中国发展高层论坛(2009年)

1、中国发展高层论坛2009 22日上午刘世锦:尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们：大家上午好！我宣布中国发展高层论坛第十届年会现在开始！非常荣幸的是，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强先生出席今天的开幕式，并将发表重要讲话。让我们对李克强副总理的光临表示热烈欢迎！ 09:02 刘世锦:出席今天论坛的有来自中外各方的朋友们，其中有亚洲开发银行行长黑田东彦先生；经济合作与发展组织秘书长古利亚先生等国际组织负责人。有汇丰集团主席葛霖先生等国际大企业的负责人。有诺贝尔奖获得者约瑟夫斯蒂格利茨教授等著名学者。中国方面出席今天论坛的还有国务院副秘书长尤权先生,中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫先生等其他政府部门的领导，国内著名企业家和知名学者，在此我谨代表论坛主办单位国务院发展研究中心向与会的中外朋友们表示热烈欢迎！ 09:04 刘世锦:从2000年开始，中国发展高层论坛已经成功的连续举办了9届，今年是第10届。国务院发展研究中心举办中国发展高层论坛目的是为中外企业界、学术界和政府官员建立一个高层直接沟通和交流的平台。通过对中国改革和发展中重大问题的讨论，促进彼此的

2、了解、信任和合作。今年论坛的主题是“国际金融动荡中的中国发展和改革”。当前，国际金融危机已使世界经济陷入困难境地，也给中国经济造成较大冲击，在这个时候，举办新一届中国发展高层论坛具有非常重要的现实意义。未来两天的会议里，代表们将围绕一系列重要议题展开广泛深入的讨论，相信论坛一定会取得丰硕成果。 09:06 刘世锦:现在让我们以热烈的掌声欢迎李克强副总理发表重要讲话。 09:06 人民网:李克强副总理发表重要讲话。 09:07 刘世锦:谢谢李克强副总理。李克强副总理的讲话对我们这次会议讨论将有重要的指导作用。下面，我们请论坛共同主席、汇丰集团主席葛霖先生致词。 09:26 葛霖:尊敬的李副总理，张主任，女士们先生们。我非常荣幸参加今年的中国发展高层论坛，并代表与会的外方人员做开场发言。 09:27 葛霖:首先，我要感谢国务院发展研究中心邀请我们参加这个重要论坛，特别是在论坛十周年庆的时候。我们很荣幸能现场聆听李副总理的讲话和他谈到的政策方向。此次论坛的举行恰逢其时。当前，全球金融危机仍在加剧，包括中国在内的许多经济体都受到了影响。 09:28 葛霖:去年此时，金融危机就已经开始了初始阶段

3、。然而，我相信我们大家当时都没有料到，自那以来的世界经济会变得如此动荡。此次金融危机是我作为银行家25年来见过的最糟糕的一次，可能也是自上世纪30年代以来最恶劣的一次全球性的经济衰退。几乎没有声誉不受到影响。有很多的教训需要吸取：银行、金融机构、政府、监管机构和消费者都需要从中吸取教训。 09:29 葛霖:今年中国发展论坛的主题是“国际金融动荡中的中国发展和改革”。这个主题有极大的相关性。中国在世界经济中发挥着越来越重要的作用。多年来，我们很多人都致力于为中国的经济发展做一些事情。因此，我们都知道：中国是当今全球第三大经济体，或许也是唯一一个能在2009年预期将达到8%GDP增长的经济体。中国在全球经济中的影响力日益显著，这就意味着，对我们每个人以及全世界都具有重要意义的是：中国将从这场全球金融危机中变得更强大和睿智。 09:30 葛霖:我们高兴的看到，即使在全球面临信心和信任崩溃的时候，中国政府的经济刺激措施仍然收到了正面的效果。中国政府迅速而果断的措施令人印象非常深刻，这些措施成功地维持了市场信心，保证了中国经济的持续增长。在今后很多个月甚至很多年，人们还将继续分析此次金融危机的成

4、因和教训，但是我认为，这场危机不会逆转20多年以来的全球经济的根本趋势。我说的这一趋势指的是：全球经济的重心正在向新兴市场特别是亚洲转移，而中国是亚洲的强国，其次是拥有大量石油财富的中东。 09:31 葛霖:长远来看，世界经济重心的转移将对全球金融市场带来极为深远的影响。随着亚洲和中东经济体的壮大，我们将看到区域性和国内资本市场将继续发展。快速增长的新兴市场所创造的资本将更多的留在国内，这是不可避免、也是人们希望看到的。这对于发达经济体和发展中经济体都将是件好事。近年来，特别是自90年代后期的亚洲金融危机以来，全球金融体系的发展越来越失衡。现在人们普遍认识到：长期赤字的国家须要鼓励国民多储蓄少消费，而长期盈余的国家则需要采取措施鼓励消费。 09:32 葛霖:常言道：危机即是机遇，机不可失。我们必须承认所犯的错误，认识到不足之处，化危机为契机，以求改进。此次危机的根源错综复杂，在寻求解决途径时，各国的政府、商界和学界必须携手合作。中国发展高层论坛便是促进这种合作的良好平台。在今明两天，我们希望共同讨论此次危机给中国的发展和改革带来的影响和教训。我们也希望为中国经济的持续增长献计献策。谢谢

5、各位。 09:33 刘世锦:谢谢葛霖先生。下面请论坛共同主席、国务院发展研究中心主任张玉台先生做主题发言。 09:34 张玉台:尊敬的李克强副总理、女士们、先生们、朋友们：首先，我代表国务院发展研究中心对各位来宾参加中国发展高层论坛表示热烈欢迎和衷心的感谢！ 09:35 张玉台:自2000年3月论坛创办以来，至今已经成功举办了9届，每届论坛都围绕着中国改革和发展当中迫切的、最重大的问题展开讨论。在国内外产生了积极的影响。中国政府领导人对此高度关心和重视，论坛的召开已经成为每年中国两会之后国内外关注的重要活动。 09:35 张玉台:今年面临历史罕见的国际金融危机，我们选定“国际金融动荡中的中国改革和发展”作为本次论坛的主题，探悉金融危机的原因、影响和趋势，寻求应对危机之良策具有重要的现实意义。国际金融危机对世界经济产生了巨大的冲击，欧美发达经济体处于漩涡的中心，金融体系的严重危机与实体经济衰退交互作用，形成了恶性循环。发展中经济体和新兴经济体也受到了严重的影响。有的国家由于外国机构投资者抽离资金而导致金融市场的混乱，汇率大幅度贬值，初级产品出口国因为全球初级产品价格大幅回落，而导致出口收

6、入严重下滑，财政收入急剧减少。出口导向型经济体因为外部市场需求急剧萎缩而导致出口锐减、失业加剧。有的经济体则受多种不利因素的交织影响，形势更为严峻。 09:36 张玉台:当前中国经济面临着三重挑战：一是国际金融危机带来的外部冲击；二是国内经济增长处于周期性的回调下行通道；三是经济发展方式仍然比较粗放，导致长期积累的矛盾日益凸显。特别是中国作为一个出口依存度超过30%的发展中大国，出口受到外部需求急剧萎缩的严重打击。2008年11月以后，中国出口连续几个月出现了负增长，并向相关行业迅速扩散，造成了大量企业经营困难，失业和就业不足问题日益突出。国际金融危机对中国经济实体带来了巨大的冲击，经济增长的下行压力明显加大。中国政府审时度势，及时果断调整宏观调控的目标和政策。 09:38 张玉台:2008年7月，中国政府根据国内外经济形势的新变化，将宏观调控的首要任务从年初的“防过热、防通胀”，及时调整为“保增长、控物价”。并且在去年11月份进一步调整为防止经济速度过快下滑，保持经济平稳较快增长，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。新的一揽子宏观调控政策出手快、力度大。经济刺激计划规模空前。应对

7、措施迅速出台以来，近期一些经济指标出现了积极的变化。经济增速明显下滑的势头正在初步缓解。 09:39 张玉台:随着经济刺激计划的继续落实，对于稳定经济和增强信心，必将进一步产生重大的积极作用。根据两年四万亿投资刺激方案在今年的实施情况，我们初步测算，这将拉动今年中国经济增长约1.5%到1.9%。加上实际减税5000亿元和十大产业振兴规划的刺激作用，全年有条件实现8%左右的经济增长预期目标。同时我们更应注重经济增长的协调性，提高经济增长的质量和效益，推动经济结构优化升级，让城乡老百姓得到更多的实惠，促进社会和谐。只要我们在这些方面取得实质性的进展，即使今年中国经济增长在8%上下略有波动，仍然可以说是非常成功的。 09:40 张玉台:中国政府把保增长作为应对危机的首要任务，归根到底，是为了促就业、惠民生、保稳定。中国人口高达13亿，正常年份每年有上千万的新增劳动力需要就业，今年仅高等院校毕业生就有610万人。就业足则民心稳，就业足则社会安定。因此千方百计扩大百姓就业，是宏观经济管理的当务之急。中国政府将大力改善小型和微型企业的融资环境，鼓励以创业带动就业，支持劳动密集型产业发展，完善就业培

8、训与失业保障制度，进一步健全有利于扩大就业的政策，应对危机必须坚持标本兼治、远近结合，推动结构优化和产业升级，以加快转变经济增长方式为根本出路。 09:43 张玉台:中国经济增长过度依赖资金投入和物质消耗，消费对经济增长的拉动作用相对不足，技术创新对经济增长的贡献率仍然偏低，农业基础薄弱，服务业发展相对滞后。针对这些问题，中国政府强调，将短期刺激计划与长期结构调整有机结合起来。按照科学发展观的要求，着力解决经济增长中的结构性矛盾、扩大内需，特别是消费需求。大力支持技术进步，增强科技创新能力，突出保障性住房、教育、卫生、文化和地震灾后重建等民生工程。 09:44 张玉台:推进社会和谐建设，加大节能环保和生态建设的力度，促进经济可持续发展，加强铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设，增强长期发展的后劲。中国将坚持用改革的办法应对危机，用制度创新来促进发展方式的转变，为实现经济又好又快发展提供体制性保证。改革开放不仅是30年来推动中国经济发展的根本动力，也是中国成功应对危机的重要依托。1997年，亚洲金融危机之后，正是因为我们大力推进了国有企业、银行体系、住房制度和社会保障等多方面的改革与创新，积极加入世界贸易组织，不断扩大对外开放，才迎来了新一轮的经济高速稳定发展。 09:45 张玉台:面对当前国际金融危机的冲击，中国不仅不能放慢改革的步伐，相反，要化危机为动力，不失时机的大力推进改革，建立健全有利于自主创新、结构调整、全面提高企业素质，实现可持续发展与和谐发展的体制环境。今年，中国将推进资源价格、财税体制和垄断行业等方面的改革。继续支持非公有制经济发展，鼓励民间资本进入基础设施和金融服务等领域。在吸收发达国家金融创新经验教训的基础上，中国将从国情出发，继续推进金融改革和金融创新。积极引导民间融资健康发展，维护资本市场的稳定。 09:46

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