关于切实增强基层党组织政治功能和组织力的调研报告

1、关于切实增强基层党组织政治功能和组织力的研究党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到决胜全面建设小康社会的发展进程。党的二十大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，加强基层组织建设这一马克思主义政党的优势基因，在党的建设新的伟大工程中得以传承和发展。应当说，基层党组织的作用发挥如何，直接决定着中央和省、市委决策部署的落地落实，进入新时代，面对新挑战，当前基层党建工作开展的怎么样，存在哪些不适应的问题，通过深入调研，进一步认识到改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。基层党建工作要适应新要求、增强生命力，就必须创新，必须激活基层党建的工作活力。一、我市基层党建工作现状及存在的突出问题近年来，市委高度重视基层党建工作，有力推动我市基层党组织建设取得了新的提升和发展。一是标准化、制度化、智慧化“三化”建设持续推动。在村级组织活动场所实现全覆盖的基础上，加大投资力度，村级组织活动场所全面改造提升，城市社区党群服务中心面积均达到500平方米以上；努力发展壮大村级集体经济，实现村村有集

2、体收入。围绕党内组织生活、乡村治理机制建设等，市县两级细化配套制度500余项。“1+4智慧党建”平台市、县、乡、村四级联通，实现了党建传统优势和现代信息技术深度融合。二是非公党建走在全省前列。着力提升“两个覆盖”质量水平，全市非公企业和社会组织实现了党的组织和工作全覆盖。持续推进“红色智慧商圈”创建，全市建成示范区逐年递增。加强标准化阵地建设，20个县（市、区）建有的党群活动服务中心，非公党群活动中心全部投入使用。三是服务形式不断创新。扎实做好驻村帮扶工作，聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，精心选派124个市直工作队，推广了视频签到、“口令照相”打卡考勤和网格化管理等3种模式，严格驻村工作纪律。信都区创新建立以社区大党委为统领的“管家议事会”模式，襄都区新建的社区服务中心，扎实推进“一制两网三融合”，打造城市区域化党建新格局。充分肯定我市基层党建工作取得成绩的同时，也应看到，面对新形势、新任务、新要求，在一些基层党组织建设中还存在着一些亟待加强和改进的问题，突出表现为“四化”。一是履行职责“虚化”。部分基层党组织在贯彻落实上级决策部署上存在拖拖拉拉不坚决、不到位的现象，核心作用发挥不明显

3、。履行党建主体责任说的多、做的少，压力传递层层递减，大部分工作仅到乡镇（街道）一级，不能真正落实到党支部。二是作用发挥“弱化”。有的基层党组织做工作“唯上”不“唯下”，对基层干部关注关心不够、倾听群众呼声不多，群众对党组织的认可度自然难以提高。有的农村党支部一年里开不了几次会，凝聚力更是无从谈起。三是政治属性“淡化”。部分非公党组织负责人不能正确处理在组织中的位置，存在“中心工作才重要，党建工作放一放”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上模模糊糊，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织党内政治生活空洞化，组织监督和批评自我批评不够。有的党员先锋模范作用发挥不足。四是队伍建设“软化”。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。有的农村党员队伍“青黄不接”，岁数较大的不出门，思想保守积极性不高，年轻党员常年在外打工，无法有效发挥作用。有的党员面对利益时争先恐后，组织需要时不见踪影。有的党员形式上入了党，思想上不能和党保持一致。有的党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义等不同程度存在。二、创新基层党建工作的几点建议（一）创新工作方式方

4、法，赋予实用性。创新思想政治工作方式方法，应使基层党建工作虚实相依，软硬结合。一是紧扣与广大基层党员切身利益相关的事情，在“变”字上做文章。针对不同行业不同群体开展思想政治工作时，需要依据行业和群体的特点有的放矢，灵活应变，将政策道理真正宣传贯彻下去，在学习探讨中增进理解，最大限度形成广泛地思想共识。二是切实转变基层党组织成员思想观念，在“活”字上用心思。当前，基层党组织成员涵盖各行各业，各个年龄段，思想活动的独立性、选择性、差异性不断增强。在统一思想的工作中，应该提高思想政治工作的感染力、吸引力，提高互动性，同时将思想教育与实际问题紧密结合，在润物细无声中把党政策理论的种子种到心里，长成大树。（二）围绕中心、服务大局，提高实效性。做好基层党建工作，必须坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一条基本原则和方向，努力做到“三个找准”。一是找准党建工作融入的切入点。围绕中心工作，具体工作具体分析，从工作的体制上融入，整合多方有效资源，凝聚力量，找准党建工作与推动中心工作发展的同频共振点。二是找准党建工作主动作为的突破点。党建工作主动作为，必须提高融入能力。对外树立基层党组织良好形象，对内

5、积极教育引导，发挥党支部“三会一课”学习平台效果，结合工作实际开展活动，增强党组织成员的初心意识、使命感、责任感。三是找准提高党建效果融入的发力点。当前，要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动为载体，充分发挥党支部、党员组织先锋模范示范作用，将典型示范、舆论引导、思想教育等针对性工作，贯穿到农村一线、工矿企业、非公组织、学校等各行各业的实际工作和生产环境去中，给党组织成员在工作中奋发有为增活力、添动力。（三）坚持多渠道多手段，增强操作性。在当前新的形势下，基层党组织建设工作必须努力着眼于转变工作思路，创新方式方法，下大力气增强党组织建设工作的可操作性和科学性。一是体现时代性。时代在不断发展变化，党的基层组织建设也要与时俱进，突出时代特色，把握内在规律，敢于积极创新。创新基层党建工作，首先要基于实际，贴近生活，靠近群众，牢牢紧扣时代主题，准确把握基层党组织成员的思想脉搏，有的放矢的开展工作。基层党务干部也要不断更新思想，紧跟时代脚步，坚持把思想道德和能力素质建设放在首位，通过多种不同形式汲取新知识，拓展新视野，从而在研究新情况中解决新问题，在总结新经验中增长新本领。二是

6、突出针对性。结合基层党建工作特点，要随时深入一线、深入实际，掌握基层党员干部群众动态，通过走访、座谈、问卷调查、民意测评等多种途径，针对不同层次第一时间调整不同时期的工作重心，有针对性的采取相应措施，增强党建组织工作的预见性和主动性。三是彰显灵活性。创新基层党建工作要适应新时期新发展要求，应做到既严肃又活泼，既正确又有效。具体到实践中，我们应将政策性、理论性、教育性相对很强的工作以党员群众喜闻乐见、灵活多样的形式，贯穿到基层各项工作中去，既要搞好“规定动作”，又要搞好“自选动作”，创造寓教于乐的工作方法，打造别开生面的工作环境。四是增强创新性。当前移动互联网大潮汹涌而来，信息技术水平不断超越，新媒体技术已深度融入人们日常生活、工作和学习当中，基层党建工作面临新的挑战，传统意义上的党员学习管理模式亟待创新。从思想观念来看，互联网带来的信息化生活使普通党员思维更加自由活跃，这促使我们需要积极思考如何有效引导思想、凝聚党内共识。从实际调研情况来看，虽然大多数基层党组织都很主动踊跃，党员群众本身也都热切期盼能更加方便的同党组织无缝沟通表达诉求，但党建模式单一阻碍了组织与党员的良性互动。我们应充分利用当前的移动互联网技术和新媒体渠道，着力推动网上党建、微信党建、移动党建及相关党建APP开发研究，并将党员管理尤其是流动党员管理整合迁移上网，消除空间、时间障碍，最大程度推进基层党建的科技化，以最大限度的扩展党建覆盖面和基层党员受众群体。 5

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