安徽省“十四五”村镇建设规划
15页1、附件6安徽省“十四五”村镇建设规划为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于乡村振兴战略的决策部署,全面实施乡村建设行动,根据安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划精神,结合全省村镇建设发展实际,制定安徽省“十四五”村镇建设规划。一、“十三五”发展成就与“十四五”面临形势(一)“十三五”时期取得的主要成就 “十三五”以来,全省村镇建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进脱贫攻坚、农村人居环境整治、传统村落保护发展、小城镇建设等工作,取得了积极成效。脱贫攻坚取得历史性成就。大力推进农村危房改造,保障建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全,完成危房改造47万户,其中建档立卡贫困户33.9万户,农村困难群众住房安全得到保障。严格执行“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”的认定程序,规范危房改造对象审核审批。组织完成全省165.7万户建档立卡贫困户住房安全性认定。扎实开展中央脱贫攻坚“回头看”和绩效考核反馈问题整改工作,制定19条整改措施,聚焦整改任务,建立整改台账,对账销号。灾后农房重建全面完成。2020年发生特大汛情,积极推进灾后倒
2、塌房屋重建和损毁房屋修缮工作。建立厅领导班子成员包保灾后重建工作,帮助解决基层工作中存在的困难。编印汛期和水灾后房屋安全自查要点宣传挂图,印发关于切实做好灾后倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作的通知,指导各地开展重建工作。组织对62040户农房进行鉴定,经鉴定为危房的10415户(C级7935户、D级2480户)完成改造。农房建设质量进一步提高。组织编制了安徽省农房设计技术导则安徽省农村住房施工技术导则等技术规范,规范农房设计、建设和施工,着力提升全省农房设计和建设品质。开展农村建筑工匠技术培训,累计培训农村建筑工匠3万余人,农房质量安全水平得到提升。传统村落保护得到加强。出台安徽省人民政府办公厅关于加强传统村落保护利用发展的意见,400个村落列入中国传统村落名录,754个村落列入省级传统村落保护名录。建立省级传统村落保护数字信息管理平台,将全省1131个村落档案录入管理平台,71个村落的数字博物馆列入国家传统村落数字博物总馆。黄山市列入财政部、住建部全国传统村落集中连片保护示范市。组织编制传统村落保护发展规划,制定村落档案,确定保护对象,划定保护范围。先后组织开展安徽省传统村落和传统民居
3、调查研究安徽省传统建筑解析与传承安徽省优秀传统村落遗产研究报告等课题研究。农村人居环境有效改善。“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村生活垃圾收运处置体系基本建立。建有生活中转站727座,投入使用的压缩式生活垃圾转运车2801辆。按照农村人口300500人配备1名环卫作业人员的标准,全省配备了农村环卫保洁人员14.4万余人,基本做到村庄保洁全覆盖。2017年全省排查出的289个非正规垃圾堆放点,遵照一处一策的原则,全部完成整治。鼓励引导社会资本参与农村生活垃圾治理,全省已有50%的县(市、区)采取PPP模式,选择一家企业从事整县域农村环卫保洁和生活垃圾收运服务,其他县(市、区)多以划片区或乡镇为单位进行市场化运作。小城镇建设得到发展。积极推进乡镇政府驻地环境治理,实施“两治理一加强”工程,治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套建设。组织编印乡镇政府驻地建成区整治建设导则,指导编制完成1133个乡镇整治规划,实现全覆盖。印发安徽省小城镇风貌设计导则,加强风貌设计指导,塑造小城镇整体形象和地方特色。科学指导小城镇建设,立足当地实际,因地制宜确定小城镇建设重点,不断完善小城镇功能。
4、(二)面临形势“十四五”时期,我省所处发展环境更为深刻复杂。世界正经历百年未有之大变局,全球新冠肺炎疫情流行带来巨大影响,我国正处于高质量发展阶段,我省村镇建设发展处于重要战略机遇期。一是全面实施乡村振兴战略的新机遇。实施乡村建设行动,有利于我们扎实推进农房和村庄现代化建设,推动形成城乡发展一体的新格局。二是城乡融合发展的新阶段。在新型城镇化的大格局下推进城乡融合发展,强化以城带乡,持续提升城镇化水平和质量,完善城市资源对乡村的辐射带动机制。三是长三角一体化发展的新契机。全省紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,推进城乡基础设施、城乡公共服务一体化,提升乡村发展品质,推动我省村镇建设事业良性发展。四是农民群众对美好生活的新追求。农民收入水平不断提高,群众参与意识进一步提高,对改善人居环境、农房质量安全、建设美丽家园的愿望越来越强烈。同时,我省村镇建设发展不平衡不充分问题仍然突出。一是农村人居环境品质不高。一些地方农房质量安全、生活垃圾治理等工作方面仍存在瓶颈,特别是皖北地区人居环境有待于进一步提高,村镇综合承载能力不强。二是传统村落集中连片发展效应不明显。传统村落保护和发展所需资金缺口仍
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