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关于规划与土地利用总体规划“多规融合”探索

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1、关于规划与土地利用总体规划“多规融合探索摘要：我国地域辽阔，各地区在积极进行土地利用与规划的过程中，受行政管理的制约，存在严重的协调规划无法衔接的现象。这在整体上影响了我国土地资源的利用率，在这种情况下，2021年我国相关部门提出了“多规融合策略，并在市、县建立了试点，一定程度上提升了我国土地资源的利用率鉴于此，本文首先对我国规划与土地利用总体规划协调衔接问题进行了分析，并有针对性的提出了规划与土地利用总体规划“多规融合措施，希望为我国实现可持续开展奠定良好的根底。关键词：规划；土地利用；总体规划；“多规融合一、相关规划与土地利用总体规划间协调衔接存在的问题及原因分析一土地利用总体规划、用地规模和布局衔接力度缺乏近年来，我国在积极加强区域建设时，意识到了加强城乡规划的重要性，但是在这一过程中，土地利用总体规划、用地规模和布局呈现出衔接力度缺乏的问题。现阶段，城乡规划中，应对高速开展的城镇化水平和人口流动性大等问题进行综合分析，脱离了对这些因素的考虑，会导致实际用地规模与规划用地规模之间形成较大的差距；同时，行政因素对城镇用地规模确定的影响也是相对较大的，新增建设用地指标多数被分配给中

2、心城市，存在严重的分配不均问题，导致城镇开展受阻。近年来，我国在积极加强土地规划和成像规划的过程中，制定并落实了?城乡规划法?、?土地管理法?等规定，其中明确指出，土地规划必须同城乡建设进行紧密的衔接，确保土地规划同建设用地布局与规模保持一致，但是在实践中，一定的差异产生于具体建设工程的导向和目标之间，因此通常会形成较大的建设用地规模和较小的建设用地增量空间，土地利用总体规划、用地规模和布局衔接力度缺乏不利于高效开展规划管理工作【1】。二土地规划中缺乏根底设施规划内容近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，加大了根底设施建设力度，水利工程、新能源开发工程以及交通设施等建设工程增多，这些根底设施建设都需要对一定的土地资源进行利用，应当成为土地规划中的重要组成局部。但是事实上，各地区在积极展开土地规划的过程中，并没有将上述内容纳入规划中，不利于提升规划的科学性【2】。同时，各地区在土地规划中，对上述内容的规划并没有统一的期限，规划部门以及工程建设部门缺乏沟通，无法准确的预测该工程的布局，导致土地资源管理工作难度增加。局部根底建设工程工程被纳入到国家重点建设工程中，相关部门可以根据国家根本

3、农田布局进行土地规划的调整，但是局部小型农田水利等工程会受到农田布局的严重制约，建设工程的价值无法充分的发挥出来。二、实现多规融合的政策措施和操作方法一加大法律法规建设力度通过健全的法律法规，可以对空间规划体系进行更加有效的整合，其中，制定健全的行政、空间规划和技术法律是促进空间规划法律体系不断完善的关键措施【3】。在整合空间规划体系的过程中，如果需要从法律层面出发，那么相关工作人员首先应对规划的法定地位进行明确，并对相应规划之间的联系进行把握，努力将规划的数量进行缩减，杜绝各部门分别展开编制规划工作。因此，必须对规划的具体内容、性质以及地位进行明确的划分，并对编制工作开展中的主体以及具体流程进行划定，只有这样，才能够减少同级规划不衔接现象的产生。二构建信息共享平台将土地利用整体规划过程中所需要的资料、信息和数据等进行全面的搜集，并在统一的信息平台中进行共享，确保相关规划主体在运行的过程中，可以参照相应的资料，提升规划标准的统一性。在这一过程中，规划的时限、基期等都将逐步实现统一【4】。同时，还应当有针对性的构建专门根底资料平台，针对各个规划编制阶段提供相应的资料和信息，这是因为在区域

4、规划、城乡规划以及土地规划的过程中，所需的资料存在一定的差异，要想提升规划的质量，就必须提升相应资料的精确性和全面性，在实现“多规融合的过程中，根底资料的统一性至关重要，通常情况下，这些根底资料主要包括经济社会开展、规划底图、人均用地规模、城镇化率和重要保护区域等。这样一来，全面的信息可以提供给各个规划阶段，确保不同规划开展中，可以对相同的用地需求、人口规模等资料进行充分的应用，为实现协调一致的城镇化、经济等开展目标奠定良好的根底。三明确统一的战略目标加强规划管理是实现“多规融合的关键措施之一。在实施管理的过程中，管理人员必须首先明确统一的战略目标。即在根底设施建设、城乡建设以及土地规划等各项建设工程的管理工作中，管理人员应在明确工程建设重点的根底上，应用统一的战略目标，提升管理工作的科学性，实现对生态保护、经济开展和资源开发等方面的高效利用，通过协调管理，加大对资源的利用率，为人与自然的和谐开展奠定良好的根底【5】。因此，新时期，相关管理机构应将可持续开展、“多规融合、统筹协调等作为重要的战略目标，有针对性的展开管理工作。结束语：综上所述，我国地域辽阔，拥有丰富的土地资源，但是人均占有率相对较低，从长远的角度来看，我国未来开展规划以及土地资源利用总体规划中，必须提升各个地区之间的衔接度，才能够从整体上提升规划的科学性和合理性，为我国实现可持续开展的目标奠定良好的根底。参考文献【1】刘咏梅，李谦，符海月等.3S技术在衔接主体功能区规划与土地利用管理中的应用J.长江流域资源与环境，2021，1811：1003-1007.【2】中国土地勘测规划院科技处.中国土地勘测规划院土地利用重点实验室两工程获国家自然科学基金委员会资助J.中国土地科学，2021，165：29-29.保护区规划调控下的土地利用空間重构分析J.农业工程学报，2021，2816：217-224，后插9.【4】曹银贵，王静，陶嘉等.基于CA与AO的区域土地利用变化模拟研究以三峡库区为例J.地理科学进展，2021，263：88-95，插3.【5】章波，濮励杰，黄贤金等.城市区域土地利用变化及驱动机制研究-以长江三角洲地区为例J.长江流域资源与环境，2021，141：28-33.

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