XX县人民法院深化改革工作总结

1、XX县人民法院深化改革工作总结XX县人民法院认真贯彻中央关于推进司法体制改革的决策，全面落实司法体制改革精神，按照上级法院和县委、县政府的部署与要求，稳步推进各项改革工作，积极探索创新，司法审判体制改革工作取得了一定成效。一、深改要点完成情况（一）全面落实司法责任制及综合配套改革1.落实司法责任制及综合配套改革。完成情况：已完成。 司法责任制改革是司法体制改革的核心内容。XX法院认真贯彻落实最高法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见，突出法官在办案中的主体地位，建立健全新型审判团队，重新划分审判团队办案权限，形成权责明晰、权责统一、监督有序，制约有效的审判权力运行机制。全院组建了6个审判团队，制定员额法官分案办案规则，突出法官管理职权和主体地位，负责对法官助理、书记员及其他司法辅助人员的管理。审判团队法官实行随机分案，年度办案指标管理，并对案件质量终身负责。规范专业法官会议工作机制，统一裁判尺度，提升审判质效，制定了XX县人民法院专业法官会议工作规则（试行）并实施；完善绩效考核工作，建立与工作职责、实绩相联系的绩效考核奖金分配机制，制定了XX县人民法院人员绩效考核及奖金分配实施细则。

2、2.开展县法院内设机构改革。完成情况：进行中。 为贯彻落实中央、省委关于司法体制改革的工作部署，推进审判权力运行机制改革，进一步落实司法责任制，XX法院于2018年8月制定了内设机构改革方案，坚持优化协同高效原则，在理顺职能、优化分工的基础上，精干设置内设机构，实行扁平化管理，减少管理层级，优化工作流程，将现有的19个内设机构精简至8个。该方案已呈报相关部门审批，待审批通过后实施。3.完成县法院人财物统一管理。完成情况：已完成。我院已完成人员分类、员额法官定级履职工作。2016年8月，我院司改工作开始全面启动，通过考核、考试，对申请入额的人员确定了32名员额法官，并已完成员额法官的工资套改和非员额人员的选岗定责等与司改相关的工作，按三类人员进行了人事调整。员额法官已由省高院批复管理，其他人员分层次管理。完成了资产清理与审计，我院2017年年底制定了固定资产清查方案，并于今年年初完成了固定资产的清查与审计，固定资产已交由省财政统管，实行了财物由省财政厅一级预算管理制度。（二）推进诉讼制度改革1.制定诉讼制度改革的实施意见。完成情况：暂未开展。2.制定关于落实终审和诉讼终结制度的实施意见。

3、完成情况：暂未开展。关于制定诉讼制度改革的实施意见和制定落实终审和诉讼终结制度的实施意见，此两项工作省、市两级法院正在调研中，还未出台相关制度文件，此项工作需待省、市两级法院出台相关实施意见、文件后才宜开展。二、主要做法及成效（一）充分认识深化人民法院司法体制改革的重大意义，准确把握改革的目标任务，确保改革工作顺利推进。深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，既是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。XX法院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统一思想，提高认识，加强领导。自2016年8月全面启动司法体制改革以来，党组先后多次专题研究司法体制改革工作，结合实际，积极探索，大胆创新，确保各项改革工作有序推进。改革后法官责任心明显增强，审判质效明显提高。（二）加强思想政治教育，凝聚改革共识。XX法院高度重视改革中的思想政治教育工作，把干警思想行动统一到中央司法改革精神上来。一是加强改革政策宣传解读，多次召开干部会议，及时传达学习改革政策和方案，明确改革目标、任务和要求。二是开展谈心谈话，法院班子领导分别与各类干警座谈

4、，倾听大家的想法和诉求。主要院领导深入开展一对一谈心谈话，答疑解惑，消除抵触情绪，保持思想稳定。三是严格工作制度和程序，认真执行员额法官遴选方案和程序，公开进行考核、考试，公示入额推荐人选，公布入额法官名单，提高了遴选法官的公信力和权威性。四是严格纪律作风，在改革过程中做到人心不散、队伍不乱、工作不断。（三）坚持遵循司法规律，全面推进以司法责任制为核心的重点改革。XX法院始终遵循审判权作为判断权和裁量权的权力运行规律，坚持在改革中彰显审判权的中央事权属性，突出审判在诉讼制度中的中心地位，使改革成果充分体现审判权的独立性、中立性、程序性。科学配置审判资源，着力推进人员分类管理改革。改革前在法院内部有法官资格但不从事审判工作的法官占有很大比例，与司法审判工作职业特点不相符合。XX法院严格按照中央政法委、最高人民法院规定的审判人员不超过39%，司法辅助人员达到46%以上，司法行政人员控制在15%以内的要求，制定了人员分类管理办法、员额法官选任办法，通过统一考试考核，共遴选出员额法官32名，具有审判资格又未入额的法官不再办理案件，转为法官助理。通过人员分类管理改革，真正让政治素质好、办案能力强

5、、专业水平高、审判经验丰富的法官担当起司法审判的重任，确保85%以上的司法人力资源配置到审判一线。大胆探索实践，着力推进内设机构改革。根据“三定方案”及历次机构调整核定情况，现有核定内设机构19个。拟定的XX县人民法院内设机构改革方案，坚持优化协同高效原则，在理顺职能、优化分工的基础上，精干设置内设机构，实行扁平化管理，减少管理层级，优化工作流程，提高运行质效。设置内设机构8个（其中审判业务机构5个，司法管理机构3个）。审判业务机构内组建审判团队11个，形成以审判执行为中心，通过加强服务、保障、管理、监督，实现审判公正高效的最大化，实现“大服务、大审判、大监管”的工作格局。准确把握司法责任制的核心要素，着力推进司法责任制改革。按照最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见，我院研究制定了XX县人民法院建立审判团队及员额法官分案办案规则（试行）、XX县人民法院专业法官会议工作规则(试行)等配套改革制度，明确各自职责，形成分工协作、相互配合，共同完成审判任务的新型团队模式。并按规定取消了层层请示、逐级审批案件制度，改革裁判文书签署机制，明确院、庭长不再签发本人未参加审理案件的裁判文书

6、。同时建立院、庭长办案机制，进入法官员额的院、庭长、审委会专职委员均编入审判团队，办理一定比例的案件数量。司法责任制改革，充分体现权力与责任相统一，有效促进案件质量和效率的提升。加强沟通协调，着力推动省级统一管理改革。XX法院深刻领会党中央和省委关于人民法院省级统一管理的改革精神，积极请示汇报，加强与财政、人社、编办的协调配合，深入细致地做好人员、机构、经费、资产等信息核实工作。截止目前，完成了人财物统一上划管理改革工作。（四）坚持问题导向，统筹推进其他多项改革。XX法院始终坚持目标导向和问题导向，按照最高人民法院第四个五年改革纲要的要求，在狠抓落实上下功夫，统筹推进立案、审判、执行等多方面改革。深化立案登记制度改革。XX法院始终坚持改革原来的立案审查制为立案登记制，全面清理了限制诉权的不合理规定，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案，坚持做到有案必立、有诉必理。对当场不能立案的，及时向当事人释明，书面形式一次性告知应当补正的材料，避免让当事人往返奔波，坚决杜绝不收材料、不予答复、不出具法律文书或拒绝立案、拖延立案的情况发生。自2015年5月1日实行立案登记制度

7、以来，XX法院当场登记立案率超过95%。立案登记制度改革，从制度上、源头上解决了人民群众反映强烈的“立案难”问题。以基本解决“执行难”为目标，深化执行体制机制改革。“执行难”是人民群众反映最强烈、最集中的问题之一。XX法院认真贯彻落实最高人民法院关于用两到三年时间基本解决执行难问题的工作纲要，一是着力推进审执分离体制改革。将执行机构及其他审判庭行使的执行裁判职能剥离整合，交由法院内部设立的执行裁判庭统一行使，进一步强化审判权对执行权的监督制约。二是推进失信被执行人信用惩戒机制改革，推动形成对失信被执行人跨部门协同监管和惩戒工作机制，切实让“老赖”一处失信、处处受限。三是推进司法拍卖机制改革。明确以拍卖方式处置财产均采取网络司法拍卖方式，向社会全程、全面、全网络公开，有效提高司法拍卖效率和执行财产处置变现率，避免暗箱操作，杜绝司法腐败。深化人民陪审员制度改革。XX法院重点从人民陪审员的选任、随机抽选、陪审案件范围、陪审工作保障、提升陪审员履职能力等五个方面推进改革。均衡落实人民陪审员参审机制，既保证人民群众有序参与司法活动，又避免司法资源浪费。认真落实人民陪审员“倍增”计划，县人大常委审

8、定人民陪审员总额为93名，严格执行人民陪审员法，正在进行人民陪审员的选任工作，提高人民陪审员的广泛性、代表性。三、存在问题XX法院司法体制改革虽然取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是实施法官员额制改革后，少数入额法官的审判能力和水平有待提高；二是改革后如何加强对审判权力运行的监督和管理有待进一步研究和探索；三是随着经济社会快速发展，案件成倍增长，实施法官员额制改革后，办案法官按比例压缩30.1%，改革后“案多人少” 矛盾更加突出；四是人员分类管理改革要求法官、法官助理、书记员最低配备是1：1：1，XX现有法官助理、书记员两类司法辅助人员配备严重不足；五是改革后各类人员的职业保障还未完全到位，特别是聘用制辅助人员保障未纳入财政预算，工资待遇较低，人员难招、难进、难留。四、下步工作打算（一）坚持正确的改革方向，继续推进各项改革措施的精准落实。XX法院将牢固树立“四个意识”，始终坚持与以的党中央保持高度一致，继续坚持问题导向，按照“四个有利于”的要求，紧紧抓住司法责任制改革这个“牛鼻子”，坚持标本兼治，综合施策，切实通过改革解决XX法院推进发展中面临的困难和问题，努

9、力为人民群众提供更加优质高效的司法服务，让广大群众在改革中有更多获得感。（二）挖掘内部潜力，多措并举破解案多人少的难题。强化人员分类管理改革，进一步厘清工作职责，完善激励机制，激发内生动力。加强对行政调解、行业调解、人民调解的指导，努力构建多元化解纠纷新格局，减少案件进入诉讼程序。强化案件繁简分流，着力推进诉讼服务中心升级版建设，探索组建速裁团队、诉前调解团队，切实做到简案快审，繁案精审。加强法院信息化建设，着力打造智慧法院，实现办公办案高效快捷。（三）加强监督管理，进一步完善权、责明晰的审判权力运行机制。改革完善法官业绩评价制度、员额退出机制、奖惩激励机制，实现对员额法官的动态管理，让入额法官更加适应“审理者裁判、裁判者负责”的改革要求。进一步明确审委会、院、庭长的监督管理职能，合理设定院、庭长的行政事务，强化对审判权的监督管理，切实做到放权不放任，用权受监督，确保改革后的审判执行工作稳步运行。（四）加强队伍建设，着力提高团队综合素质和能力。加强请示汇报，完善招录机制，协调解决聘用人员薪酬待遇，足额配齐配强司法辅助人员。完善新老法官传、帮、带制度，认真开展岗位练兵、庭审观摩、文书评比等活动，努力提升法官单兵作战、团队配合作战能力。加强对干警特别是入额法官的业务培训，努力提高队伍综合素质，为推进改革后各项工作整体协调发展提供有力的组织保障。（五）坚定信心，迎难而上，确保改革顺利推进。随着改革的不断推进，我们还有许多“硬骨头”要啃，还有许多“险滩”要过，XX法院将始终坚持党的领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不忘改革初心，继续攻坚克难，全面抓好XX法院司法体制改革，为促进XX全面深化改革、决战脱贫攻坚，全面建成小康社会做出应有的贡献。 XX县人民法院 2018年1

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