应急应战天然气征用补偿评估研究.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑应急应战天然气征用补偿评估研究 第 1 章 绪论 1.1研究背景及意义自然气是重要的能源资源，基于经济性、清洁性和便当性等优良特征，对于优化中国能源消费布局、改善大气环境、促进节能减排等方面有着重大作用同时，自然气在储量和经济性方面，相对于其他能源来说具有很强的替代才能，在我国国民经济中占据分外重要的地位近年来，新的自然气资源可采量愈加丰富，国际能源署也称自然气黄金时代;即将到临[1]，这些透露了自然气资源具备巨大的经济和环境潜力中国最早使用自然气，然而一向以来，仅限于少数地区用作生活燃料，自然气的产业进展较为缓慢相关数据显示，中国的自然气占一次能源消耗总量的比例为 4%，远远低于亚洲其他各国 20%的水平，也比世界平均水平低了 19％[1]可见自然气在中国存在巨大的进展空间此外，经济进展、城市化以及环保政策因素都将推高中国对自然气的需求自然气需求的增长具有广泛的根基，中国预计到 2025 年，工业用途自然气是当前约600亿立方米的用量的两倍；住宅与商业建筑用途的自然气用量将是目前的三倍；在电力市场的比重将是目前的三倍，占到发电总量的 6%，电力行业对自然气资源的需求预计增至 1170 亿立方米，约占自然气总需求的 30%[2]；交通运输对自然气的需求量将增至 200 亿立方米，占总体需求的 5%[3]。

1.2相关领域国内外研究现状当前自然气资源的开采和储蓄相对有限，在应急应战自然气需求激增的处境下，需要举行自然气鼓动来保障自然气资源的连续供给为了研究危机状态下的自然气征用补偿额的评估方法，需要研究自然气产业链、自然气鼓动和征用补偿理论三个方面的内容17 世纪中后期西方古典经济学家亚当 斯密[4]关于企业内片面工的论述，可以视为产业链思想的萌芽之后马歇尔[5]强调企业间分工协作的重要性，被视为产业链理论的真正起源赫希曼[6]从上下游关系的视角论述了产业链的含义此后多位西方学者都对产业链和产业集群举行了确定程度地分析和阐释，迈克尔波特[7]首次提出价值链的概念，史蒂文斯[8]认为：供给链就是通过增值过程和分销渠道，从供给开头到消费者终止马歇尔费希尔[9]指出：供给链是指由供给商、制造商、分销商、零售商、消费者等连接组成的链状或网络布局20 世纪 90 年头初，我国学者开头对产业链研究，起于农业产业链在产业链根本理论研究取得了确定研究成果之后，国内有学者将产业链理论与自然气产业理论相结合，提出了自然气产业链相关理论，研究内容主要包含以下方面：自然气产业链内涵的研究刘毅军[10]在国内首次提出自然气产业链概念，指出自然气产业链是指把自然气及其副产品的产出、输送或投入作为纽带，所形成的上下关联的风险与评价、价格与定价机制、产业链协调进展等贯穿的产业集合；白兰君[11]总结了自然气产业链的三个根本特点，进一步完善自然气产业链的内涵；郝晓晨[12]认为自然气产业链由自然气勘探、开发、储运、加工利用等主要环节构成。

第 2 章 自然气鼓动与补偿根基理论研究 2.1 自然气产业链的内涵1958 年，赫希曼在《经济进展战略》中基于产业前后向联系的视角论述了产业链的概念但随着资金链、价值链、供给链、生产链等理论的兴起与运用，产业链的概念相对弱化，尽管说法有些变化，但实质没变，不过是从不同的研究角度对产业的联系举行诠释产业链的本质是描述一个具有某种内在联系的企业群布局，是一个相对宏观的概念，可以分为垂直的供需链和横向的协作链垂直的供需链通常划分为产业的上、中、下游层次，是产业链的主要布局；而横向的协作链是指产业的配套现实社会中存在多种产业链，任何产业都能形成产业链，自然气产业链即是之一自然气产业链是指以自然气及其副产品的产出、输送或消费作纽带，所形成的上中下关联贯穿的产业的集合，主要指自然气的勘探开发、储运和利用等环节通常自然气勘探、开发称为自然气产业链的上游；自然气管道创办、储运系统为中游；自然气的消费和利用为下游上游的业务主要可以细分为自然气勘探、开发和处理与加工自然气勘探即是探索具有经济开采价值的地下自然气气田，然后通过钻井的方式来察觉和表明；自然气开发是指开钻完井，通过压井等技术工程提高气层渗透性，从而提高产气才能；自然气的处理与加工是指对开采出的自然气采取分开、回收等工艺使之成为可供销售利用的自然气产品；这三个片面抉择了自然气的生产才能。

我国的自然气资源集中于中国石油、中国石化和中国海油手中，其中，中国石油占有十足优势 2.2 自然气鼓动的来源分析自然气鼓动是指国家为了得志危机状态下对于自然气资源的需要，有筹划、有组织地提高自然气产业的应变才能，将自然气产业由平日状态转变为分外规状态的一系列活动[27]明确征用主体，才可以找到承受征用补偿的责任人根据《中华人民共和国宪法》第 13 条规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用并赋予补偿政府在应急应战状态临时征用企业或个人的财产，是企业或个人应尽的义务，而政府应对被征用主体举行补偿，是政府的责任因此，国家作为征用主体，有利于责、权、利的统一，也有利于裁减协调本金相关的各级政府和军事部门那么可作为执行主体，在中央政府的指导下概括执行征用补偿事务我国自然气产业的集中度对比高，产业链各环节的资源主要由中国石油、中国石化和中国海油三大石油企业掌管，因此自然气鼓动的被征用主体以国家自身和三大石油国有企业为主当自然气鼓动任务紧急时，首先考虑动用国家储蓄以及国有企业储蓄国家储蓄在国家能源安好战略中具有不成替代的地位，是维护国家能源安好的重要手段；企业储蓄也是应付突发事情紧急需求的重要防线，可以应对短期市场波动。

第 3 章 自然气鼓动补偿额的核算..........203.1 我国的自然气价格........ 203.2 直接损失的核算..... 243.3 间接损失的核算..... 293.4 自然气补偿额的范围.... 313.5 本章小结.......... 35第 4 章 自然气征用补偿算例计算..........364.1 算例内容.......... 364.2 算例分析.......... 374.2.1 自然气鼓动的来源......374.2.2 征用补偿额的核算......374.2.3 补偿程序分析.......414.3 本章小结.......... 42 第 4 章 自然气征用补偿算例计算 4.1 算例内容近年来，经济的快速进展、生活水平的提高以及环保意识的巩固，使得北京市自然气产业得到快速进展，并已形成具有确定产量规模和较大进展空间的格局根据北京市目前的自然气利用现状和今后的经济进展状况来看，北京市自然气市场需求还有着很大的潜力，同时结合国家经济能源政策等因素，这都将促使能源需求不断增长北京是全国自然气用量最大的城市，并且所需的自然气资源全靠外埠调入自 2022年起，中国自然气气荒;现象日益明显，其中以 2022 年冬季以及 2022 年春节为甚。

中国展现日益频繁的气荒主要有两个理由：一是，自然气需求大幅增长，而自然气供给稍显缺乏；二是，我国自然气冬季调峰才能薄弱，从而展现旺季自然气短缺而淡季相对充沛的现象北京自然气气源的一大重要来源是长庆油田，国家发改委在 2022 年底下发文件实行布局气价，即城市燃气为 0.77 元/立方米、化肥用气为 0.71 元/立方米、直供工业用气为 0.725 元/立方米2022 年国家发改委发出关于提高国产陆上自然气出厂基准价格的通知，调整后的长庆油田的出厂价格如下表 4.1 所示 结论 目前，我国的周边环境日趋繁杂，潜在的战役要挟不容忽略，同时，各类突发事情频繁发生，能否得志战时和急时各类资源的供需缺口，成为维护国家安好的关键问题自然气是我国重要的一次能源能否在最短的时间内实施有效的自然气鼓动，得志其超常规需求，成为应对战役和突发事情的重要条件之一自然气鼓动作为能源鼓动的重要领域，目前国内外均未形成相对成熟的理论体系和研究方法在此背景下，本文从产业链的视角以本金核算法和征用补偿理论作为支撑，对自然气的征用补偿评估举行研究，力图构建合理有效的自然气征用补偿机制，提高自然气鼓动的效率本文主要研究成果如下：（1）研究了自然气产业链的内含、布局和特征，界定了自然气鼓动的概念和主体，分析了自然气鼓动模式。

结合自然气产业链布局和自然气鼓动的特点，明确了自然气超常规供应的来源2）从补偿原那么、补偿范围、补偿标准、补偿时机等方面，研究了自然气鼓动补偿根基理论明确了适度补偿原那么的内含，提出补偿范围应包括直接损失与间接损失，并指出自然气的补偿标准在补偿上限和补偿下限之间3）结合自然气产业链特点，分析了我国自然气的价格，重点分析了自然气出厂价、自然气管输价、自然气城市门站价和自然气终端用户价的形成机制以及当前的相关规定与标准4）应用本金加成核算方法对自然气被征用主体的直接损失举行核算，分别确定了征用造成自然气生产商、自然气管道公司、自然气配气公司和用气大户直接损失的计算公式同时，确定各项间接损失的评估方法，再结合补偿标切实定自然气补偿额的范围— 8 —。