新密市“十四五”生态环境保护规划 （试行）

1、新密市“十四五”生态环境保护规划（公开征求意见稿）郑州市生态环境局新密分局郑州市生态环境局新密分局二零二二年六月二零二二年六月I目录第一章 基本形势.1第一节 现状基础.1第二节 面临机遇.5第三节 面临挑战.6第二章 总体要求.7第一节 指导思想.8第二节 基本原则.8第三节 主要目标.9第三章 坚持创新引领，推动绿色低碳发展.11第一节 构建区域绿色发展格局.11第二节 推进区域产业优化升级.13第三节 构建清洁高效能源体系.15第四节 建设绿色交通运输体系.16第四章 控制温室气体排放，积极应对气候变化.18第一节 开展二氧化碳排放达峰行动.18第二节 增强适应气候变化能力.19第三节 加强应对气候变化管理.19第四节 推动低碳试点示范创建.19第五节 培育绿色低碳生活方式.20II第五章 加强协同治理，改善环境空气质量.21第一节 深化工业企业大气污染综合治理.21第二节 持续推进挥发性有机物污染治理.23第三节 深入开展柴油货车污染防治.24第四节 加强大气面源污染综合整治.26第五节 全力消除重污染天气.27第六章 深化“三水”统筹，稳步提升水生态环境.29第一节 保障饮用

2、水环境安全.29第二节 持续深化水污染治理.30第三节 保障河湖生态流量.31第四节 加强水生态保护修复.32第五节 深入实施节水行动.33第七章 推进系统防治，保障土壤和地下水环境安全.36第一节 加强土壤污染源头防控.36第二节 保障耕地和建设用地安全利用.37第三节 实施地下水污染风险管控.39第四节 深化农业面源环境整治.40第八章 加强生态保护，提升生态系统质量.42第一节 提升生态系统质量和稳定性.42第二节 加强生物多样性保护.43第三节 加强生态保护监管.44III第四节 提高生态示范创建水平.45第九章 统筹城乡综合治理，改善城乡人居环境.47第一节 完善环境基础设施建设.47第二节 持续推进美丽乡村建设.49第三节 推进“无废城市”创建.50第四节 重视噪声振动污染防治.52第十章 强化风险防控，守牢环境安全底线.53第一节 强化环境风险预警防控与应急.53第二节 加强危险废物环境管理.54第三节 强化重金属污染防控.55第四节 强化新污染物风险管控.55第五节 提高辐射安全水平.56第十一章 提升监管能力，构建现代环境治理体系.57第一节 健全生态环境管理机制.5

3、7第二节 发挥市场机制激励作用.58第三节 完善生态环境管理制度.59第四节 提升生态环境监管服务能力.60第五节 强化生态环境科技支撑.62第十二章 规划实施保障.63第一节 明确责任分工.63IV第二节 落实重点工程.63第三节 加大投入力度.63第四节 强化宣传引导.64第五节 强化队伍建设.64第六节 加强实施评估.641新密市“十四五”生态环境保护规划为深入贯彻落实习近平生态文明思想，打赢打好升级版污染防治攻坚战，持续改善新密市生态环境质量，根据国务院关于印发“十四五”生态环境保护规划的通知（国发202131 号）、河南省人民政府关于印发河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知（豫政 202144 号）、郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市“十四五”生态环境保护规划的通知（郑政办202242 号）及新密市人民政府关于印发新密市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知（新密政20215 号），制定本规划。第一章第一章 基本形势基本形势第一节第一节 现状基础现状基础“十三五”以来，新密市认真学习贯彻习近平生态文明思想，始终坚持以绿色发展理念为引领，

4、以服务高质量发展为主线，以改善生态环境质量为核心，以打好打赢污染防治攻坚战为主线，以解决突出生态环境问题为重点，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境保护各项工作取得重要进展，环境污染治理取得显著成效，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量明显改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。生态环境质量持续向好生态环境质量持续向好。大气环境质量明显改善，20202年，新密市空气质量优良天数比例达到 69%，较 2015 年上升 19.4%；可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度显著下降，较 2015 年下降幅度分别达到 46.4%、46.3%，圆满完成“十三五”规划目标。地表水环境质量持续显著改善，双洎河马鞍洞出境断面水质达到郑州市考核目标要求，城市建成区黑臭水体基本消除，集中式饮用水水源地取水水质全部达到或优于类，地下水水质级别保持稳定。全市土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到 100%，土壤环境风险得到有效防控，土壤污染防治体系逐步完善。污染防治攻坚成效显著污染防治攻坚成效显著。强力推进蓝天保卫战，全市

5、工业企业燃煤锅炉和生物质锅炉全部取缔，火电行业完成超低排放改造，燃气锅炉完成低氮改造；全市共计 419 家企业按照标准完成深度治理并通过核查组现场核查。累计淘汰“黄标车”522 台，全市新能源公交车营运车辆清洁能源使用率达到76%、出租车营运车辆清洁能源使用率达到 100%。深度实施碧水保卫战，完成全市黑臭水体整治工作，完成 2 个县级饮用水水源地、4 个乡镇级饮用水水源地、18 个“千吨万人”（包括 6 个乡镇级水源地）饮用水水源地区划及整治工作；有序实施溱水河、双洎河综合治理项目；不断提升全市污水处理设施及配套收集管网建设水平，城镇污水处理率达到96%；完成 14 个乡镇 174 个行政村（社区）的农村生活污水集中处理设施建设，农村生活污水治理率达到 85%以上。稳步推进净土保卫战，初步遏制土壤污染加重趋势，基本管控3土壤污染风险，土壤环境质量总体保持稳定；完成 61 家土壤环境重点行业企业用地信息采集，完成农用地土壤污染状况详查的配合任务；完成全市历史遗留污染地块的排查工作，初步锁定 1 处污染地块和 5 处疑似污染地块，建立了疑似污染地块名录和污染地块名录，并实时动态更新；完成

6、全市 86 座正常营业加油站和 342 个地下油罐的防渗改造任务。生态环境保护扎实推进生态环境保护扎实推进。开展河南省生态保护红线划定和新密市生态保护红线评估调整工作，最终划定新密市生态保护红线面积为 3479.93 公顷，占新密市域面积的 3.49%。“十三五”期间，累计完成造林 98900 亩、森林抚育和改造 43000亩，建设完成轩辕圣境皇帝故里文化产业园等。生态文明创建稳步推进。生态文明创建稳步推进。成功获得“国家生态文明建设示范市”荣誉称号，完成 10 个省级生态乡镇、60 个省级生态村及 70 个郑州市级生态村创建工作。环境治理能力不断提升环境治理能力不断提升。圆满完成新密市第二次全国污染源普查，基本实现固定污染源排污许可证全覆盖。全市建成 1 个国控、1 个省控、13 个市控及 1 个县控环境空气自动监测站点，建成省控、郑州市控、新密市控三级地表水环境质量自动监测站 3 个，基本实现环境质量自动监测网络全覆盖。积极开展农村、土壤、声环境质量监测。探索开展小量产废单位危险废物集中收集试点工作。专栏专栏 1新密新密市市“十三五十三五”生态生态环境保护规划目标指标完成情况环境保

7、护规划目标指标完成情况序序号号类别类别指标名称指标名称2015年年基数基数2020 年年计计划划目标目标指标属性指标属性2020 年年实际实际完成完成情况情况1 环境 空气质量优良天数比例（%）49.665约束性69完成4专栏专栏 1新密新密市市“十三五十三五”生态生态环境保护规划目标指标完成情况环境保护规划目标指标完成情况序序号号类别类别指标名称指标名称2015年年基数基数2020 年年计计划划目标目标指标属性指标属性2020 年年实际实际完成完成情况情况质量2细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）9560约束性51完成3可吸入颗粒物（PM10）年均浓度（微克/立方米）153105约束性82完成4市控及以上地表水体责任目标断面水质达标率（%）80达到考核要求约束性达到考核要求完成5集中式饮用水水源地水质达到或优于三类的比例（%）100100约束性100完成6地下水质量考核点位水质保持稳定约束性保持稳定 完成7受污染耕地安全利用率（%）90 左右约束性100完成8污染地块安全利用率（%）90约束性100完成9污染减排化学需氧量排放总量减少比例（%）16达到郑州市要求约束性达到郑州市

8、要求完成10氨氮排放量总量减少比例（%）20约束性11二氧化硫排放总量减少比例（%）2约束性12氮氧化物排放总量减少比例（%）22约束性13重点行业挥发性有机物排放总量减少比例（%）约束性14污染治理煤炭消费总量下降比例（%）15预期性/15城镇污水集中处理率（%）84.995约束性96完成16工业固体废物综合利用率（%）7780约束性99.99完成17生活垃圾无害化处理率（%）9598约束性100完成18再生水利用率（%）2030约束性无未完成19生态保护森林覆盖率（%）43.9651约束性43.96未完成20活立木蓄积量（万立方米）约193.4260约束性415.7653 完成21省级生态乡镇（省级生态村）创建个数9（49）13（70）预期性10（60）未达预期注：内为五年累计数5第二节第二节 面临机遇面临机遇“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快美丽新密建设、奋力实现高质量跨越发展目标的关键时期。生态环境保护工作在新起点上面临诸多机遇和有利条件：一是一是习近平生

9、态文明思想为生态环境保护工作奠定了习近平生态文明思想为生态环境保护工作奠定了思想基础思想基础。习近平生态文明思想深入人心，生态文明制度改革红利持续释放，“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”等理念已经成为全党全社会的思想共识，为持续改善生态环境提供坚实基础。二是二是“美丽中国美丽中国”愿景为生态环境保护工作指明了发展愿景为生态环境保护工作指明了发展方向方向。中共十九届五中全会对生态文明建设和生态环境保护作出了重大决策部署，明确了下一步“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的生态文明建设主要任务。三是碳达峰三是碳达峰、碳中和为生态环境保护工作提供了行动指碳中和为生态环境保护工作提供了行动指南南。国家积极应对气候变化，以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，为统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护提供新动能。四是经济高质量发展要求为生态环境保护工作提供了四是经济高质量发展要求为生态环境保护工作提供了根本保障根本保障。随着“十四五”时期我国经济迈入高质量发展阶段，经济结构、能源结构将持续改善，而绿色发展和生态环境保护则是高质量发展的基本要求和重要体现

10、，经济的高质量发6展必将协同推动生态环境继续向好发展。五是五是“十三五十三五”污染防治攻坚成效为污染防治攻坚成效为“十四五十四五”生态环境生态环境保护夯实了实践基础。保护夯实了实践基础。“十三五”期间，新密市始终严格贯彻党和国家对生态文明作出的一系列重大决策部署，围绕生态环境质量改善，坚决打好污染防治攻坚战，实施了一批重大改革措施，完成了一批重大治污任务，解决了一批突出生态环境问题，大气、水、土壤等污染治理成效显著。第三节第三节 面临挑战面临挑战“十四五”时期，进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。对标美丽中国建设目标，新密市仍然存在差距和短板：一是生态环境质量持续改善仍存在巨大压力。一是生态环境质量持续改善仍存在巨大压力。PM2.5、PM10污染问题尚未彻底解决，距离环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准仍有较大差距，而臭氧（O3）污染呈上升趋势，对空气质量影响较大。VOCs 治理难度大，重污染天气时有发生。农村生活污水治理有待加强，农业面源污染治理任重道远，生态流量尚不能有效保障。土壤和

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