四川灾区解决农产品卖难情况的调研报告 精编新修订.pdf

四川灾区解决农产品卖难情况的调研报告 一、 ** 县的基本情况 ** 县地处四川阿坝州，是成都的菜篮子基地县，全县有 无公害农产品基地面积3 万亩县城离地震的震中汶川约56 公里，人口约5 万，全县每年1500 万左右的财政收入主要 是靠小水电和种蔬菜水果此次大地震, 农村的房屋垮塌严 重，县城大部分房屋变成了危房, 所幸大地震发生时，绝大 多数农民都在菜地忙活，只造成不到200 人死亡由于地震， 原来 ** 县至成都的210 公里二级公路因多段被大山掩埋，无 法通行，目前从成都到** 县只能绕道780 公里，其中许多路 段为临时推出的土路，而且要穿越许多高危路段也正因为 如此，至6 月 30 日前，需从 ** 县紧急调运出售的蔬菜有大 白菜、莴笋、白萝卜、莲花白、芹菜5 个品种共计4100 多 吨 二、工作组所开展的工作 6 月 17 日上午，我厅接到国家商务部市场运行司紧急对 口帮助四川 ** 县解决蔬菜卖难问题的指示当天晚上主管副 厅长易昌伦同志、副巡视员罗双锋同志召集省商务厅市场运 行调节处、长沙市商务局、长沙马王堆农产品股份有限公司 和长沙红星农副产品大市场负责人，专题研究和部署。

与此同时，鉴于四川** 县是我省对口支援的灾区，我厅 紧急请求省政府： 1、将我厅纳入湖南省赴四川救灾的组成单位; 将我厅帮 助** 县灾区解决农产品卖难纳入我省救灾统一行动方案; 2、请省政府统筹解决我厅救灾过程中的具体困难 经报向厅长同意，由我厅市场运行调节处廖光辉处长带 队，长沙市商务局市场运行调节处周小阳处长、马王堆蔬菜 批发市场的尹世军副总经** 、红星蔬菜批发市场的邹宇峰副 总经 ** 组成的工作组一行4 人，于 6 月 18 日晚上 12 点抵达 四川成都 为便于在四川开展工作，工作组6 月 19 日上午联系了 当地蔬菜批发市场-- 成都农产品中心批发市场，一同到四川 省商务厅与市场运行调节处的同志进行了工作衔接，并听取 了四川省厅和 ** 县驻成都工作人员的情况介绍当天下午， 工作组的同志根据上午了解到的有关情况，进行了认真的论 证，并拿出了几个初步预案 6 月 20 日上午，工作组一行4 人及成都农产品中心批发 市场的负责人共5 人乘飞机转道九寨，转乘汽车，克服疲劳 和高原反应、冒着山体滑坡和飞石的危险，历经8 个多小时 路程，于当晚10 点多钟到达 ** 县，住进 ** 县商务局特地为 工作组搭建的一个临时帐篷，并随即与** 县商务局的负责同 志进行了工作探讨。

6 月 21 日上午， 工作组利用帐篷办公，分别听取了县商 务局、县农业局的详细情况介绍，对解决蔬菜卖难问题进行 了反复研究和讨论，对当前大白菜、萝卜、包菜、芹菜的外 运经销进行了详细的调研和成本测算 以其中数量最多的3200 吨大白菜为例，经测算：收购 单价为 200 元/ 吨，因绕道570 公里运价由原来的元/ 吨增加 至元 / 吨，运输途中至少损耗1/3 ，每吨损耗为元，加上损耗 部分须做垃圾处 ** ，每吨白菜的损耗部分需支出垃圾处** 费 40 元，这样， ** 县至成都每吨大白菜的全部成本达到1040 元/ 吨成都市场目前大白菜批发价格为元/ 斤，即640 元/ 吨也就是说，每运出销售1 吨** 县大白菜要亏400 元工 作组得出的结论是：除非政府给予相应运费补贴，否则蔬菜 调出销售难以实现 鉴于以上情况，我们就主要考虑从长效机制建设入手， 来帮助 ** 县解决农产品卖难问题 6月 21日下午，工作组与 ** 县分管商务工作的周副县长、 分管农业的万副县长、** 县经济商务局和农业水利局的同志 一起，就解决 ** 县灾后重建工作中的农产品流通问题提出了 具体的措施和建设性建议： 一是，从短期方面，鉴于地震导致交通中断，绕道运输 成本大幅增加，急待上市销售的蔬菜达到4000 多吨，由湖 南省商务厅、长沙市商务局及长沙马王堆农产品股份公司、 长沙红星农副产品大市场筹集资金50 万元，由 ** 县商务局 拿出具体的恢复商业营业网点、对农产品调运实行运费补贴 等具体方案，经 ** 县人民政府同意后进行实施。

同时，协调 成都农产品中心批发市场在已有每天11 车** 县蔬菜调运销 售的基础上，组织和鼓励其市场经营户加大对** 县蔬菜的调 运力度 二是，从长期方面： 1、建议 ** 县政府抓住灾后重建的机会，提前科学规划 农批市场、蔬菜冷藏运输设施、深加工设施建设 2、建议 ** 县商务部门和农业部门建立健全农产品信息 发布机制 3、加强产销对接由长沙马王堆农产品股份有限公司、 长沙红星农副产品大市场、成都农产品中心批发市场3 家企 业分别与 ** 县商务、农业部门签订长期合作的框架性产销对 接协议，拓宽 ** 县农产品流通渠道和辐射范围3 个市场承 诺： 1、负责组织和鼓励市场经销户到** 县调运农产品 ; 2、定期向 ** 县发布批发市场有关农产品的销售信息， 包括：农产品销售品种、销售价格、销售量等; 3、优先安排经销** 县产地农产品的经销户进场摊位， 设定 ** 县产地农产品销售专区; 4、对 ** 县产地农产品经销户的有关市场费用尽可能予 以优惠 ; 5、保障 ** 县产地货物优先进场销售; 6、保证提供安全的交易环境和交易秩序; 7、组织、动员和鼓励市场经销户到** 县产地投资，建 立蔬菜基地、蔬菜加工厂、冷藏库等。

三、后续工作设想 1、3 个市场对所签协议抓紧深度落实 2、建议国家商务部商财政部出台灾区农产品调运补贴 措施，对四川省及对口支援省市调运灾区农产品的企业予以 运费补贴 ; 3、建议国家商务部请示国务院，由国务院要求各对口 支援省市， 将灾区科学规划和建设农批市场、冷藏运输设施、 深加工设施等纳入对口援助的范畴。