四川省城镇住房发展规划(2018-2022年)
40页1、附件四川省城镇住房发展规划(2018-2022年)目 录一、发展基础与面临形势6(一)城镇住房发展基本情况6(二)面临形势8二、指导思想、基本原则和发展目标11(一)指导思想11(二)基本原则11(三)发展目标12三、促进住房市场平稳健康发展14(一)稳定住房供应规模和节奏14(二)积极稳妥发展住房租赁市场15(三)进一步提高行业管理水平16四、完善住房保障制度17(一)实物保障和货币补贴并举发展公租房17(二)有重点地发展共有产权住房19(三)稳步实施棚户区改造20(四)健全“家在四川”人才安居政策22五、推进老旧小区改造更新22(一)分类推进老旧小区改造更新22(二)探索建立老旧小区改造更新机制23六、全面提升居住品质24(一)提高住房产品品质24(二)改善居住环境和配套25(三)推动适老宜居社区建设26(四)提升物业服务水平26七、城市住房发展分类指引27(一)一干成都市28(二)多支17个设区城市和西昌市31(三)三州阿坝、甘孜、凉山35八、配套政策措施37(一)规划统筹促进产城融合、职住平衡37(二)建立住宅用地稳定供给机制37(三)强化住房金融风险管控39(四)积极发挥财税
2、支持作用40(五)加强规划的组织实施4043四川省城镇住房发展规划(2018-2022年)为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实省委十一届三次、四次全会部署,推动住房事业高质量发展,促进住房市场平稳健康运行,加快实现全省人民住有所居并迈向住有宜居,制定本规划。一、发展基础与面临形势(一)城镇住房发展基本情况住房发展基础良好城镇居民人均住房建筑面积高于全国平均水平。2016年,全省城镇居民人均住房建筑面积达到40.9平方米,比全国平均水平高4.3平方米。住房自有率较高。2017年,全省城镇住房自有率达到90.5%。按照收入五等份分组,经济实力最弱的低收入户住房自有率也达89.1%,与其他组别差距不大。“一城突出、两类格局”特征明显成都市首位度高,集聚效应明显。从人口和经济总量看,成都市与其他设区城市具有明显的数量级差。2017年,成都市城镇常住人口1152.8万人,占全省比重达27.3%,而其他17个设区城市城镇常住人口均在300万人以下,多数在100万人左右。2010-2015年,成都市城镇
3、常住人口年均增长25万人左右,约占全省每年新增城镇常住人口的18%,而其他17个设区城市年均增长缓慢,有的甚至负增长。2017年,成都市地区生产总值(GDP)达到13889亿元,占全省比重达37.6%,而其他17个设区城市地区生产总值在2000亿元左右或以下。住房市场同样呈现“两类格局”特征。成都市住房市场占全省的半壁江山,而其他城市之间差距不大。2017年,成都市房地产开发投资占全省的48.3%,商品住房新开工面积占全省的31.2%,商品住房销售面积占全省的33.8%。从住房市场发展程度看,成都市存量住房买卖市场已较为活跃,2017年存量住房交易面积占当年全市新房和存量房总成交面积的41.6%,住房租赁需求较大,其他城市存量住房买卖和租赁市场尚处于起步阶段。住房保障成效显著住房保障已覆盖非户籍常住人口。截至2017年底,已筹集各类公租房(含廉租住房)67.07万套,其中政府投资公租房52.55万套,累计88.7万户家庭享受了公租房租赁补贴,2017年发放公租房租赁补贴8.7万户。四川省在全国率先将进城务工农民(含新就业大学生)纳入住房保障范围。2013年启动了“农民工住房保障行动”,
4、向农民工提供租金优惠的公租房。2015年发布加强农民工住房保障工作指导意见,将每年竣工公租房房源按一定比例定向提供给农民工。截至2017年底,累计10.5万户农民工家庭享受了政府提供的公租房保障。公租房保障覆盖城镇常住人口家庭的5.3%。棚户区改造积极推进。截至2017年底,全省累计完成各类危旧房棚户区改造约210.62万套,为解决困难群众的住房问题、补齐城镇发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用。2014年,创新实施省级统贷融资模式,解决县区财力弱的困境。2015年,全力推进棚改货币化安置,共48万户家庭选择了货币化安置,有效化解房地产库存,促进近145万群众即时“出棚入楼”。住房公积金制度有力支持了住房改善。2017年,全省住房公积金个人住房贷款464.62亿元,支持14.2万户家庭购建房1554万平方米,个人住房贷款率为85.4%。截至2017年底,全省住房公积金实缴职工598.08万人,缴存总额5417.74亿元。房地产对经济发展支撑作用明显房地产是拉动投资的重要产业。2017年,全省房地产开发投资5150亿元,占全社会固定资产投资总额的16.0%。房地产对GDP增长贡献大。2
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