巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案
30页1、巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案为贯彻落实中央和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,持续壮大我县特色优势产业,激发脱贫群众产业致富内生动力。根据*精神,重点对我县发展县级“5”和村级“3+1”特色产业并符合要求的对象进行奖补,提高产业稳定收入,巩固拓展脱贫攻坚成果,同时有效防止返贫致贫。现结合我县实际,制定本方案。一、奖补的对象自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准,纳入监测且项目验收前未消除风险的监测户、20162020年脱贫户、符合对应属性的易地扶贫搬迁户。二、奖补原则(一)因地制宜持续发展。结合我县资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素,立足县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展规划实际,对县级“5+2”中的“5”产业(桑蚕、百香果、甜糯玉米、牛、羊)、脱贫村级“3+1”产业进行奖补,“3”从“5”中选定,“1”由各行政村从自治区扶贫办 自治区农业农村厅 自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知(桂开办发20219号)列举的86个特色产业项目中选定;其他村级参照脱贫村执行。(二)聚焦
2、精准巩固拓展。瞄准监测户、20162020年脱贫户,围绕巩固脱贫成果,实行差异化奖补,分类制定奖补标准,让奖补对象通过发展产业稳定增收。(三)坚持公开透明诚信。实行分级公示公告制度,广泛接受社会监督。鼓励奖补对象参与“五统一”(统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售)合作生产经营和新型业态发展,不断提高信用自觉,树立诚信勤劳的导向。三、奖补的资金来源产业奖补资金由县级从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、统筹整合涉农资金等中统筹安排。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。四、奖补的限额和标准(一)奖补的限额。每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元。对前几年中、长期产业跨度到2022年的,2022年继续按自治区原定的有关标准给予后续奖补,并计入最高5000元限额。对于2022年新发展中、长期产业的,一次性给予奖补。(二)奖补的标准。1.监测户。奖补标准按监测户特色产业项目分类奖补标准(附件1)执行。2.20162020年脱贫户。支持20162020年脱贫户发展产业,对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补:(1)支持扩大规模。发展产业规模达
3、到监测户特色产业项目分类奖补标准中对应产业最低奖补规模1.5倍的,经过验收合格后,单位补助标准按20162020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准(附件2)执行。(2)鼓励“从劣变优”。“从劣变优”主要有3个条件,符合其中一个条件即可:奖补对象在已发展产业的基础上,一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效;二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求;三是加入农业产业生产“五统一”(统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售)一体化服务并签订合同。结合我县实际,具体细化标准(详见附件2-1),单位补助标准按照20162020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准(附件2),即监测户特色产业项目分类奖补标准中单位补助标准的60%执行。五、奖补的流程(一)奖补对象申请项目。各行政村依据产业发展实际上报各村“3+1”特色产业,县级主管部门汇总形成*县村级“3+1”特色产业清单汇总表(附件11),奖补对象根据监测户特色产业项目分类奖补标准(附件1)、20162020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准(附件2)和附件11
4、提出计划申请,由村委会汇总后报乡镇人民政府。乡镇人民政府在5个工作日内组织镇村干部、驻村工作队员对申请计划的合规性和真实性进行核实,填报乡(镇)2022年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表(附件3)。特色产业以奖代补项目计划在自然屯或村民小组、行政村、乡镇公示(可同步公示)10天无异议后,乡镇人民政府报县级项目主管部门即县农业农村局审批。县农业农村局7个工作日内要完成审批和答复,并报县财政局、县实施乡村振兴战略指挥部办公室备案。(二)奖补对象申请验收。奖补对象实施完成特色产业,经村干部现场核实后,向所在村村委会提出申请。村委会协助提供相关材料并汇总后,报乡镇人民政府,具体所需材料包括:1.2022年特色产业以奖代补项目验收申请表(附件6);2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、监测户信息对照表;3.身份证复印件;4.奖补对象通过租赁他人土地发展产业并申报产业奖补项目的,要提供双方签订的土地租赁协议;5.以上材料均需村委会盖章;(三)组织验收。对2022年申报并实施完成的项目,由乡镇统一验收,县级随机抽检。乡镇人民政府填写乡(镇)2022年特色产业以奖代补项目验收汇总表
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