乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告

1、可行性研究报告乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目2012-8-17目 录第一章 总论11.1项目概况1项目名称1项目地址1任务由来11.2编制依据及范围1编制依据1采用的主要规范和标准2编制范围21.3可行性研究概要2项目建设的必要性2建设条件3建设内容及规模3建设项目服务范围3环境保护4组织管理4实施进度4投资估算及资金筹措4效益分析5第二章 项目建设的意义及必要性62.1项目提出的背景62.2项目建设的意义及必要性7第三章 项目所在区域概况103.1地理位置103.2社会经济状况113.3自然条件11地形地貌11气象12水文12地质构造123.4施工条件133.5医疗卫生现状13第四章 项目选址及用地建设条件分析144.1项目建设地址14项目选址原则14项目选址方案144.2项目建设条件14第五章 项目设计方案165.1设计指导思想165.2设计规范、规程和标准165.3项目建设规模175.4总平面布置方案17总平面布置原则17总平面布置方案185.5土建设计方案18建筑设计18结构方案205.6给排水方案22设计依据22生活给水22消防给水23污水、雨水245.7通风、消防

2、排烟和空调方案24通风24消防排烟24空调245.8电气方案24设计依据24供电25配电25照明26雷电保护275.9通信及火灾报警系统27 通信27计算机局域网络28火灾报警及联动控制系统285.10抗震设计285.11消防设计29采用的主要标准规范29总平面规划防火29建筑物防火29消防给水29电气防火305.12绿化设计305.13 无障碍设计31设计依据31无障碍设计31第六章 设施设备购置方案326.1 医疗急救设施设备购置的必要性326.2 医疗急救设施设备的资源供应326.3 医疗急救设施设备的购置范围326.4 医疗急救设施设备的购置清单32第七章 项目建设进度安排347.1建设期347.2项目实施进度安排34第八章 项目建设投资估算及效益分析358.1项目投资估算358.2项目总投资358.3资金筹措41第九章 环境保护、安全卫生429.1采用的主要标准规范429.2环境现状及环境污染429.2分析目的429.3分析原则439.4环境保护目标439.5项目所在区域环境质量现状特征439.6施工期间环境保护措施449.7竣工后环境保护措施45建设项目对环境可能造成影响的

3、概述45预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点469.8环境影响评价489.9劳动保护与安全卫生49第十章 节能、减排5010.1节能减排的意义5010.2建筑节能设计50采用的主要标准规范：50建筑节能措施5110.3节能减排的措施52精心设计52精心施工52第十一章 项目管理及招标5411.1项目建设管理5411.2项目组织机构与人力资源配置5511.3招投55设计招标56地勘招标56施工招标57监理招标57评标委员会的人员组成和资质要求57第十二章 结论与建议5912.1结论5912.2建议59附 图第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目1.1.2项目地址项目拟建在*州*县*镇、*乡、*乡、*乡。其中*镇选址在崇列街，*乡选址在供销社，*乡选址在新集镇，*乡在原址重建。1.1.3任务由来接受*县卫生局委托编制本项目可行性研究报告1.2编制依据及范围1.2.1编制依据1、业主提供的基础数据和资料2、国家相关规定、标准3、*县2012年中央预算内藏区专项项目表4、四川省发展和改革委员会关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的

4、通知采用的主要规范和标准1、民用建筑设计通则GB50352-20052、建筑设计防火规范GB50016-20063、民用建筑热工设计规范GB50176-934、公共建筑节能设计标准 GB50189-20055、城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-20016、防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T 3932007）7、建筑工程抗震设计规范GB50011-20108、建筑抗震设防分类标准GB50223-20081.2.3编制范围本报告在调查研究、收集基础资料和数据的基础上，按照有关规定，就*镇、*乡、*乡、*乡新建个医疗急救点业务用房及配置相关设施设备项目，阐述项目建设的背景及必要性，确定建设内容和规模，提出方案，研究确定合理的建设和组织管理措施，进行投资估算，供建设单位和有关部门决策参考。1.3可行性研究概要1.3.1项目建设的必要性随着*县的人口增加，以及自然灾害，突发病痛的无征兆性，现有的医疗单位已不能满足广大农牧民的看病、就医、疾病预防的需求，因此，新建*镇、*乡、*乡、*乡新建个医疗急救点业务用房及配置相关设施设备是非常必要的，以此解决当地农牧民的医疗急救问题。1.3.2建设条

5、件本项目建设场地分别位于*县*镇、*乡、*乡、*乡4个地方。本项目建设场址市政配套设施齐全，可以充分利用已有设施，不增加相关成本，加快建设速度。交通便利，工程相关物资供应和运输均方便快捷，可以顺利完成项目建设。1.3.3建设内容及规模对照*县2012年中央预算内藏区专项项目表的要求，结合我县现有设备以及需求，拟在*镇、*乡、*乡、*乡新建个医疗急救点业务用房及配置相关基础医疗设施设备。其中：*镇医疗急救点业务用房300平米；*乡医疗急救点业务用房300平米；*乡医疗急救点业务用房750平米；*乡医疗急救点业务用房300平米。1.3.4建设项目服务范围*县4处乡镇医疗急救点业务用房，将分片区为全县广大人民服务。1.3.5环境保护本项目在建成后对环境无不利影响，在施工阶段应注意环境保护。1.3.6组织管理*县卫生局本项目的建设业主。为确保项目工作顺利实施，制定项目年度和季度建设计划，安排协调项目资金，检查督促计划实施。设立独立的基建账户，由于本项目建设资金运用较大，必须按照国家规定制定规范的项目财务、会计和报账管理制度，检查监督项目资金到位和使用情况，配合接受审计。此外，按国家有关要求，实

6、行工程监理。对监理单位实行招标，招标委托的工程监理组织必须具有相应资质等级及相应监理资格证书。在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理一道，做好各子项基建工程进度、质量和费用控制。1.3.7实施进度本项目总建设工期15个月，即2011年10月至2012年12月。项目前期工作拟于2012年底前完成。1.3.8投资估算及资金筹措本建设项目总投资为500万元，其中：*镇医疗急救点业务用房300平米，100万元；*乡医疗急救点业务用房300平米，100万元；沙尔乡医疗急救点业务用房750平米，200万元；*乡医疗急救点业务用房300平米，100万元。项目资金筹措：2012年中央预算内藏区专项资金。1.3.9效益分析十一五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到长足发展。该项目的建设，首先将在一定程度上大大提高全州人民的健康水平；其次，通过该项目的实施，将有效改善*乡的医疗条件，有力预防控制地方病、传染病。对*县藏区政治稳定、民族团结、经济发展、社会进步起到积极的作用，为当地群众更好的提供医疗预防急救服务。该项目的实施是创建和谐社会的重要举措。第二章 项目建设的意义及必要性2

7、.1项目提出的背景建国前，*州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病，吃不起药，小病扛，大病拖。新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入，*州医疗网点普及率高、覆盖面广，除乡镇卫生院外，各村基本上达到一村一室，有的甚至一村拥有三个卫生室，在一定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。目前，全州医疗服务体系存在六个不协调：一是医疗急救事业发展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民医药费用负担较重。三是城乡、区域医疗急救发展不协调，农村与城市、中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量、水平和可及性差距加大。四是医院管理体制、运行机制与医疗服务需求不协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展滞后，服务领域逐渐萎缩，特色、优势逐步淡化。六是公平与效率不协调，注重了调动医务人员积极性，忽视了维护公共医疗卫生的公益性；注重了提高服务效率，忽视了维护医疗卫生公平。此外，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，个体医疗卫生机构的作用还是有

8、限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康达标的主力军。但是，以目前*医疗卫生事业的发展状况，实属心有余而力不足。1、医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低，只能处理简单的伤病，象心电图、电击抢救等项目因为没有配套设备而无法开展。2、*境内居住着多种民族，幅员面积842万平方公里，地貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为不便，本身就是一个事故多发生的地方。老百姓看病难(贵)已是很大的问题了，更别说出现意外后的处理及抢救，一些地区特别是边远农牧区“小事拖，大事扛，出事等着见阎王”的情况也绝非个别现象。2.2项目建设的意义及必要性一、项目实施是国家卫生事业发展的必然要求中共十六大提出：建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平。作为肩负着80%以上农村人口医疗急救任务的乡镇医疗急救点，是农村三级医疗急救网的重要枢纽。乡镇急救点的发展状况，在很大程度上关系到广大农民的身体健康和生命安全，关系到农村全面小康的实现进程。二、项目实施是州卫生事业发展的现实要求十一五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州卫生事业面临困难和挑战，一是人群健康水平偏低。全州人均期望寿命67.5岁，低于全省平均水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全省平均水平。二是卫生资源配置不尽合理。一方面地广人稀，服务半径大，另一面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配置

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