福建师范大学2022年8月课程考试《地方政府学》

1、地方政府学期末考试A卷 一、单项选择题 (务必把答案填在题后表格内。每题2分，共20分。)1.城镇型地方政府的建制单位名称，在中国是 D A、乡、镇 B、县、镇 C、区、镇 D、市、镇 2.地方政府内部管理的特征是D A、系统性、法制性和动态性 B、系统性、法制性和适应性 C、复杂性、法制性和适应性 D、系统性、规范性和适应性 3.中央政府与地方政府之间的权力关系主要体现为（ A） A、行政权和司法权 B、立法权和司法权 C、行政权和立法权 D、行政权和财政权 4.国家设置地方政府的根本目的在于帮助中央政府分担相应的( D)职责 A、经济管理 B、文化管理职责 C、安全管理 D、社会公共管理 5.中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（A ）办法 A、固定登记 B、任意登记 C、定期登记 D、专门登记 6.德国的市行政主任制属于（B ）。 A、绝对议行合一体制 B、相对议行合一体制 C、绝对议行分立体制 D、相对议行分立体制 7.我国全面推行分税制财政体制是（C ）。 A、1992年 B、1993年 C、1994年 D、1995年 8.中国混合体地方政府单位由（A ）。 A、地方

2、人民代表大会和地方人民政府构成 B、地方人民政府构成 C、地方人民代表大会构成 D、地方人民代表大会、地方人民政府和地方司法机关构成 9.80年代以来，美国地方行政改革最引人注目之处是（B ）。 A、强化地方政府的自治权 B、放松政府管制 C、转变地方政府职能 D、强化对地方政府的监督 10.议决权与执行权由两个中心行使的体制是(B )。 A、议行合一体制 B、议行分立体制 C、双轨制体制 D、混合体体制 注意：请将单项选择题答案按题号顺序填写在下表中，否则不得分12345678910DDADABCABB二、论述题 (每题20分,共80分。)11.论述外国地方政府职能的发展趋势。答：一、更重视居民的日常生活。地方政府通过提供公共服务，规划和协调第一、二、三部门的关系，促进家务劳动社会化。地方政府，尤其是乡镇政府，负有保障居民生活的传统职能。在生产力不充分达的条件下，第二部门在推进家务劳动社会化方面起着先驱的作用，地方政府有权对这方面的企业实施必要的监督和优惠政策。在地方财政比较充裕的条件下，地方政府通过免费或适度收费提供公共服务，推进家务劳动社会化。在居民中知识分子比重较高，公益精神较

3、强，专业技能较多的条件下，社会团体，社区组织居民通过义务劳动非盈利的收为实现家务劳动社会化做出贡献，地方政府有职责为第三部门从事这方面的活动在场地，房舍，设备，收税，监督等方面创造条件，提供方便。二、服务对象越来越多元化。地方的公共行政和公共服务，应适应经济全球化和人口流动而引起的多种族、多民族文化共处和交融的需要。交融并不意味着同化，各种族、民族相互学习和运用科学知识而引起的同一性，与它们在文化、风俗上的多元性相辅相成，这是人类学、种族学、民族学的重要规律。地方政府的只能为适应多种族、多民族文化共处的需要，一要保护他们的合法权益;二在尊守法律方面对其他种族、民族的外来人口要保持适度的灵活性;三应该照顾他们的特殊需要;四应尊重他们的文化和风俗;五应注意听取他们的意见，请他们参与本地的公共事务。三、第三部门影响日趋扩大。第三部门对地方政府职能的影响日趋扩大。社会成员的知识分子化，是第三部门发展的社会基础。根据未来学的分析和展望，在知识经济时代，一个社会成员将会参加多个社会团体，这些社团分属政治、经济、社会、文化和生活等诸多领域，由此导致了第三部门的空前发展。第三部门对地方政府职能的影响，

4、第一体现在可以把地方的一部分公共事务转为社团自主管理的第三部门事务。如群众性的文化、体育、娱乐活动，可以从地方政府的文化、体育部门职能转为有关社团的事务；第二体现在社会团体配合地方政府，参与公共事务；第三体现在社会团体受到地方财政的资助。各级政府主要资助社会团体分担公共事务，但也资助第三部门本身的事务。财政资助社会团体的活动时，对社会团体在组织上的自立，以及社会团体在社团事务方面的自主权，不加干预。四、公民参与日益广泛。公民参与的扩大，既有利于乡镇行政管理体制决策的民主化和科学化，又有利于加强居民对地方的公共行政和公共服务的监督。居民可以通过社会团体、议员向地方的议会、议员向地方的议会、行政机构、行政机构的部门或行政机构的官员进行利益表达，提出建议和意见。最后通过向地方的行政机构和公共服务机构的投诉制度、向地方法院的起诉制度，监督地方的公共行政和公共服务。五、信息化对地方政府职能实现有重要影响。信息化促使进入信息社会的乡镇行政管理体制能进入的一个新阶段。在基本实现工业化后，发达国家经历了后工业社会时期，自二十世纪九十年代起相继开始进入信息社会。从总体上来看。发展中国家目前正处在实现工业

5、化阶段，少数大城市进入了后工业代时期，只有在大城市的少数地区，经济技术开发区，才可以说进入了信息社会。总的来说，信息化对地方政府职能的影响初见端倪，表现在:一是居民通过互联网行使参与地方公共事务决策的民主权力;二是信息化为实现地方政府的政务公开提供技术基础;三是信息化有利于提高地方政府的办事效率。12.论述地方政府发展的一般规律与目标。答：规律：首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。 其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。在单一制国家，大多数地方政府的改革是由中央政府发起的，而在联邦制国家，又往往是由州政府发起的，采取的是一种自上而下的战略。 第三，地方政府发展是一个涉及内容广泛的、系统性改革工程。地方政府发展既涉及到地方行政系统的改革，也关系到地方立法、司法关系的变革；既涉及到中央政府和地方政府间关系的调整，也涉及到地方政府和地方民众关系的完善、地方政府之间关系的协调以及地方政府内部各部门间关系和地方政府人员间的关系；既涉及到地方政府的职能转变、机构改革，也涉及到地方官员观念转变的问题。 第四，地方政府发展是一个循

6、序渐进的复杂过程。 目标：人类行政模式经历了统治行政、管理行政和服务行政三个阶段。统治行政是一种强权制度，管理行政只是人类行政模式总体性转换的一个过渡，归根结底还仍然属于强权制度，服务行政是人类行政模式的一种人性回归，是一种真正意义上的公共行政。13.结合实际论述我国地方选举的意义及改进。答：意义主要有以下几点：从领导班子建设上讲：(1)改善领导班子结构。通过充实新的力量，改善领导班子的知识结构、年龄结构、还有其他方面的成分，如充实少数民族干部、妇女干部、民主党派和非党干部。(2)提高领导班子的执政能力。通过充实新鲜血液，淘汰年龄大、素质低的班子成员，增强领导班子的活力、提高领导班子的整体素质，加强领导班集体决策能力。从地方选举本身意义讲：(1)让更多的人参与到地方选举中来，这说明我国的民主进程又向前迈了一大步，这是我国政治建设进步的重要体现。(2)民主选举可以保证选举的相对公平、公正，能保证更多的让群众放心的人进入领导班子。(3)人民选出的领导干部，能够对人民负责，尽心尽力地为人民办实事、办好事。近年来的改进：(1)2010年选举法修改最重要内容是取消了过去全国人大代表所代表的人口数

7、的城乡差别，真正地实现了城乡按照相同比例选举代表。(2)对代表候选人的介绍形式过于简单化、形式化，往往局限于个人简历、学历、政治面貌等，并且介绍途径也比较单一，往往局限于传统的新闻、报纸、布告等。所以新修改的选举法将候选人的介绍规定为了一项强制性程序，这不仅体现了选民选举权的民主原则，实现了选民对代表的充分了解和有效监督，同时也有利于提高选举过程的透明度，实现了选举程序的规范化。14.结合我国实际论述地方政府职能的制约因素答：1、地方政府自身的能力。地方政府是国家设置的治理国家部分地域的政府，它的治理权力仅限于它所管辖的区域。2、地方政治制度。在不同地方政治制度下形成的不同类型的地方政府，它们的行政机关之间，有的存在上下级行政隶属关系，有的不存在这种关系而只存在法律监督关系。3、经济体制。在经济职能方面，由于市场经济机制导致的全国经济的一体化，地方政府特别是基层地方政府，不存在干预经济活动流向的可能性，因而不承担直接的经济职能。4、社会发展水平。社会总是处在不断发展进步的状态，但这种发展从全世界来讲是不可能均衡的。除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。地方政府的财力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。

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