡人数外，还密 切关注事故发生原因、时间、地点等情况，从中得到的启示、总结出的经验 教训等，从而使社会避免重蹈覆辙、重演悲剧。二、突发应急事件分哪几类？主要分成4类：1、自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、 海洋灾害、 生物灾害和森林草原火灾等；（如，2009 年全国大部地区的旱灾； 2008 年 5 月 12 日，四川大地震）2、事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输 事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等； （交通运输事故： 2008 年国庆期间， 古灵山车祸。 2005 年 11 月 13 日的松花江水污染事件， 中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故。 造成大量苯类污染物进入松花江 水体，引发重大水环境污染事件。国家环

3、保总局局长解振华辞职。 ）3、公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食 品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事 件；（1、 2003 年的非典，据世界卫生组织公布全球累计非典病例共 8422 例，涉及 32 个国家和地区。全球因非典死亡人数 919 人，病死率近 11 。 中国内地累计病例 5327 例，死亡 349 人。 2、2009 年的甲 H1N1 流感， 我国内地共报告 490 例甲型 H1N1 流感确诊病例， 已治愈出院 251 例，239 例在院接受治疗。 3、手足口病）4、社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突 发事件等。（2001 年 9 月 11 日， 9.11 恐怖袭击事件美国东部时间 9 月 11 日上午，发生在美国本土，通过劫持多架民航飞机冲撞纽约曼哈顿的摩天高 楼以及华盛顿五角大楼的自杀式恐怖袭击。 包括美国纽约地标性建筑世界贸 易中心双塔在内的 6 座建筑被完全摧毁，其它 23 座高层建筑遭到破坏，美 国国防部总部所在地五角大楼也遭到袭击。 ）三、突发应急事件分哪几个等级？怎样分？ 按照各类突发公共事件

4、的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素， 总体预案将突发公共事件分为四级，即I级（特别重大）、级（重大）、皿 级（较大）和W级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。不同事件有不同的分法，如下表所示：四、搞好演练北川邓家刘汉小学，经过大地震， 483 名学生一个都没有少，被称为史 上最牛希望小学，原因是什么？一是建筑质量高，二是应急演练好。所以我 们要“未雨绸缪”、“防范于未然”，加强应急演练。今年我们结合实际制定 全院性的演练计划，明确了演练时间、演练内容和牵头单位，并要求各相关 科室组织应急演练时邀请县卫生局领导参加。 前段时间已经按照计划分别组 织了甲型 H1N1 流感防治， 地震等应急演练活动， 极大地提高了医务人员的 防灾抗灾意识和工作人员应急救援能力。下步还要继续搞好一些演练活动， 卫生局牵头的突发食物中毒应急演练等。五、突发应急事件发生后，应该怎么做？（一）报送信息。1、哪些应该报？特别重大、 重大、较大和一般突发事件信息； 可能引发特别重大、 重大、 较大和一般突发事件的预测预警信息；事件本身比较敏感或发生在敏感地 区、敏感时间，可能演化为特别重大、重大、较大和一

5、般突发事件的信息。2、谁来报？任何一个人发现突发事件，都应当及时报告情况。3、报到哪？有什么时间要求？对于一般突发事件，要根据情况报 110 、119 或 120 ，是办公室主 任的要报单位主要领导，同时在事发 30 分钟内报县应急办。如出现车祸， 要立即报告 110 勘察事故现场，报 120 进行紧急救援。对可能发生、即将 发生或已经发生的特别重大、重大、较大突发事件，院应急办还要在 1 个小 时内报县卫生局应应急办、县政府等。4、怎样报？报什么？报告突发事件信息，可以通过电话、传真、报送文件等形式，或其他 有效途径向县应急办报告突发事件信息。在特别重大、重大、较大突发事件 现场处置过程中， 现场指挥机构负责人或授权专人要与县应急办保持密切联 系，及时报告突发事件处置的进展情况、可能衍生的情况等。涉密的突发事 件信息报告要遵守相关保密规定。突发事件信息分为首报、续报和终报。首报信息内容主要包括：事 件发生时间、地点、已经造成和可能造成的伤亡和影响情况等。续报信息内 容包括：事发单位或事发地基本情况、事件起因和性质、基本过程、影响范 围、事件发展趋势、处置情况、请示事项和工作建议等。突发事件处置结束 后，事发单位要及时对事件进行评估分析，并作出书面终报。终报信息内容 包括：突发事件情况、应急报告情况、应急处置情况、善后处理情况、调查 评估意见等。5、不按时报应该怎样追究？ 要责任倒查，追究单位一把手、主管副职和应急信息管理人员（办 公室主任）的责任。（二）启动预案，进行应急处置。一、分管院长 接到报告后， 负责统一指挥和协调有关地区和部 门开展处置工作并根据事件发展态势和院长指示赶赴现场，靠前指挥；特别 重大、重大突发公共事件发生后， 院长、分管院长应 在第一时间赶赴现场， 指挥处置工作。突发公共事件信息要在事发后 2 小时内上报县政府应急办， 上报信息由分管院长签发；特别重大、重大突发公共事件信息由院长签发。二、应急办负责传达并跟踪落实分管院长和其他领导的指示，随时掌握 事态进展，及时反馈处置情况。领导到现场时，根据领导要求由应急办等相 关部门和单位派员随同前往，协助做好现场处置工作。

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