南通市林业发展“十一五”规划
86页1、南通市林业发展“十一五”规划第一章 总 则一、规划背景、意义发展林业是改善生态环境最根本、最持久的措施,在可持续 发展战略中,赋予了重要地位,在生态环境建设中,赋予了首要 地位。我市滨江临海,地处沿江、沿海两大经济带的结合部,是 长江三角洲首批对外开放的沿海城市,在全省区域经济发展和长 江三角洲经济板块中具有极其重要的战略地位和纽带作用。但我 市也是一个生态环境十分脆弱的地区, 全市的森林覆盖率仅为 11.23%, 与全国18.21%和全省13.89%的森林覆盖率相比有着较 大差距。为确保我市生态安全和经济社会可持续发展,全面提高我市 的生产力水平和竞争力水平,不断优化农村产业结构,构筑我市 布局合理、结构优化、功能齐全、高质高效的现代林业体系,特 制订南通市“十一五”林业发展规划, 本规划本着“统筹规 划、因地制宜、合理布局、科技支撑、突出重点、讲求实效”的 基本原则,坚持树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展 观,立足全市社会、经济、人口、资源实际发展林业建设。通过 本规划的建设实施,将为我市建立一套多层次、多功能的防护林 2 体系和布局合理、结构优化、功能齐全、优质高效的经济
2、林产业 体系;到2010年使全市的森林覆盖率提高到21%;将为改善生态 环境, 增加农民收入作出重大贡献。二、规划范围与期限(一) 规划范围规划范围为南通市全境,包括南通市辖区、海安县、如皋市、 如东县、通州市、海门市、启东市等六县(市)三区,总面积8001 平方公里。(二) 规划期限本次发展规划近期20062010年,远期规划20112020年。三、指导思想与基本原则(一) 指导思想“十一五”期间南通林业发展的指导思想是:以“三个代表” 重要思想为指导,树立以人为本、全面、协调、可持续的发展观, 立足全市社会经济、人口、资源的实际,紧紧围绕全面建设小康 社会、生态文明城市和实现江北“两个率先”排头兵的目标要求, 构筑绿色屏障,发展绿色产业,弘扬绿色文化,大力实施林业重 点工程,增加森林资源总量,提高森林资源质量,推进林业跨越 式发展,实现经济社会发展和环境保护相协调、人与自然相和谐, 加快建立农村林网化、城镇园林化、城乡一体化的全面绿化新格 局。“绿色屏障”是南通社会经济发展和实现“两个率先”对林 3 业提出的主导需求。随着可持续发展战略的实施和社会性经济的 快速发展,国民生态意识普
3、遍,生态优先、生态安全必然成为新 世纪南通林业发展的主导思想。为了保障南通社会经济可持续发 展,维护国土生态安全,尤其是为江海联动开发提供良好的投资 环境,就必须按高标准构筑“点、线、面”相结合的绿色生态体 系作为生态屏障,促进生态经济系统的良性循环,发挥森林生态 系统的多种功能和综合效益,为南通“两个率先”目标的实现提 供强有力的绿色屏障。“绿色产业”是南通以生态兴产业、以产业促生态的新的经 济增长点。南通市自然和社会经济条件优越,不仅具备生态产业 的条件,而且已经有了一定的产业基础。要大力发展杨树、种苗 花卉、桑茶果竹、森林旅游等绿色产业,加快人工林资源培育和 林纸林板等高附加值林产品加工业的发展,使产业化程度在更高 水平上发展,不仅可以取得良好的经济效益,同时还可产生巨大 的生态效益, 推动生态与经济的协调发展。“绿色文化”是南通建设生态文明社会的重要内容。在南通 市建设绿色文明社会,就是要大力弘扬绿色文化,充分发挥自然 与人文资源丰富的优势,按照以人为本的发展观,不损害后代人 生存发展权的道德观,人与自然和谐相处的价值观,建设森林文 化, 改善生态环境,指导林业建设,促进南通市
4、物质文明、政治 文明和精神文明的协调发展。(二) 基本原则 4 在我市“十一五”林业规划中,根据中共中央、国务院、省 委省政府、市委市政府关于加快林业发展的决定精神,结合 我市的地理情况和工农业生产需要,总体上遵循“因地制宜、因 害设防、合理布局、综合治理、突出重点、讲求实效”原则,做 到既考虑眼前利益, 又兼顾长远利益, 坚持以下四项基本原则:1遵循自然和经济规律,全面规划,合理布局,突出重点, 分类指导,整体推进的原则。针对我市滨江临海、江海岸线长、 水系完整、河路纵横交错的实际情况,我市的林业建设以“三荒”、 “四沿”地区的防护林建设为重点,按照不同要求进行合理规划、 合理布局,突出生态防护林建设,积极推进标准化农田林网建设、 林农复合经营建设及四旁绿化建设等,同时以小康示范村绿化建 设为抓手, 整体推进全市林业建设。2 坚持因地制宜, 因害设防,以生态为主,生态、社会和 经济效益相结合的原则。优先满足生态公益林的建设需要,利用 农田积极进行产业结构调整,规划一些具有一定生态防护效益同 时具备经济效益高、见效快的树种进行绿化造林,以达到农民增 产增收, 增加林业生产的活力, 达到
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