句容市地质灾害防治”十四五“规划文本
25页1、句容市地质灾害防治句容市地质灾害防治“十四五十四五”规划规划句容市句容市自然资源和规划自然资源和规划局局二二一年十一月二二一年十一月目目 录录第一章第一章 总总 则则.1一、编制目的.1二、编制依据.1三、适用范围.3四、规划期限和基准年.3第二章第二章 地质灾害防治现状与形势地质灾害防治现状与形势.4一、地质灾害现状.4二、地质灾害防治成效.5三、地质灾害防治形势.6第三章第三章 指导思想、规划指导思想、规划原则与目标原则与目标.8一、指导思想.8二、规划原则.8三、规划目标.9第四章第四章 地质灾害易发区与防治区划地质灾害易发区与防治区划.11一、地质灾害易发区.11二、地质灾害防治区划.12第五章第五章 地质灾害防治任务地质灾害防治任务.16一、调查评价.16二、监测预警.16三、综合治理.17四、防灾能力建设.17第六章第六章 经费概算经费概算.19一、经费概算.19二、资金筹措.19第七章第七章 主要保障措施主要保障措施.20一、坚持依法防灾.20二、加强组织领导.20三、落实责任分工.20四、加强资金保障.20五、加强宣传教育.21第八章第八章 附附 则则.221第一章第一
2、章 总总 则则一、编制目的一、编制目的随着句容市社会经济和城市建设的快速发展,极端天气和人类工程活动加剧了对地质环境条件的影响,自然和人为因素导致的地质灾害事件时有发生,原规划已不能完全适应当前地质灾害防治工作的要求。为科学防治地质灾害,提高句容市地质灾害防治工作的针对性,促进社会经济可持续发展,特编制句容市地质灾害防治“十四五”规划。本规划所指的地质灾害包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降、特殊类土(软土、砂土)等与地质作用有关的灾害。二二、编制依据编制依据(一)法律法规1、地质灾害防治条例(国务院第 394 号令);2、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发 201120 号);3、地质环境监测管理办法(国务院第 59 号令);4、江苏省地质环境保护条例(江苏省十一届人大常委会第 4 号公告);5、镇江市山体保护条例(江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议);(二)相关文件和规划26、江苏省地质灾害防治“十四五”规划;7、江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要;8、江苏省地质环境监测规划(2016-2
3、025 年)(苏国土资发201742 号);9、江苏省地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案;10、江苏省自然资源厅关于开展市县级地质灾害防治规划(2021-2025 年)编制工作的通知(苏自然资函2020626号);11、镇江市地质灾害防治“十四五”规划;12、镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标;13、句容市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要14、镇江市国土空间总体规划(2020-2035);15、句容市城市总体规划(2017-2035);16、句容市国土空间总体规划(2020-2035);17、句容市地质灾害隐患点“三查”数据及地质灾害防治成果等;18、有关规程规范和技术标准。3三三、适用范围适用范围本规划是句容市地质灾害防治工作的指导性文件,是编制地质灾害防治方案的依据。本规划适用范围包括句容市所辖全部行政区域,总面积1385 平方千米。四四、规划期限和基准年规划期限和基准年本规划以 2020 年为基准年,规划期为 20212025 年。4第二章第二章 地质灾害防治现状与形势地质灾害防治现状与形势一一、地质灾害现状地质灾害现状句容
4、市地质环境背景较为复杂,属于江苏省地质灾害重点防治区,地质灾害类型包括滑坡、崩塌、地面塌陷和特殊类土四种类型。截至 2020 年底,句容市各类地质灾害点共计 61 处,威胁人数 257 人,威胁财产 9055 万元。1、崩塌与滑坡、崩塌与滑坡截至 2020 年底,全市共有崩塌与滑坡 61 处,规模以小型为主,具有数量多、危害性较重等特点,主要位于宝华镇(20 处)、下蜀镇(26 处)、边城镇(1 处)、郭庄镇(5 处)、开发区(1处)、茅山管委会(2 处)和天王镇(6 处),其他区域未发现崩塌、滑坡地质灾害。此类灾害突发性强,直接威胁人民群众生命财产安全。2、地面塌陷、地面塌陷地面塌陷包括采空塌陷和岩溶塌陷。句容市境内分布有早期已闭坑的东风煤矿、湾山煤矿、铜山钼铜矿、老人峰铅锌铜矿、东培山硫铁矿和团山硫铁矿等,开采形成了一定范围的采空区,虽已闭坑多年,但未采取任何防治措施,存在地面塌陷隐患;岩溶塌陷是在自然与人为因素影响下,下部可溶岩层中的溶洞或上覆土层中的土洞在自身洞体扩大情况下引起顶板失稳塌落或沉陷的现象。截至 2020 年底,全市无岩溶塌陷隐患点。3、特殊类土、特殊类土5特殊类土
5、包括软土和砂土。句容市 30 米以浅软土层主要分布长江沿岸和秦淮河沿岸的冲积平原区,软土含水量高、承载力低、压缩性大,在软土中进行工程建设中易造成多种不良影响;句容市 30 米以浅分布有砂土,岩性为粉砂和粉细砂,为全新世沉积物,主要分布在北部沿江一带,地震、振动等易导致砂土液化,可使房屋倾斜、倒塌、地坪隆起、开裂、路基滑移、河道淤塞、农田被掩埋等,危害极大。二二、地质灾害防治成效地质灾害防治成效自句容市地质灾害防治规划(2011-2020 年)实施以来,市委市政府严格贯彻落实各项文件和会议精神,多次动员,积极部署,各部门密切配合,圆满完成了上一轮规划的目标任务,地质灾害防治工作取得明显成效。1、依托专业技术力量,全面提升群测群防能力、依托专业技术力量,全面提升群测群防能力建立地质灾害隐患点核查及汛期防治技术服务工作机制,系统查明全市地质灾害隐患点的分布情况、发育特征和发展趋势。建立了较完善的地质灾害信息管理台账,形成调查评价信息动态更新机制,提高了地质灾害调查评价工作的现代化和信息化水平。保证了地质灾害隐患点群测群防全覆盖。“十三五”期间,针对全市地质灾害点共出动 1320 人次,巡查
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