安徽省行政处罚案案卷评查标准(试行)课件
28页1、安徽省行政处罚案卷评查标准(试行),皖府法200629号,前 言,为强化行政执法监督工作,规范行政执法行为,提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平,促进依法行政,根据中华人民共和国行政处罚法及有关法律、法规、规章和省政府有关规定,制定本标准。,一、基础标准部分,1.实施行政处罚的主体具备法定资格。 2.实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。 3.被处罚主体认定准确。,(一) 主体合法,(二) 违法事实清楚、证据确凿,1.违法事实与情节认定清楚,表述准确。 2.认定违法主体和违法行为的证据充分,并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。,(三) 适用法律正确,1.实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。 2.适用法律正确,且引用条、款、项、目准确、完整。 3.行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。,(四) 程序合法,1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。 2.由两名以上执法人员进行调查取证。 3.作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。 4.对符合听证条件的,告知当事人听证权,当事人要求听证的,依法举行听证。 5.行政处
2、罚决定经过行政机关负责人批准,重大行政处罚案件履行集体讨论程序,依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件,必须上报。 6.应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达, 并有送达回证。 7.依法应当移送其他机关的案件必须移送。,(一) 立案阶段 (共5分),立案审批文书 (1) 有案件来源,即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容;(1分) (2) 有案情记载;(1分) (3) 有承办人意见,应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称;(1分) (4) 有行政机关负责人的审批意见、签名和日期;(1分) (5) 在规定时间内立案。(1分),(二) 调查取证阶段 (共35分),1.检查(勘验)笔录 (共10分) (1) 有现场检查的起止时间、场所记载;(2分) (2) 现场检查的内容清楚;(2分) (3) 有被检查人的基本情况;(2分) (4) 现场检查情况记录准确、客观、全面;(2分) (5) 有被检查人对笔录的意见及签名(被检查人不在现场或拒绝签名的,应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因)。(2分),(二) 调查取证阶段 (共35分),2.询问笔录 (共10分)
3、 (1) 有询问的起止时间、地点;(1分) (2) 一份询问笔录针对一个被询问人;(1分) (3) 被询问人基本情况完整;(1分) (4) 询问笔录记录的内容完整;(2分) (5) 有两名执法人员的签名;(2分) (6) 笔录有被询问人逐页签名 (被询问人拒绝签名的,有两名以上执法人员签名并说明原因);(2分) (7) 笔录中有涂改之处时,应有被询问人压指印、盖章或签名。(1分),(二) 调查取证阶段 (共35分),3.调查取证与保存证据文书 (共10分) (1) 完整记录被调查取证人的情况;(1分) (2) 调查取证事由正当;(1分) (3) 调查取证的地点准确具体;(1分) (4) 提取的证物应与案件有关;(1分) (5) 调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等);(1分) (6)应当有两名以上执法人员的签名;(1分) (7)有被调查取证人签名或盖章(被取证人不在现场或拒绝签名的,应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因);(1分) (8) 有行政机关的印章和日期;(1分) (9) 采取先行登记保存措施须经行政机关负责人批准;(1分) (10) 先行登记保存的
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