公共管理学名词解释
10页1、1 .公共选择理论:(以布坎南为代表)“用经济学的理论、模型和方法研究政治和行政问题”。公共选择理论是西方经济学和政治学的一个重要分支,横跨经济学和政治学两个领域, 用经济学的概念和方法考察政治领域中的集体决策,特别是政府决策的问题。2 .企业家政府理论:是指用企业家的精神, 以及企业的管理理念、模式、方法,来改革公共管理部门,重塑政府形象。3 .P途径来自于公共政策学院的政策途径B 途径来自于商学院并受传统公共行政学影响的 商业途径 4 .政府治理工具,又可称之为政策工具或政府工具,它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制, 政策工具是政府治理的核心,没有政策工具,就无法实现政府的目标。5 .民营化指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程,即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式,将部分职能转由民间部门经营,唯政府须承担财政筹措、业务监督以及绩效成败的责任。6 .公私伙伴关系(Public-Private Partnership ,通常是指公共部门与私人部门为提供公共服务 (主要是公用性基础设施建设) 而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系,
2、 其中公共部门与私人部门互相取长补短,共担风险、共享收益。(互动百科)7 .多中心治理理论,是个人与机构、公共与私人共同解决公共事务的诸多方式的总和,它是一个持续不断的过程。即构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。8 .公共管理,是指以政府为核心、包括非政府公共部门在内的多元社会力量采取多种机制与形式, 共同解决社会公共问题, 处理国家和社会公共事务, 满足社会公共需求, 不断实现和增进公共利益的过程。9 .公共管理者,在现代民主国家,是经法定程序进入政府,担任政府公职,行使公共权力,并从事公务管理的公职人员,是受国家和公民的委托,行使公权力,负责运用资源并指挥公务人员,达成政府施政目标的人。10 .管理者角色管理者在工作中担当的角色:人际关系方面:挂名首脑、领导 者、联络人;信息方面:运行监控者、信息传播者、发言人;决 策方面:企业家(创业者)、资源分配者、干扰处理者(消防员)、谈判者.公共管理者的特殊角色:执行与捍卫宪法的角色、人民受托者的角色、贤明少数的角色、平衡轮的角色、 扮演分析者和教育者的角色。11 .概念化技能指公共管理者所具有的宏观视野、 整体考虑、 系统思考
3、和大局把握的能力。 卡兹认为概念化技能包含着一个管理者体认到组织的功能是相互依赖的,并能够从大的背景上为组织的未来勾画远景。12 .诊断技能指针对特定的情境寻求最佳反应的能力, 也就是分析问题、 探究 原因、因应对策的能力。13 .市场失灵在市场经济中,由于市场机制内在的缺陷,市场可能以高效率,或低效率、无效率的方式配置资源。市场低效率、无效率地配置资源宏观经济失灵: 经济周期性波动和市场微观失灵:垄断、公共产品、外部效应、不完全信息、收入分配不公14 .公共产品是私人产品的对称, 是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。15 .外部性某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的有利(正外部性)或不利(负外部性)影响。16 .政府失灵政府干预经济不当, 未能有效克服市场失灵, 却阻碍和限制了市场功能的正常发挥,从而导致经济关系扭曲,市场缺陷和混乱加重,以致社会资源最优配置难以实现。17 .寻租指在某种政府保护的制度环境中个人寻求财富转移的活动, 或者追求非生产性利润的活动, 作为政府干预的结果, 会导致社会资源的浪费。18 .公共组
4、织是以行使公共权力, 达成公共目的的组织。 它以公共利益为取向,受法律限制和公共监督,权威分割,并具有独占性和强制性。19 .管理层次/ 管理幅度管理层次是指组织系统中划分的管理层级的数额。管理幅度是指一个管理人员能够有效地领导或控制的下级人员的数目。在被管单位和人员不变的条件下,两者之间呈反比例关系。20 .集权/ 分权集权是把决策权、控制权、人事调配权等集中于组织最高层。分权是指下级各级管理人员都有与其职责相适应的管理权力, 可 以根据实际情况独立地处理问题,选择达到目标的途径和方法。21 .科层制也称官僚制,是指依据法律行使权力、有严密分工和层级结构,并由相对稳定的专业人员履行各种公共职责的组织形态。22 .弹性化组织是一种扁平化的组织结构, 以缩小管理幅度并改善垂直沟通, 管 理者的角色不是指挥与控制,而是教导与树立榜样。23 .矩阵组织 书 14624 .跨越功能的团队14625 .网络组织14726 .学习型组织指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、 充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。27 .领导是指导和影响
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