2016年行政法与行政诉讼法真题
20页1、2016年行政法与行政诉讼法真题一. 单选题(1-8) 1.根据规定,地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定,报国务院机构编制管理机关审核后,由下列哪一机关发布? 【答案】BA.国务院B.省、自治区、直辖市人民政府C.国务院机构编制管理机关D.省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关【考点】事业单位编制管理【解题思路】地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第29条规定,地方的事业单位机构和编制管理办法,由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定,报国务院机构编制管理机关审核后,由省、自治区、直辖市人民政府发布。因此B选项是正确的。行政机关的人员岗位只能使用行政编制,由财政负担工资福利。行政机关管理的事业单位人员岗位则使用事业编制,财政按照事业单位的类型分比例拨款负担其工作人员的工资福利,因此,事业编制也需要管理控制,但与行政编制的管理方式不同,解题时需要注意区分。2.为落实淘汰落后产能政策,某区政府发布通告:凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴,逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质,下列哪一选项是
2、正确的? 【答案】BA.行政规范性文件B.具体行政行为C.行政给付D.行政强制【考点】具体行政行为的概念与特征【解题思路】区政府的通告是针对附件所列名单中的企业做出的,而附件所列的企业是特定可数的,可以逐一明确,因此该通告影响了特定人的权利义务,是行政机关针对特定行政相对人的处理,属于具体行政行为,B选项是正确的。行政规范性文件属于抽象行政行为的一种,是行政机关针对不特定对象发布的具有普遍约束力的规则,影响权利义务的对象不确定亦不可数,区政府通告是针对特定行政相对人的处理,不属于行政规范性文件,A选项不正确。可见,具体行政行为和抽象行政行为的区分不能看行政行为的名称,而要看行政行为影响权利义务对象是否特定。行政给付是行政机关对生活困难的社会成员给予的物质帮助。行政强制分为强制措施和强制执行两种,行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为;行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法
3、强制履行义务的行为。该具体行政行为内容本身是要求附件所列名单中的企业两年内关闭,是为企业课加限制和义务的行为。为保证这一要求的实现,区政府的通告承诺给予“提前关闭或者积极配合的给予一定补贴”,而对“逾期不履行的强制关闭”。区政府如其后给予补贴可称为行政给付,强制关闭可称为行政强制执行。但是,就通知本身而言,并非行政给付或者行政强制,故C、D选项是错误的。【实战贴士】具体抽象看特定,名称是浮云。(1)抽象行政行为是行政主体针对不特定对象,对未来设立具有普遍约束力规则的行为,分为行政立法和一般规范性文件两种;(2)具体行政行为的特定性:处理特定“人”或处理特定“事”,最终影响权利义务的人可数、可明确。包括:就特定事项对特定人的处理,就特定事项对可以确定的一群人的处理,就特定事项对不特定人的处理。3.李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活,公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定,下列哪一做法是适当的? 【答案】CA.由公安派出所作出B.依当场处罚程序作出C.应及时通知李某的家属D.紧急情况下可以口头方式作出【考点】治安处罚的决定程序【解题思路】治安处罚法第91条规定,
4、治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。可见,派出所作为公安机关的派出机构无权决定拘留,只能按照法律授权作出警告、五百元以下的罚款,故A选项错误。治安处罚法第100条规定,违反治安管理行为事实清楚,证据确凿,处警告或者二百元以下罚款的,可以当场作出治安管理处罚决定。可见,公安机关对于治安案件适用简易程序当场作出处罚决定,仅限于警告和200元以下的罚款,拘留处罚需要一般程序作出决定,B选项错误。治安处罚法第97条规定,公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。因此,C是正确的。治安处罚法第96条规定,公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。可见,治安管理处罚必须制作处罚决定书,不得口头作出,因此D选项错误。【实战贴士】(1)行政处罚和行政许可均需采取书面形式作出;(2)对公民采取限制人身的措施或处罚,均需通知家属。4.下列哪一行政行为不属于行政强制措施? 【答案】BA.审计局封存转移会计凭证
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