论民办教育中产权保护机制的完善
3页1、论民办教育中产权保护机制的完善 论民办教育中产权保护机制的完善 【摘要】目前民办教育产权侵权的现象普遍存在,不利于我国民办教育的稳定发展,造成这种现象的原因是产权保护机制不够完善、对产权制度中经济因素忽视和立法过程中对民办教育的公益性过分强调。因此,为此促进民办教育的持续健康发展和科学兴国战略的顺利实施,必须采取有效措施促进民办教育中产权保护机制的不断完善。 【关键词】民办教育 产权保护机制 完善 产权由于针对的对象不同可以分为广义产权和狭义产权,广义产权除了包括财产所有权,还包括由财产所有权产生的其他财产权,狭义财产权只是单纯指财产所有权。由于产权具有流传性、可分性和排他性,所以一旦当产权的界限被界定,产权随之将被特定化,相应的主体只能享受特定的权利。如果主体超出权利的范围,对其他主体的产权非法使用和占用,将会对其他主体的产权造成侵犯。因此,建立完善的产权保护机制对产权进行保护是必然要求。同时,针对目前民办教育中遇到的产权侵犯问题,必须建立一套保护严格和责权分明的产权保护机制,对民办教学资源的优化和教学质量的提升进行有效地保护。为此,针对目前民办教育产权保护机制存在的问题,研究者必须
2、从立法宗旨出发,提出真实有效的措施促进产权保护机制的完善。 一、目前我国民办教育中产权保护存在的问题 1.没有明确办学投入和收益归属 民办教育促进法的颁布是为了对受教育者和民办学校的合法权益进行保护,虽然通过立法对民办教育的法人财产权进行了确认,但是并未对办学者的投入财产和投入增值进行详细的说明,在一定程度上造成了产权的归属不明,加之办学需要巨额的资金支持,导致许多办学者放弃办学的想法,并且在解散学校时产生了权利纠纷的问题。 2.民间教育办学过程中不明确主体的权责 利益最大化是资本的属性,但是立法却没有对民办教育办学者的义务和权利进行明确的规定,在一定程度上导致民办教育过分注重盈利。同时,没有明确办学者的责任和条件,增加了民办学校的经营风险,让办学者在办学过程中存在后顾之忧。 3.产权归属机制不够健全 如果可以有效解决办学者的产权归属和收益权问题,定会提升办学者的投资信心,促进民办教育的发展,否则办学者的信心受到打击,民办教育也将会受到不利影响。比如,2002年联想集团投资5000万建设北京学校,但是由于无法对学校的产权进行明确,最终投资到其他项目。 4.没有严格保护民办教育的法人财产
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