第三讲--比较政党制度PPT课件.ppt

2021/8/311单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式第三讲比较政党制度n第一节 政党概述n一、政党的含义 n二、政党的特征n三、政党的政治功能n四、政党制度n第二节 西方国家的政党制度n一、西方国家政党的产生n二、当代西方政党政治发展的新趋势 n三、西方国家政党制度的分类1、一党制2、两党制3、多党制n第三节 我国的政党制度n一、无产阶级政党的产生和特征n二、无产阶级政党领导国家的方式n三、社会主义国家政党制度类型2021/8/312第一节 政党概述n一、政党的含义 n二、政党的特征n三、政党的政治功能n四、政党制度2021/8/313一、政党的含义n中文的“党”本意指古代地方组织，五百家为一党后引申为朋辈，意气相投的人，同类的人；又有结党营私、拉帮结派、搞小宗派的意思n“党”的英文是party，它有“偏向”的含义从拉丁文Pars演变而来其字面含义指社会的一部分，意为同伴、部队、聚合转意指一种社会政治组织 2021/8/314n17-18世纪时候欧美国家才开始在政治生活中使用这个词汇当时政党与派别的含义相同,指的是社会中一部分政治观点和利益相同的人组成的政治集团 n n19世纪的时候政党与派别的概念才分开。

派别指的是同一政党中不同的派系2021/8/315n近代以来，西方诸多政治学者往往偏重于政党的外部特征给政党下定义n“具有某种组织形式，有能力表达集团的共同意志和采取相应的行动”；n“政党，是为争取选民投票支持它所提名的候选人而高度组织起来的集中统一的团体”；n政党是人们谋求公职的工具；n政党是为了取得权力和控制政府而建立的政治组织； n“政党是人民意志的体现者，是人民与统治者之间的中间环节” 2021/8/316n美国百科全书（1980年版）“政党是由个人或其他团体为了在政治系统内，通过控制政府或影响政府政策以期行使政治权力而建立起来的组织” n新大英百科全书（1988年版）“政党是为了在政治系统中通过选举或革命手段，以取得和行使政治权力为目的而建立起来的集团” 2021/8/317n美国新哥伦比亚百科全书综合了各种解释对政党作了如下描述：n“政党是这样一种组织，它通常是通过选举它所提出的候选人担任公职，以达到控制政府机构之目的政党有很多形式，但它们的主要职能都是相同的，这便是：提供担任政府机构的人员；组织这些人员制定和执行国家的政策；在个人和政府之间起桥梁作用” 2021/8/318n马克思主义认为，政党是阶级组织，是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成的，有共同的政治主张（理论和纲领），采取共同的行动，为取得、维持或影响政权而联合起来的有组织有纪律的组织。

n把政党与阶级利益紧密结合起来，政党是阶级斗争的产物和阶级斗争的工具，从而揭示了政党的本质 2021/8/319n政党是由代表一定阶级、阶层或集团的利益的积极分子组成，基于共同意志和利益，旨在通过选举及其他途径执掌或参与国家政权，以实现其政治纲领的政治组织 2021/8/3110二、政党的特征n1.政党具有鲜明的阶级性n2.政党具有一定的政治纲领n3.政党具有特定的组织和纪律n4.政党拥有一定数量的党员和他们所联系的群众2021/8/31111.政党具有鲜明的阶级性n政党的阶级性是一切政党的本质特征第一，政党都是在一定的阶级基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物 第二，政党集中代表了本阶级的利益和意志 第三，政党是阶级的核心 第四，政党斗争是阶级斗争的集中表现 2021/8/31122.政党具有一定的政治纲领n政党是从事政治活动的政治组织，必然有一个政治纲领，以展示其政治目标和争取或实行阶级统治的途径和方法n一般包括：党对于政治局势、社会状况及其发展方向的分析判断，党的政治社会目标和主张，党实现自己目标的具体途径和措施2021/8/3113n政党的政治纲领及奋斗目标与国家政权相联系。

政党为了实现其所代表的利益，必然会把它们的政治目标指向国家政权，或是谋取国家政权，或是对国家政权施加影响n政纲既是区别政党与一般政治组织和社会团体的标志，也是判断政党的性质及其基本主张的依据 2021/8/31143.政党具有特定的组织和纪律n为了发挥政党作为阶级的政治领导力量的作用，切实实现党的政治目标和政治纲领，政党必须具有特定的组织原则、组织形式和组织纪律n政党要发挥组织者、领导者的作用，必须建立从上到下的一整套的组织系统，通过各级党组织把党员组织起来为实现本党的政治目标而共同奋斗n政党的组织一般都具有层级结构，这种层级结构的构成大多与国家行政区域、行政单位和选举单位的划分有很大关系 2021/8/3115n世界各国的各个政党的组织状况千差万别社会主义国家的工人阶级政党都有完整严密的组织体系资本主义国家的某些政党则只是一种松散的组织，派系繁多，组织涣散多变，党员不固定，基本上是一个竞选联盟或议会党团n如美国的共和党和民主党，既没有入党手续，也没有退党程序，两党之间也没有明确的界限，自己说属于哪一个党，就是哪一个党的成员，在各种投票中宣称一下即可n美国两党也有一套组织系统如州以下的地方组织、全国代表大会、全国执行委员会、国会党团等。

2021/8/3116n建立政党是为了进行卓有成效的政治活动，要使政党的活动有力量，发生影响，就必须通过组织纪律来约束党的成员，把全党的力量统一起来，共同战斗n政党的纪律严格与否是检验政党有无战斗力的重要标志政党的组织机构是否完善常常与它的纪律是否严密有关美国两大党的纪律较松懈英国两党纪律较严法国保卫共和联盟纪律更严无产阶级政党以严密的组织和铁的纪律作为战胜敌人的可靠保证2021/8/31174.政党拥有一定数量的党员和他们所联系的群众n一个政党要实现本阶级、阶层的利益，就必须要有力量一个政党的力量同它所拥有的党员和所联系的群众是密切相关的n任何一个政党，无论是否代表人民，爱护人民，都要用各种手段争取群众，都要争取得到本阶级的群众和同盟者的拥护和支持因此，各政党都宣称自己是代表民众的，是为民众谋福利的2021/8/3118三、政党的政治功能n1.集中阶级意志，维护阶级统治（利益聚合、利益表达功能 ） n2.争取民众和教育民众（政治动员功能） n3.控制或影响国家政权（政治竞争功能、公共行政管理与干预功能 ） n4.培养本阶级的政治骨干分子（政治社会化功能）2021/8/3119 1.集中阶级意志，维护阶级统治。

利益聚合、利益表达功能 ） n政党作为一定阶级或阶层利益的代表，其首要任务就是集中阶级或阶层的整体意志，维护阶级统治政党总是要吸纳尽可能多的社会力量在自己的周围，通过将各利益主体不同的利益聚合到一个更高的组织从而有助与消除与缓和利益主体间的冲突个体公民必须以政党的形式组织起来，如果没有政党，个体将是孤立的和不被政府重视的整体就是力量”、“组织就是权力” 2021/8/31202.争取民众和教育民众 （政治动员功能） n政党作为一定阶级或阶层利益的政治组织，重要的任务就是动员和组织本阶级或阶层的广大民众，使之围绕在党的周围为实现党的政治纲领和阶段性政治目标而共同奋斗n一个政党能否广泛地争取群众，获得广大民众的支持和拥护，关系到党所从事事业的成败2021/8/3121n政党还发挥教育民众的作用一个政党，要使它的成员和广大民众了解它的主张，就要掌握舆论机器进行宣传鼓动n通过向民众宣传本党的政治主张和向民众灌输特定的意识形态，强化民众的阶级意识，提高民众的政治觉悟，使广大民众自觉地参与政党所从事的政治活动2021/8/31223.控制或影响国家政权 （政治竞争、公共行政管理与干预功能 ） n政党为了实现它所代表的阶级或阶层的整体利益，必然会把政治活动的目标指向国家政权，或者试图控制国家政权，或者努力对国家政权施加影响。

2021/8/3123n由于政党在国家政治生活中所处的地位不同，因而对国家政权进行干预的方向、性质、指导思想、政策、策略、手段和形式各不相同政党没有获得政权时，往往通过制定自己的政纲、方针、政策和策略，组织党员和群众开展合法的或非法的、和平的或暴力的、议会内的或议会外的政治斗争对国家政权施加影响，使之朝着有利于自己的方向发展在获得政权以后，政党就会以执政党的身份，以多种方式控制和监督国家政权n利用所掌握的国家政权把自己的政治纲领、方针和政策转变为国家的方针和政策n选派更多的本党成员担任国家要职，直接参与国家政策执行过程2021/8/31244.培养本阶级的政治骨干分子政治社会化功能）n政党不仅是阶级利益的代表者，而且是特定阶级政治社会化的重要机构政党是本阶级政治精英和中坚分子的聚集地，以其特定的理论、纲领、组织原则和活动方式创造着特定的政治文化氛围，在这个氛围中教育党员，提高党员的政治素养，强化党员的政治意识，使他们自觉地为党的事业奋斗终身n政党往往是一个阶级培养自己的各种政治骨干分子的机构，并把所培养的政治骨干分子输送到国家机关和其他社会政治团体中去，以便更好地发挥政党的政治功能，实现党的纲领和政治目标。

2021/8/3125四、政党制度n1、政党制度的含义n2、政党制度形成和发展的影响因素n3、当代各国政党和政党制度的法律地位的发展过程2021/8/31261、政党制度的含义n政党制度是指一个国家的政党参与国家政治的方式、方法和程序以及政党与国家政权之间、政党与政党之间的相互关系的总称n政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分2021/8/31272、政党制度形成和发展的影响因素n由该国特定的社会历史条件和现实条件决定:历史传统、民族习惯、政治制度、阶级斗争状况n其中主要取决于国内各阶级、阶层的力量对比，以及国内各种政治力量集结或分化、组织政党的状况特定的国际环境的影响选举制度的影响n大选区和比例代表制常常会造成多党林立的局面从而形成多党制；n小选区和多数代表制则有利于力量比较强大的政党，从而形成两党制2021/8/31283、当代各国政党和政党制度的法律地位的发展过程n二战前的西方国家宪法对政党制度一般不作规定，n其原因主要有两个方面：一是西方国家在制定宪法时，政党和政党制度尚未正式形成，运用宪法来调整政党与国家政权之间的关系尚缺乏实践经验二是观念上政党与结社混同，宪法中既然有了公民结社自由的规定，就没有必要对政党和政党制度再作另行规定。

2021/8/3129n但随着资本主义代议制的发展，各种政治力量为了控制国家政权，相继组成自己的政治组织，通过各种方式控制选举，选民的投票行为受到政党的强大而有力的影响，政党与一般的结社有了明显的区别n西方国家便通过宪法惯例来确认政党制度而今宪法未对政党和政党制度作出明文规定而由宪法惯例来确定的国家主要有英国、美国、意大利等国家2021/8/3130n二战后许多国家在修改宪法或制定新宪法时对政党及政党制度作出明文规定（政党入宪）肯定组织政党是公民的权利，规定对政党的组织和活动实行限制有些国家还专门制定了政党法：泰国1955年颁布了政党条例，韩国1962年12月31日颁布政党法，土耳其1965年颁布实施政党组织法，联邦德国1967年颁布实施政党法以后政党法在亚洲、非洲等发展中国家不断产生苏东剧变以后，东欧各国和独联体国家基本上都制定了政党法 2021/8/3131第二节 西方国家的政党制度n一、西方国家政党的产生n二、当代西方政党政治发展的新趋势 n三、西方国家政党制度的分类1、一党制2、两党制3、多党制2021/8/3132一、西方国家政党的产生n（一）政党是存在于特定历史时期的政治现象。

n（二）政党产生的历史条件n（三）西方各国政党产生的概况2021/8/3133（一）政党是存在于特定历史时期的政治现象 n政党是近代资本主义社会发展的产物，同时政党的发展又将政治生活推进到了一个更高的阶段，即政党政治的阶段n既然政党是代表一定阶级、阶层或利益集团的利益的政治组织，又与国家。