中国制造2025——技术路线图

1、-?中国制造2025重点领域技术路线图2015版?全文中国电子商务研究中心制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障平安、建立世界强国的必由之路。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速开展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推开工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业构造水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越开展的任务紧迫而艰巨。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济开展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建立成为引领世界制造业开展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实根底。?中国制造2025?，

2、是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。一、开展形势和环境(一)全球制造业格局面临重大调整。新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动三维(3D)打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供给链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。我国制造业转型升级、创新开展迎来重大机遇。全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮开展中面临巨大挑战。国际金融危机发生后，兴旺纷纷实施“再工业化战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。一些开展中也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。我国制造业面临兴旺和其他开展中“双向挤压的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建立制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造

3、业新一轮竞争制高点。(二)我国经济开展环境发生重大变化。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模需潜力不断释放，为我国制造业开展提供了广阔空间。各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共效劳新的民生需求、国防建立新的平安需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和平安、公共效劳设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业开展活力和创造力，促进制造业转型升级。我国经济开展进入新常态，制造业开展面临新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素本钱不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩的粗放开展模式难以为继，调整构造、转型升级、提质增效刻不容缓。形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。(三)建立制造强国任务艰巨而紧迫。经过几十年的快速开展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会开展的重要基石和促进世界经济开展的重要力量。持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。载人航天、载

4、人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了假设干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建立工业强国的根底和条件。但我国仍处于工业化进程中，与先进相比还有较大差距。制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；产品档次不高，缺乏世界知名品牌；资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出；产业构造不合理，高端装备制造业和生产性效劳业开展滞后；信息化水平不高，与工业化融合深度不够；产业国际化程度不高，企业全球化经营能力缺乏。推进制造强国建立，必须着力解决以上问题。建立制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，发动全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。二、战略方针和目标(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新

5、型工业化道路，以促进制造业创新开展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会开展和国防建立对重大技术装备的需求为目标，强化工业根底能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。根本方针是：创新驱动。坚持把创新摆在制造业开展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的开展道路。质量为先。坚持把质量作为建立制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。建立法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的开展道路。绿色开展。坚持把可持续开展作为建立制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。开展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的开展道路。构造优化。坚持把构造调整作为建立制造强国的关键环节，大力开展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产

6、型制造向效劳型制造转变。优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的开展道路。人才为本。坚持把人才作为建立制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业开展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。营造群众创业、万众创新的气氛，建立一支素质优良、构造合理的制造业人才队伍，走人才引领的开展道路。(二)根本原则。市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业开展创造良好环境。立足当前，着眼长远。针对制约制造业开展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续开展能力。准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打根底，在未来竞争中占据制高点。整体推进，重点突破。坚持制造业开展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新开展方向，促进军民融合深度开展，加快推动制造业整体水平提升。围绕经济社会开展和平安重大需求，整合资源，突出重点，实施假设干

7、重大工程，实现率先突破。自主开展，开放合作。在关系国计民生和产业平安的根底性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主开展能力。继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比拟优势，提升制造业开放开展水平。(三)战略目标。立足国情，立足现实，力争通过“三步走实现制造强国的战略目标。第一步：力争用十年时间，迈入制造强国行列。到2020年，根本实现工业化，制造业大国地位进一步稳固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放到达世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。第二步：到2035年，我国制造业整体到达世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域开展

8、取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加稳固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。1规模以上制造业每亿元主营业务收入有效创造专利数=规模以上制造企业有效创造专利数/规模以上制造企业主营业务收入。2制造业质量竞争力指数是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和开展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。3宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。4数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量(相关数据来源于3万家样本企业，下同)。5关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。三、战略任务和重点实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高开展质量和核心竞争力。(一)提高制造业创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。围

9、绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。加强关键核心技术研发。强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进技术创新示企业和企业技术中心建立，充分吸纳企业参与科技方案的决策和实施。瞄准重大战略需求和未来产业开展制高点，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。继续抓紧实施科技重大专项，通过科技方案(专项、基金等)支持关键核心技术研发。发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的根底作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。提高创新设计能力。在传统制造业、战略性新兴产业、现代效劳业等重点领域开展创新设计示，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建立完善创新设计生态系统。建立假设干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。开展各类创新设计教育，设立工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。推进科技成果产业化。完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化效劳体系。完善科技成果转化鼓励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，健全科技成果科学评估和市场定价机制。完善科技成果转化协同推进机制，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。完善制造业创新体系。加强顶层设计，

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