【创建标准化良好行为企业指导手册-】-中电投.docx

撰写人：___________日 期：___________中国电力投资集团公司创建标准化良好行为企业指导手册政策与法律部 2013年9月IV目 录目 录 I前 言 V第一篇 标准化基础知识 6第一节 标准化建设的意义 6一、标准化对于企业有何重要意义？ 6二、企业标准化的作用是什么？ 6三、开展标准化建设有何必要性？ 7四、当前电力企业标准化建设背景和现状如何？ 7第二节 标准化基本术语 9一、什么是标准？ 9二、什么是企业标准？ 9三、什么是基础标准？ 10四、什么是技术标准？ 10五、什么是管理标准？ 11六、什么是工作标准？ 11七、技术标准、管理标准和工作标准之间的关系？ 12八、什么是标准化？ 12九、什么是企业标准化？ 12十、什么是企业标准体系？ 13十一、什么是企业标准体系表？ 13十二、企业标准体系表的具体表现形式包括哪些？ 14十三、企业标准化的基本原则是什么？ 14十四、建立企业标准体系的5项原则是什么？ 15十五、什么是企业标准体系自我评价？ 15十六、什么是企业标准体系水平确认？ 15十七、标准化法律法规有哪些？ 16十八、标准如何分类？ 16十九、常见的标准代号含义是什么？ 17二十、标准草案、征求意见稿、送审稿、报批稿各指什么？ 18二十一、标准化建设的PDCA的过程？ 19第三节 创建“标准化良好行为企业”基础知识 20一、什么是标准化良好行为企业？ 20二、创建标准化良好行为企业的目的是什么？ 20三、创建标准化良好行为企业试点工作依据的标准和文件主要有哪些？ 21四、申请标准化良好行为企业确认应具备哪些条件？ 21五、申请确认时应提供哪些材料？ 22六、试点确认的程序是什么？ 23七、标准化良好行为企业现场确认采取哪些方法？ 23八、企业标准化良好行为评分标准和确认等级？ 24九、评价计分方法是如何实施？ 25第四节 与标准化有关的其他相关知识 26一、ISO、IEC、ITU是指什么？ 26二、ISO 9000族（GB/T19000族）质量管理标准是指什么？ 26三、ISO 14000环境管理系列标准是指什么？ 27四、OHSAS 18000职业健康安全管理系列标准是指什么？ 27五、整合管理体系的概念是什么？ 28六、“三标”整合的原则是指什么？ 29七、“三标”整合的方法具体哪些？ 29八、我国标准与国际标准之间存在怎样的对应关系？ 29九、何谓采标？采标证书的作用是什么？ 30十、企业使用采标标志应具备什么条件？ 30十一、企业使用采标标志应办理那些手续？ 30十二、企业如何争取参与国家标准和行业标准的制修订？ 31第二篇 标准化良好行为企业试点工作 33第一节 试点工作的前期准备 33一、企业创建标准化良好行为的程序具体有哪些步骤？ 33二、企业标准化建设具体有哪些工作？ 34三、如何科学合理的设立标准化组织机构及职责划分？ 35四、如何确保前期调研及培训工作取得实效？ 36五、如何编制标准化规划和标准化工作计划？ 36第二节 企业标准体系建立工作的组织和开展 38一、清理标准和相关文件有哪些要点？ 38二、企业标准体系表中包含哪几个子体系？ 38三、企业标准体系要符合哪些要求？ 39四、标准制定、修订、复审的流程具体是什么？ 39五、如何有效推动标准的制定、修订工作？ 40六、企业标准制定有哪些具体的要求？ 40七、企业标准编写规则有哪些参考依据？ 40八、标准的结构形式有哪些？ 41九、企业标准制定中常见问题有哪些？ 42十、企业标准编号需要注意哪些？ 43十一、引用的外来标准是否需要重新编号？ 44第三节 标准体系试运行及试点确认 45一、如何建立标准化运行机制？ 45二、标准体系试运行阶段的宣贯培训要点是什么？ 46三、如何确保各项标准执行落地？ 46四、企业标准监督检查如何实施？ 47五、标准化评价有哪几种形式？ 47六、评价确认后企业实施的改进工作有哪些？ 47第三篇 标准化建设疑难解析 48第一节 标准与制度 48一、什么是规章制度？ 48二、制度的主要功能有哪些？ 48三、规章制度和管理标准有哪些共性？ 49四、规章制度和管理标准的区别是什么？ 49五、如何正确处理规章制度与管理标准的关系？ 50六、部分制度转化为标准有何必要性？ 50七、是否所有制度都能转化为标准？ 51八、可转化为管理标准的制度有哪些？ 52九、不宜转化为管理标准的制度有哪些？ 52第二节 流程与制度、标准 53一、什么是业务流程 53二、流程式管理与传统的职能式管理的区别是什么？ 53三、流程管理与标准化的关系？ 53四、流程与管理制度/管理标准的关系？ 54第三节 标准体系与其他管理体系 55一、如何正确梳理标准体系和其他管理体系之间的关系？ 55二、如何解决标准体系文件与其他体系文件对同一事项重复规定或重叠的矛盾？ 56第四节 集团公司标准化建设答疑 57一、集团标准是否分级？ 57二、集团下属单位的企业标准体系板块是否必须与集团公司标准体系板块一一对应？ …………………………………………………………………………………57三、集团公司标准化信息平台有哪些功能？包含哪些信息？未来是否将推广至二三级单位？ …………………………………………………………………………57四、集团公司对各单位标准化建设的经费管理的具体要求有哪些？ 58五、集团公司如何对各单位实施监督检查？ 58六、集团下属单位的标准如何上升为集团公司标准？ 59前 言根据集团公司“统一基础标准”的要求，为全面实现标准化管理，全面提升管控能力和水平，近年来集团公司以试点先行，自下而上的方式，推进创建“标准化良好行为企业”试点工作，指引二、三级单位在新形势下有效运用标准化建设，提高企业经营管理水平。

通过调研，发现很多单位对于开展标准化工作从何处入手，创建标准化良好行为企业工作如何开展、企业标准体系应如何建立等还存在诸多疑问从中也反映两个现象：一是各单位对标准化工作的认识有所提高；二是开展标准化缺乏必要指导有鉴于此，政法部在总结集团公司第一批试点单位在开展“标准化良好行为企业”工作中的各种经验的基础上，编纂这本“指导手册”，旨在着重解决试点创建过程中的难点和疑问，供各单位参考本手册按企业标准化良好行为的开展程序，对标准化基本知识、试点工作的前期准备、组织和开展、标准体系试运行及试点确认等内容，采用问答形式进行了详细说明，内容具体，易于掌握，便于操作，相信会对各单位标准化培训有所帮助希望各单位加强标准化知识培训，以饱满的工作热情、严谨的工作态度、务实的工作作风，投入到标准化建设工作中受编者水平所限，手册难免存在理解不准确之处，欢迎各级标准化工作人员批评指正，以便再修订时进行完善对本手册的各种意见和建议，请发邮件至tanminna@ 、shuyongge@ 本手册仅用于内部培训，部分内容摘自有关专家书籍文章手册编写过程中得到集团公司各部门及试点单位的支持和帮助，特此感谢！第一篇 标准化基础知识第一节 标准化建设的意义一、 标准化对于企业有何重要意义？在市场经济环境下，企业的生存与发展靠的是市场竞争力。

只有认识到标准化在提高企业竞争力方面的作用，企业才会对标准化工作给予重视，才能在生产经营中自觉运用标准化手段，以适销的产品和良好的服务最大限度地占领市场1） 标准化是企业组织生产，提供服务的重要前提；（2） 标准化是企业进行技术开发、技术改造，提高市场竞争力的重要途径；（3） 标准化是实现科学管理的基础；（4） 标准化是企业保障安全生产、维护职业健康和加强环境管理的重要措施；（5） 标准化是企业应对技术壁垒、扩大贸易的手段二、 企业标准化的作用是什么？实施标准化能为企业带来巨大的变化，其作用如下：（1）是现代企业管理的重要组成部分；（2）企业实施现代化大生产的必要条件；（3）专业化生产的前提；（4）加速新产品研发，缩短生产周期；（5）节约原材料及能源；（6）稳定和提高产品质量的重要保证；（7）实现管理科学和现代化的基础；（8）不断提高企业技术水平的重要途径；（9）安全生产、环境保护的重要手段；（10）企业实现信息化、精细化管理的重要平台三、 开展标准化建设有何必要性？四、 当前电力企业标准化建设背景和现状如何？60年代我国已经开始电力标准的制定，并且形成了相对完整的运行技术标准，基本满足当时的需求。

80年代电力部正式设置了标准化机构，主要开展标准制修订以及宣传贯彻、提高行业职工标准化意识等工作随着改革的不断深入，特别是在创建国际一流电力企业过程中，对标准化工作提出了明确的要求，标准化工作在电力企业管理中的位置也越来越重为了推进企业标准化工作，在企业标准体系创建中更加突出电力工业生产特点，将标准化理论与电力生产经营和管理实际相结合，全面推动电力技术发展与科技成果转化为生产力Ø 2004年国家就开展了标准化良好行为企业的试点工作，2006年，原国家电力监管委员会（以下简称原电监会）联合国家标准化管理委员会在电力行业推行标准化良好行为评价确认的工作Ø 原电监会、国标委组建了电力企业标准化良好行为试点及确认工作办公室、省级确认工作联合办公室，确认工作办公室挂靠中电联，负责试点确认的日常工作，为活动的开展提供了组织保障2011年确定了第一批试点企业名单，并正式开展了对试点企业的确认工作，通过近两年的电力企业“标准化良好行为”现场确认实践，30家电力企业通过了“标准化良好行为企业”的现场确认，其中19家通过4A确认，11家通过3A确认Ø 集团公司于2011年确定工程公司等12家单位开展“标准化良好行为”试点工作，积极推进标准化良好行为创建与确认工作，持续推进标准化工作深入开展。

12家试点借助标准化良好行为企业的创建有效推动标准化工作并取得良好成效其中：工程公司2011年顺利通过了国标委、原电监会及中电联联合现场确认工作，成为国内第一批、集团公司第一家通过“电力行业标准化良好行为AAAA级企业”单位中电国际平圩发电厂经过集团公司验收评价，具备标准化良好行为企业AAAA级申报条件，九龙电力远达环保公司评定为“AAA级标准化良好行为企业”，五凌电力五强溪水电厂、蒙东能源通辽发电总厂、黄河公伯峡发电公司、金元集团黔北电厂等三级单位经过集团公司验收评价，具备标准化良好行为企业AAA级申报条件Ø 2013年集团公司又启动了第二批11家单位的创建工作，旨在通过各基层单位的具体创建工作，自下而上，以点带面推动集团公司的标准化工作提水平、上台阶第二节 标准化基本术语一、 什么是标准？为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件Ø 目的是创造生产、销售、经营的最佳秩序；Ø 对象是共同使用和重复出现的事物；Ø 基础是科学技术、生产实践；Ø 基本原则是协商一致（3/4、三稿定标） 、由公认机构批准（两个）、企业标准一般由企业法定代表人或其授权的管理者批准签发；Ø 形式是规范性文件；Ø 本质特征是统一（概念）、规范（行为）。

二、 什么是企业标准？是指企业所制定的产品标准和企业内需。