高校运用“四种形态”存在的问题及对策建议思考
7页1、高校运用“四种形态”存在的问题及对策建议思考自2016年中国共产党党内监督条例提出“党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执四种形态”以来,精准运用“四种形态”已经成为各级党组织管住大多数与惩治极少数齐头并进、突出政治性与形成震慑力双管齐下的利剑法宝。高校肩负着为党育人、为国育才的光荣使命,是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的圣洁殿堂,但在基础设施建设、科研经费使用、人才招聘晋升、招生考试就业等腐败问题易发多发领域,还存在着廉政堤坝溃漏的风险。因此,提升高校各级党组织精准灵活运用“四种形态”的能力,切实落实党委管党治党主体责任与纪委监督专责,是推进高校全面从严治党行稳致远的坚强保障。一、高校精准运用“四种形态”的背景意义“四种形态”对从倾向性、苗头性问题到严重违纪涉嫌违法犯罪问题进行分类施治,防微杜渐与严纪明章齐头并重,是我们党从严践行“四自”要求的伟大创举。高校承载着培养国家栋梁的光荣使命,但仍有些地方存在党的领导弱化、廉政风险防控不到位等问题。因此高校各级党组织精准运用“四种形态”对营造风清气正育人环境意义重大。(一)研判政治生态的风向标。“四种形态”是兼顾“治标”和“治本”、逻辑
2、严密的理论体系,能科学反映出高校的政治生态情况。一个单位或部门的领导干部,被使用“第三、四种形态”多,则说明政治生态可能已经遭到破坏,必须下大力气严肃整治;被使用“第一、二种形态”多,则反映在某些重要领域关键环节可能已经存在廉政风险,应该加强督导提醒,避免积小成大、堤溃蚁穴。“四种形态”的运用情况已经成为高校研判“树木”与“森林”关系,精准推进党风廉政建设的重要参考。(二)落实主体责任的纪实簿。根据党章第三十二条规定,高校各级党组织履行管党治党的主体责任,而“四种形态”的运用,特别是“第一种形态”的运用,是高校各级党组织及领导干部在坚持社会主义办学方向中切实履职尽责的生动写照。调研发现,省属高校运用“四种形态”的规范性和自觉性不断增强,说明高校各级领导班子成员履行“一岗双责”的科学化、规范化水平持续提升,党员领导干部的主体责任意识也显著提高。(三)维护纪法刚性的高悬剑。“四种形态”绝不是为了把案件办成人情案、关系案、利益案,恰恰相反,正是将苗头性倾向性问题与违纪违法问题区分开来,分类处置,才能体现纪法的严肃性与权威性。高校师生眼界开阔、思维活跃,在一些问题上思想出现懈怠,前两种形态的运
3、用既能防微杜渐消除隐患,又能体现出对师生的人文关怀。对严重违纪违法问题,要严肃使用后两种形态,起到振纲纪、强震慑的效果。因此,“四种形态”不是高校违纪违法人员逃避责任、大事化小的保命符,恰恰是维护师生利益,保障学校各项事业健康有序蓬勃发展的快刀利刃。二、高校运用“四种形态”存在的问题2016年下发的关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见对高校如何精准运用“四种形态”进行了明确规定,但是部分高校在实际操作中会出现理解不够透彻与运用存在偏差等问题。本文以某高校近年来运用“四种形态”统计数据为例,以小见大,对高校运用“四种形态”时存在的问题进行深入剖析。(一)主体责任缺失缺位。全面从严治党,从党中央到地方各级党委、从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,但是一些党组织主体责任意识不强,部分领导干部对部门存在的问题不想管、不敢抓、不愿说。目前高校各二级单位党组织主要通过运用“第一种形态”履行管党治党主体责任,以某高校运用“四种形态”情况统计为例,在2019年至2021年期间,该校行政机构与二级学院班子成员有近1/3的单位没有运用“第一种形态”,超过一半的单位3
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