水环境生态补偿实施方案.docx

水环境生态补偿实施方案为贯彻落实《水环境生态补偿办法》等规定，保持和改 善大别山区水环境质量，结合我市实际，制定本实施方案一、 指导思想坚持以科学发展观为指导，以绿色发展为统领，以生态 补偿为契机，按照“适度补偿，以补促治"的基本原则，调 整产业结构与布局，加强城镇生活污水、农业面源、工业点 源污染治理和生态修复，建立和完善环境监管体系，建立健 全水环境管理体制和运行机制，形成河流流域生态系统良性 循环长效机制，促进流域经济社会和谐发展和生态文明建设二、 总体目标以河流总干渠罗管闸断面水质考核达标为总目标，突出 治理为主、治管并重在确保水质达标的前提下，引导各种 专项资金、社会资金等加大对流域环境整治和生态保护的投 入力争在3年内，河流流域地表水水质优良率达100%,城 镇集中饮用水水源水质达标率达100%,河流总干渠出境罗管 闸断面水质保持基本稳定，并力争有所改善三、 资金筹集与使用（一）市河流流域水环境生态补偿资金总规模1.98亿 元，其中：省财政专项转移支付资金1.18亿元，合肥市出 资4000万元，市出资4000万元市出资4000万元，其中：市本级按25%比例出资1000 万元，霍山、金寨、裕安、四县区根据流域面积、流域内人 口、治理任务等因素按40:30:22:8的比例共同出资3000万 元，用于项目建设本级配套。

二） 补偿资金全部用于流域水环境治理和保护等项目 支出其中：安排1000万元用于市本级规划编制、监测能 力建设、河流总干渠城区段截污等支出；安排1000万元用 于对舒城县的补偿和补助；其余资金原则上按照因素法进行 分配，综合考虑来水流域面积、治理任务、流域内人口、干 流输水长度等因素，按40：30：22：8的比例分别确定对霍山、 金寨、裕安、四个县区的补偿额度三） 根据《水环境生态补偿资金管理办法》，补偿资 金实行项目化管理，做到先有项目，后安排资金，按照项目 考核资金使用绩效具体管理办法另行制定四） 若罗管闸断面水质考核不达标或河流流域出现重 大污染事故，我市按照省规定需要支付给合肥市的资金，在 认定责任后，对相关县区进行追偿一）完善监测体系完善罗管闸断面水质自动监测站， 新建东河流霍山县出境、西河流金寨县出境、裕安区进入主 城区一水厂处和杭洲干渠区出境处4个断面水质自动监测站, 配套建设横排头汇水区水质自动监测站二） 建立考核指标体系以省考核罗管闸断面水质基 本限值为基点，在对相关县区近3年来水质数据进行分析研 究的基础上，按照上下游关系，确定霍山、金寨、裕安、等 县区断面水质考核要求：金寨县PWO. 75,霍山县PWO. 85, 裕安区 PWO. 90,区 PW0. 95。

考核断面：东河流霍山县出境、西河流金寨县出境、裕 安区进入主城区一水厂处和杭洲干渠区出境处考核指标：《地表水环境质量标准》（GB3838—2002） 表1中高镒酸盐指数、氨氮、总氮、总磷4项指标生态补偿指数生态补偿指数测算公式如下：式中：P——考核断面的生态补偿指数K0——水质稳定系数，考虑降雨径流等自然条件变化因 素，K0 取 0. 85oKi——指标权重系数，按四项指标平均，Ki取值0. 25OCi——某项指标的年均浓度值（mg/L）Cio——某项指标的基本限值（mg/L）以省考核市罗 管闸断面限值为基准，高镒酸盐指数2. 66mg/L .氨氮 0. 113mg/L、总氮 0. 889mg/L、总磷 0. 055mg/Lo（三） 加强考核考评补偿资金额度与断面水质考核结 果挂钩，对年度考核不合格或辖区流域内出现重大水污染事 故的县区，取消生态补偿资金因扣除资金造成项目资金缺 少部分，由该县区财政自行补齐，不得降低项目实施规模和 质量五、工作要求（一） 加强组织领导市成立大别山区水环境生态补偿 工作领导小组，由市政府主要领导任组长、分管领导任副组 长，市财政、环保、水利、发改、农业、经信、林业、国土、 建设、规划、城管、交通、旅游、洲史杭管理总局等部门及 相关县区为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在市环保 局领导小组办公室负责协调、指导、督查、项目评审和监 督管理等工作二） 落实工作责任市政府与霍山、金寨、裕安、等 县区签订水环境生态补偿工作目标责任书各相关县区围绕 本县区流域内水环境治理和保护重点工作，层层分解任务, 细化措施，落实责任市环保局负责水环境生态保护和发展 规划编制、项目库建设、项目监管、监测能力建设、水质监 测与考评；市财政局负责配套资金筹集、补偿资金分配、资 金管理及重点项目绩效评价等工作；市水利局负责河流总干 渠蓝线保护规划编制、河流上游库区调水联络协调等工作; 市城管局负责河流总干渠城区段河面打捞和截污工程建设、 运行、管理等工作；涝史杭总局负责河流总干渠入河排污口 排查、河道整治及清淤、护坡、防渗等工作；其他部门根据 工作需要和职能负责相关工作三） 完善规划和项目管理制定实施《市大别山区水 环境生态保护和发展规划》，统筹推进流域水环境综合整治 市环保局会同市财政局、市水利局负责组织有关县区和市直 部门结合实际，开展项目谋划，经筛选审查论证，报市政府 批准，建立项目储备库有关县区和市直部门根据补偿资金 额度，按年度编制重点项目计划，组织项目申报，由市水环 境生态补偿领导小组办公室组织专家评审并报市政府同意 后下达项目计划。

四） 严格督查考核市政府把河流流域水环境综合治 理工作列入对相关县区、市直有关部门的目标管理考核内容 领导小组办公室要加强调度，组织专项督查，按期发布督查 情况通报，按年度进行考核五） 注重宣传引导充分发挥舆论引导作用，开展形 式多样、内容丰富、贴近公众的宣传教育活动，充分调动广 大人民群众参与生态环境保护的积极性，自觉树立环保意识, 努力营造全社会参与保护大别山区水环境的良好氛围。