派出所消防监督检查培训：消防法律文书制作.ppt

消防法律文书制作消防法律文书制作派出所消防监督检查培训消防消防监督检查流程示意图检查流程示意图检查结束后，检查结束后，填写《消防监填写《消防监督检查记录》，督检查记录》，对存在火灾隐对存在火灾隐患需要立即改患需要立即改正的项目应在正的项目应在监督检查记录监督检查记录中注明中注明复查合格的，填复查合格的，填写《呈请不予处写《呈请不予处理审批表》理审批表》 自复查自复查之日起之日起3个工作个工作日内制日内制作并送作并送达《复达《复查意见查意见书》书》 对对于于确确有有正正当当理理由由不不能能在在限限期期内内整整改改完完毕毕的的，，可可以以由由单单位位在在整整改改期期限限届届满满前前向向公公安安消消防防机机构构提提出出书书面面延延期期申申请请，，经经批批准准后后作作出出《《同同意意/不不同同意意延延期期整整改改通通知知书书》》，，确确定定延延期期整整改期限改期限对依法可以实施对依法可以实施行政处罚和强制行政处罚和强制措施的，进入行措施的，进入行政处罚和强制措政处罚和强制措施程序施程序制制作作《《责责令令限限期期改改正正通通知知书书》》或或《《重重大大火火灾灾隐隐患患限限期期整整改改通通知知书书》》，，自自检检查查之之日日起起4个个工工作作日日内内送达送达自整改期限届自整改期限届满次日起满次日起4个个工作日内对整工作日内对整改情况进行复改情况进行复查，复查结束查，复查结束后应填写《消后应填写《消防监督检查笔防监督检查笔录》录》 消防消防监督检查法律文书检查法律文书1.1.消防违法行为举报、投诉查处情况记录消防违法行为举报、投诉查处情况记录 2.2.消防监督检查记录消防监督检查记录 3.3.责令限期改正通知书责令限期改正通知书 4.4.重大火灾隐患限期整改通知书重大火灾隐患限期整改通知书 5.5.同意延期整改通知书同意延期整改通知书 6.6.复查意见书复查意见书 7.7.呈请不予处理审批表呈请不予处理审批表消防违法行为举报、投诉查处情况记录消防违法行为举报、投诉查处情况记录 《《消消防防违违法法行行为为举举报报、、投投诉诉查查处处情情况况记记录录》》，，是是公公安安消消防防机机构构消消防防监监督督检检查查人人员员依依法法对对举举报报、、投投诉诉的的消消防防违违法法行行为为进进行行查查处处时时填填写写存存档档的的文文书表格。

书表格 1 1、、受受理理人人员员、、核核查查处处理理情情况况和和告告知知情情况况栏栏要要求求具具体体办办案案人人员员签签名名核核查查、、处处理理情情况况应应当当及及时时告告知知举举报报、、投投诉诉人人；；无无法法告告知知的的，，应应当当在在《《消消防防违违法法行行为为举举报报、、投投诉诉查查处处情情况况记记录录》》上上注注明明举举报报、、投投诉诉人人要要求求保保密密的，应当为其保密的，应当为其保密2 2、、““举举报报投投诉诉形形式式””栏栏：：根根据据实实际际在在““来来电电、、来来信信、、来来访访””栏栏的的相相应空格处打应空格处打√√；如果是其他形式，在；如果是其他形式，在““其他其他””栏内要记明具体形式栏内要记明具体形式3 3、、此此记记录录使使用用后后要要统统一一存存档档根根据据核核查查情情况况需需附附卷卷时时复复制制一一份份””，是指核查后情况属实，执法程序要继续的，复制一份附卷是指核查后情况属实，执法程序要继续的，复制一份附卷4 4、经核查情况属实的，应依法处理经核查情况属实的，应依法处理5 5、、单单位位领领导导同同意意受受理理、、并并指指定定承承办办人人的的意意见见可可以以签签署署在在受受理理人人员员栏栏及右侧空白处。

及右侧空白处 消防监督检查记录消防监督检查记录 《消防监督检查记录》，是公安消防机构消防监督检查人员依法进行消防监督检查时，对被检查单位遵守消防法律、法规情况进行记录的文书表格1、检查类型：根据实际检查类型，在相应的□上划√2、消防监督检查人员不应少于两人，且应当分别签名《消防监督检查记录》填写完毕后，应要求被检查单位有关主管人员签字；拒绝签名或者单位对检查情况有异议的，要在“备注”栏中记明3、检查时间用阿拉伯数字统一按如下格式填写“2007年3月1日”4、“建筑物或者场所依法办理消防设计审核、消防验收或者消防安全检查手续情况”栏内应当填写消防设计审核、验收、消防安全检查是否合格5、“建筑物使用性质情况”栏内填写耐火等级和检查时场所使用性质是否符合规定消防监督检查记录消防监督检查记录 6、“疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距情况”栏监督检查的部位、数量可以采取抽查方式，栏内应当填写检查或抽查项目（名称）的部位、数量以及是否符合要求7、“消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置情况”栏监督检查的部位、数量可以采取抽查方式，栏内应当填写检查或抽查部位、项目（名称）、数量、实测数据以及是否符合要求。

8、“消防控制室的值班操作人员持证上岗情况”栏内应当填写持有上岗证、具有上岗资格的人数情况，无消防控制室的应填写“无消防控制室”9、“消防监督检查的其他情况” 栏内应当填写监督检查时发现的其他火灾隐患和违法行为10、“责令立即改正消防违法行为情况”栏：在划线处填写具体项号，同时在相应行为前的□处打√11、在《消防监督检查记录》填写完毕之后，应当根据不同情况，向被检查单位分别发出《责令限期改正通知书》、《重大火灾隐患限期整改通知书》等法律文书责令限期改正通知书责令限期改正通知书 《《责令令限限期期改改正正通通知知书》》，，是是公公安安消消防防机机构构对被被检查单位位存存在在消消防防违法法行行为、、火火灾灾隐患患或或有有关关消消防防安安全全条条件件未未达达到到《《消消防防监督督检查规定定》》发布布时的的国国家家工工程程建建筑筑消消防防技技术标准准要要求求而而无无法法立立即即改改正正时所所出出具具的的法法律律文文书本本文文书书由由正正本本和和存存根根构构成成正正本本一一式式两两份份，，一一联联存存档档，，一一联联交交被被检检查查单位 重大火灾隐患限期整改通知书重大火灾隐患限期整改通知书 《《重重大大火火灾灾隐患患限限期期整整改改通通知知书》》，，是是公公安安消消防防机机构构对被被检查单位位存存在在《《消消防防监督督检查规定定》》第第十十八八条条所所列列情情形形且且情情况况严重重，，可可能能导致致重重大大人人员伤亡亡或或者者重重大大财产损失失且且被被判判断断为重重大大火火灾灾隐患患时所所出出具具的的法法律律文文书。

1 1、、本本文文书由由正正本本和和存存根根构构成成正正本本一一式式两两份份，，一一联存存档档，，一一联交交被被检查单位2 2、、公公安安消消防防机机构构确确认被被检查单位位存存在在重重大大火火灾灾隐患患后后，，应及及时填填发《重大火灾《重大火灾隐患限期整改通知患限期整改通知书》自检查之日起之日起4 4个工作日内送达个工作日内送达3 3、、确确定定重重大大火火灾灾隐患患及及其其整整改改期期限限，，公公安安消消防防机机构构负责人人应当当组织集集体体讨论；；涉涉及及复复杂或或者者疑疑难技技术问题的的，，应当当在在确确定定前前组织专家家论证组织专家家论证的，可以延的，可以延长1010个工作日送达相个工作日送达相应的通知的通知书4、、公公安安消消防防机机构构发发现现有有关关单单位位存存在在重重大大火火灾灾隐隐患患，，经经通通知知逾逾期期不不改改正的，应当依法实施处罚正的，应当依法实施处罚 同意同意/ /不同意不同意延期整改通知书延期整改通知书 《《同同意意/ /不不同同意意延延期期整整改改通通知知书书》》，，是是公公安安消消防防机机构构是是否否同同意意单单位位整整改延期的法律文书改延期的法律文书。

1 1、、本本文文书由由正正本本和和存存根根构构成成正正本本一一式式两两份份，，一一联存存档档，，一一联交交被被检查单位2 2、、根根据据决决定定意意见见分分别别填填写写文文书书名名称称及及文文书书内内容容如如同同意意，，即即为为“同同意意延延期期整整改改通通知知书书”，，并并相相应应填填写写“整整改改期期限限延延至至 年年 月月 日日前前”，，去去掉掉括括号号；；如如不不同同意意，，即即为为“不不同同意意延延期期整整改改通通知知书书”，，“整整改改期限延至期限延至 年年 月月 日前日前”不填写3 3、不同意或同意延期整改通知书应分别编号不同意或同意延期整改通知书应分别编号 4 4、、受受理理书面面申申请与与存存根根同同时编号号，，相相对应可可视年年内内受受理理申申请进行行编号号 复查意见书复查意见书 《《复复查意意见书》》，，是是公公安安消消防防机机构构对出出具具的的《《责令令限限期期改改正正通通知知书》》和《重大火灾和《重大火灾隐患限期整改通知患限期整改通知书》期限届》期限届满复复查时使用的法律文使用的法律文书。

1 1、、本本文文书由由正正本本和和存存根根构构成成正正本本一一式式两两份份，，一一联存存档档，，一一联交交被被检查单位2 2、、正正文文填填写写复复查单位位的的名名称称、、复复查依依据据、、复复查时间、、复复查部部位位复复查验收收项目目的的整整改改情情况况等等并并写写明明对应的的有有关关法法律律文文书编号号，，复复查意意见也也应与之相与之相对应 3 3、、填填写写时，，复复查结论要要准准确确写写明明现状状, ,如如：：““未未整整改改””、、““整整改改合合格格””、、““整改不合格整改不合格””, ,还有那些需要改正的，都要具体明确，切忌模棱两可有那些需要改正的，都要具体明确，切忌模棱两可4 4、、公公安安消消防防机机构构发出出《《责令令限限期期改改正正通通知知书》》、、《《重重大大火火灾灾隐患患限限期期整整改改通通知知书》》期期限限届届满时，，公公安安消消防防机机构构应当当自自整整改改期期限限届届满次次日日起起4 4个个工工作作日日内内对整整改改情情况况进行行复复查，，自自复复查之之日日起起3 3个个工工作作日日内内制制作作并并送送达达《《复复查意意见书》》《《复复查意意见书》》抄抄送送范范围，，应与与相相应的的《《责令令限限期期改改正通知正通知书》、《重大火灾》、《重大火灾隐患限期整改通知患限期整改通知书》所抄送的范》所抄送的范围相同。

相同5、、《《复复查查意意见见书书》》括括号号中中的的黑黑体体字字“对对逾逾期期未未改改的的消消防防违违法法行行为为，，将将依依法法予予以以处处罚罚你你单单位位应应当当继继续续整整改改，，并并确确保保消消防防安安全全，，防防止止发发生生火火灾有逾期未改的行为时才填写，并且要去掉括号有逾期未改的行为时才填写，并且要去掉括号 呈请不予处理审批表呈请不予处理审批表消防消防监督检查流程示意图检查流程示意图举报投诉举报投诉对对不不属属于于自自己己管管辖辖权权的的，，24小小时时内内移移送送有有管管辖辖权权的机关处理的机关处理监督检查中监督检查中发现：发现：1、、不需要责令不需要责令限期改正可限期改正可直接实施行直接实施行政处罚的违政处罚的违法行为；法行为；2、经责令限、经责令限期改正肯逾期改正肯逾期未改的违期未改的违法行为法行为火灾事故火灾事故受受 案案调查调查取证取证( (办办案人案人员不员不得少得少于于2 2人人) )行行政政处处罚罚告告知知要要求求听听证证的的，，组组织织听听证证内部审内部审批，填批，填写《呈写《呈请请 审批表审批表》》分别制作分别制作《行政处《行政处罚决定书罚决定书》、《强》、《强制措施决制措施决定书》、定书》、《终止调《终止调查决定书查决定书》、《不》、《不予处理决予处理决定书》定书》 送送达达、、执执行行结结案案或或者者终终止止调调查查 采采取取强强制制性性措施的措施的依法不予处理的依法不予处理的属属于于终终止止调调查情形的查情形的消防消防行政案件法律文书法律文书1.1.受案登记表受案登记表2.2.移送案件通知书移送案件通知书3.3.传唤证传唤证4.4.询问笔录询问笔录5.5.检查证检查证6.6.勘验勘验/ /检查笔录检查笔录7.7.抽样取证证据清单抽样取证证据清单 8.8.先行登记保存证据清单先行登记保存证据清单 9.9.扣押物品清单扣押物品清单 10.10.公安行政处罚告知笔录公安行政处罚告知笔录 11.11.不予受理听证通知书不予受理听证通知书 12.12.举行听证通知书举行听证通知书 13.13.听证笔录听证笔录 14.14.公安行政处罚决定书公安行政处罚决定书 15.15.没收违法所得、非法财物清单没收违法所得、非法财物清单 16.16.责令限期恢复原状通知书责令限期恢复原状通知书 17.17.责令停止举办通知书责令停止举办通知书 18.18.呈请行政处罚审批表呈请行政处罚审批表 19.19.终止案件调查决定书终止案件调查决定书 20.20.送达回执送达回执 受案登记表受案登记表受案登记表是公安机关受理行政案件时所使用的文书。

受案登记表是公安机关受理行政案件时所使用的文书案案由由应应按按照照法法律律责责任任条条款款简简要要填填写写如如：：××建建筑筑工工程程未未经经消消防防验验收收擅擅自自投投入入使使用用的的情情况况，，填填写写“工工程程未未经经消消防防验验收收擅擅自自投投入入使使用用”，，不不必写明具体工程名称和单位必写明具体工程名称和单位 “案案件件来来源源”一一栏栏填填写写“工工作作中中发发现现、、报报案案、、投投案案、、移移交交、、扭扭送送”等等内内容容报报案案时时间间”一一栏栏填填写写报报案案的的年年、、月月、、日日、、时时、、分分报报案案方方式式”栏栏填填写写“口口头头报报案案、、书书面面报报案案、、电话报报案案”等等，，也也可可以以根根据据情情况况填填写写“119火火警警台台通通知知、、互互联联网网或或手机短短信信”等等，，不不要要求求完完全全一一致，但均需如实反映报案的具体方式致，但均需如实反映报案的具体方式 “报报案案人人”包包括括控控告告人人、、投投案案人人、、扭扭送送人人没没有有报报案案人人的的，，可可不不填报案人一人以上的，可加附页报案人一人以上的，可加附页 受案登记表受案登记表“简简要要案案情情”栏栏应应当当载载明明违违法法嫌嫌疑疑人人的的姓姓名名、、性性别别、、出出生生日日期期、、现现住住址址和和工工作作单单位位等等基基本本情情况况以以及及发发案案时时间间、、地地点点、、过过程程以以及及后后果果和和现现状状，，有有被被侵侵害害人人的的，，要要表表明明被被侵侵害害人人、、受受害害情情况况、、损损失失物物品品及及其其数数量量、、特特征征等等要要素素。

违违法法嫌嫌疑疑人人是是单单位位的的，，要要填填写写单单位位名名称称、、地地址址和和法法定定代代表表人人对对于于“简简要要案案情情”栏栏中中违违法法嫌嫌疑疑人人的的基基本本情情况况不不明明确确或或者者不不清清楚楚的的，，可可向向报报案案人人了了解解有有关关违违法法嫌嫌疑疑人人的的衣衣着着、、口口音音、、身身高高等等特特征征，，不不一一定定要要求求在在受受案案登登记记表表中中准准确确填填写写实实践践中中，，如如果果“简要案情简要案情”中的相关内容在笔录中充分表明，就不必详细填写中的相关内容在笔录中充分表明，就不必详细填写 “受受案案意意见见”是是行行政政案案件件的的承承办办人人根根据据案案情情，，在在初初步步确确定定案案件件性性质质、、管管辖辖权限和可否追究行政责任等情况下，提出处理意见权限和可否追究行政责任等情况下，提出处理意见受受案案审审批批”是是办办案案部部门门负负责责人人对对行行政政案案件件承承办办人人所所提提意意见见进进行行审审核核办办案部门负责人是指支队、大队负责人，不包括防火处长案部门负责人是指支队、大队负责人，不包括防火处长受案登记表由接报单位盖章受案登记表由接报单位盖章。

实实践践中中，，案案件件承承办办人人和和办办案案部部门门负负责责人人在在考考虑虑是是否否受受理理该该案案件件并并作作进进一一步步的的调调查查处处理理时时，，应应当当对对下下列列要要素素作作出出初初步步判判断断：：第第一一，，是是否否存存在在行行政政违违法法行行为为；；第第二二，，是是否否属属于于公公安安机机关关管管辖辖，，是是否否属属于于本本办办案案部部门门管管辖辖；；第第三三，，是是否否应应当当追追究究行行政政责责任任，，包包括括是是否否已已过过追追诉诉时时效效、、违违法法嫌嫌疑疑人人是是否否达达到到法法定定责责任任年年龄龄、、情情节是否显著轻微等节是否显著轻微等 移送案件通知书移送案件通知书移移送送案案件件通通知知书书是是公公安安机机关关将将不不属属于于自自己己管管辖辖的的案案件件，，移移送送有有管管辖辖权权的的机机关关处处理理的的文文书书它它的的适适用用条条件件是是：：一一是是所所接接受受的的案案件件属属于于公公安安机机关关职职责责范范围围；；二二是是公公安安机机关关所所接接受受的的案案件件依依法法不不应应由由本本单单位位管管辖辖；；三三是是移移送送案案件件应应当当在在受受理理案案件件后后的的24小小时时内内进进行行，，这这里里的的24小小时时为为最最长期限。

长期限需需要要明明确确的的几几点点：：移移送送案案件件应应当当是是平平级级移移送送，，同同一一公公安安机机关关不不同同部部门门或或者者机机构构之之间间可可以以直直接接相相互互移移送送案案件件（（如如同同一一个个县县公公安安局局不不同同派派出出所所之之间间的的相相互互移移送送）），，移移送送案案件件通通知知书书加加盖盖移移送送单单位位的的印印章章；；不不同同公公安安机机关关之之间间相相互互移移送送案案件件（（如如分分属属不不同同公公安安局局的的派派出出所所之之间间通通过过其其所属的公安局相互移送），移送案件通知书加盖移送单位的印章所属的公安局相互移送），移送案件通知书加盖移送单位的印章移移送送案案件件通通知知书书抬抬头头横横线线处处填填写写被被移移送送单单位位名名称称，，以以下下内内容容依依次次填填写写移移送送案案件件的的受受案案时时间间、、案案由由、、法法律律依依据据、、移移送送案案卷卷材材料料的的页页数数以以及其他文书和证据及其他文书和证据移移送送案案件件通通知知书书（（回回执执））抬抬头头横横线线处处填填写写移移送送单单位位名名称称，，以以下下内内容容依依次次填填写写接接受受移移送送时时间间、、移移送送案案件件通通知知书书文文号号、、案案由由、、移移送送案案卷卷材材料的页数及其他文书和证据。

料的页数及其他文书和证据 传唤证传唤证传传唤唤证证（（式式样样三三））是是公公安安机机关关对对需需要要传传唤唤的的违违法法嫌嫌疑疑人人进进行行传传唤唤时时所所使使用用的的文文书书该该文文书书抬抬头头横横线线处处填填写写被被传传唤唤人人的的姓姓名名，，以下依次填写传唤理由、传唤的法律依据、指定时间和地点以下依次填写传唤理由、传唤的法律依据、指定时间和地点在在消消防防行行政政案案件件的的办办理理中中，，不不能能适适用用强强制制传传唤唤因因为为根根据据8888号号令令的的规规定定，，只只有有对对违违反反治治安安管管理理的的行行为为人人以以及及法法律律规规定定可可以以强强制制传传唤唤的的其其他他违违法法行行为为人人，，才才可可以以使使用用强强制制传传唤唤消消防防法法律律法法规规中没有可以适用强制传唤的规定中没有可以适用强制传唤的规定传传唤唤证证只只适适用用于于行行政政案案件件的的违违法法嫌嫌疑疑人人，，对对于于证证人人、、被被侵侵害害人人不不得得使使用用但但是是并并不不是是所所有有的的违违法法嫌嫌疑疑人人都都需需要要传传唤唤，，对对于于主主动动投投案案、、群群众众扭扭送送、、办办案案人人员员到到违违法法嫌嫌疑疑人人住住所所或或单单位位进进行行询询问问的，可不必使用。

的，可不必使用传唤证传唤证8888号号令令规规定定，，口口头头传传唤唤并并不不要要求求补补办办传传唤唤手手续续，，但但应应当当在在询询问问笔笔录录中中注注明明询询问问地地点点、、违违法法嫌嫌疑疑人人到到案案经经过过、、到到案案时时间间和和离离开开时间传传唤唤需需要要经经过过办办案案部部门门的的负负责责人人批批准准，，但但是是这这里里的的负负责责人人是是指指承承办办案案件件的的业业务务部部门门负负责责人人，，也也就就是是大大家家平平常常所所说说的的科科、、所所、、队队长长，，但但并并不不仅仅是是指指这这些些部部门门的的正正职职负负责责人人，，其其他他的的如如副副大大队队长长、、教导员、副教导员等副职负责人也同样可以对传唤进行审批教导员、副教导员等副职负责人也同样可以对传唤进行审批不不能能异异地地传传唤唤根根据据8888号号令令，，传传唤唤证证中中指指定定的的询询问问查查证证地地点点应应当当是是违违法法嫌嫌疑疑人人所所在在市市县县内内的的某某个个地地点点，，可可以以为为违违法法嫌嫌疑疑人人所所在在市市县县内内的的公公安安机机关关办办公公场场所所，，也也可可以以为为该该市市县县的的其其他他地地点点。

可可以以出出案案例例））如如违违法法嫌嫌疑疑人人为为甲甲地地人人，，现现在在乙乙地地，，丙丙地地消消防防大大队队如如需需对对他他进进行行传传唤唤，，则则应应传传唤唤乙乙到到乙乙地地消消防防大大队队或或乙乙地地任任一一地地方接受询问方接受询问但但是是，，考考虑虑到到违违法法嫌嫌疑疑人人不不接接受受询询问问的的情情况况，，但但又又无无强强制制传传唤的程序，故在实践中，不提倡使用传唤证唤的程序，故在实践中，不提倡使用传唤证 询问笔录询问笔录询询问问笔笔录录（（式式样样四四））是是办办案案人人民民警警察察询询问问违违法法嫌嫌疑疑人人、、被被侵侵害害人人及及其其他他证证人，记载询问经过时所使用的文书人，记载询问经过时所使用的文书在在记记录录违违法法事事实实时时，，要要全全面面、、准准确确地地记记录录违违法法的的经经过过和和事事实实，，着着重重记记录录违违法法的的时时间间、、地地点点、、情情节节、、后后果果以以及及证证据据在在违违法法过过程程中中有有共共同同违违法法嫌嫌疑疑人人的的，，还应当记明共同违法嫌疑人的情况，以及各自在案件中所起的作用还应当记明共同违法嫌疑人的情况，以及各自在案件中所起的作用。

需需要要明明确确的的问问题题：：询询问问不不满满十十六六周周岁岁的的未未成成年年人人时时，，应应当当通通知知其其父父母母或或者者其其他他监监护护人人到到场场，，其其父父母母或或者者其其他他监监护护人人不不能能到到场场时时，，可可以以通通知知其其教教师师到到场场却却是是无无法法通通知知或或者者通通知知后后未未到到场场的的，，应应当当在在询询问问笔笔录录中中注注明明（（88号号令令第第52条条））这这里里要要注注意意的的三三个个问问题题：：1、、未未成成年年人人的的监监护护人人的的确确定定，，根根据据民民法法通通则则的的规规定定执执行行首首先先是是父父母母，，如如果果父父母母已已经经死死亡亡或或者者没没有有监监护护能能力力的的，，由由祖祖父父母母、、外外祖祖父父母母；；兄兄、、姐姐；；关关系系密密切切的的其其他他亲亲属属朋朋友友愿愿意意承承担担监监护护责责任任，，经经未未成成年年人人父父母母所所在在单单位位或或者者未未成成年年人人住住所所的的的的居居民民委委员员会会、、村村民民委委员员会会同同意意的的2、、对对公公安安机机关关而而言言，，通通知知未未成成年年人人父父母母或或者者其其他他监监护护人人与与通通知知未未成成年年人人的的教教师师到到场场是是有有一一定定的的区区别别的的。

前前者者是是公公安安机机关关应应当当履履行行的的义义务务，，而而后后者者是是可可以以选选择择的的，，而而且且只只能能在在未未成成年年人人的的父父母母或或其其他他监监护护人人不不能能到到场场的的情情况况下下，，公公安安机机关关才才需需要要通通知知后后者者如如果果未未成成年年人人的的教教师师不不能能到到场场的的，，实实践践中中也也可可以以邀邀请请居居民民委委员员会会、、村村民民委委员员会会的的人人到到场场，，对对此此，，我我认认为为是是符符合合法法律律的的基基本本精精神神的的必必要要时时，，可可以以将将询问过程全程录音、录像，以保证询问所得证据的有效性和可信度询问过程全程录音、录像，以保证询问所得证据的有效性和可信度询问笔录询问笔录3、、未未成成年年人人的的父父母母或或者者其其他他监监护护人人以以及及被被通通知知的的教教师师到到场场后后，，故故意意干干扰扰询询问问查查证证工工作作，，致致使使正正常常的的询询问问查查证证无无法法继继续续进进行行的的，，办办案案人人员员有有权权责责令令其其离离开开，，情情节节严严重重、、构构成成违违反反治治安安管管理理行行为为的的，，还还可可以以依依法法予予以以治治安安管管理理处处罚罚。

当当然然，，如果只是轻微干扰行为，可提醒其注意，不能一概责令其离开如果只是轻微干扰行为，可提醒其注意，不能一概责令其离开注明的内容：以上笔录我看过（或已向我宣读过），与我说的相符注明的内容：以上笔录我看过（或已向我宣读过），与我说的相符在在询询问问笔笔录录上上签签名名和和捺捺指指纹纹是是表表明明被被询询问问人人认认可可办办案案人人员员所所记记录录的的询询问问查查证证结结果果的的凭凭证证根根据据88号号令令规规定定，，除除要要求求被被询询问问人人在在修修改改处处捺捺指指纹纹外外，，如如果果被被询询问问人人确确定定询询问问笔笔录录无无误误，，应应当当在在每每一一页页签签名名或或捺捺指指纹纹，，二二者者是是选选择择关关系系，，被被询询问问人人可可以以任任选选其其中中一一种种确确认认询询问问笔笔录录内内容容无无误误如如果果被被询询问问人人拒拒绝绝签签名名或或捺捺指纹，办案人员不必强制其作出选择，只需在笔录中注明指纹，办案人员不必强制其作出选择，只需在笔录中注明88号令已经取消了讯问笔录的使用号令已经取消了讯问笔录的使用 检查证检查证检检查查证证（（式式样样五五））是是公公安安机机关关对对与与违违法法行行为为有有关关的的场场所所、、物物品品、、人人身身进进行行检检查查时时所所持持的的文文书书。

检检查查证证应应当当与与人人民民警警察工作证件同时使用察工作证件同时使用检检查查证证应应当当依依次次填填写写检检查查的的法法律律依依据据、、检检查查人人和和检检查查对对象被被检检查查人人确确认认签签名名”，，是是指指被被检检查查人人签签名名确确认认该该检检查查证已向其出示证已向其出示存存根根中中的的““检检查查对对象象””栏栏应应当当填填写写被被检检查查的的场场所所的的名名称称检查原因检查原因””栏填写检查的理由和目的栏填写检查的理由和目的 勘验勘验/ /检查笔录检查笔录勘勘验验／／检检查查笔笔录录是是公公安安机机关关对对行行政政违违法法案案件件的的现现场场进进行行勘勘验验/ /检检查查时时记记录录勘勘验验/ /检检查查过过程程和和结结果果的的文文书书，，是是公公安安机机关关分分析析、、研研究和处理案件的重要依据究和处理案件的重要依据勘勘验验／／检检查查笔笔录录是是对对案案件件现现场场勘勘查查中中发发现现的的各各种种客客观观情情况况的的记记载载，，应应当当按按照照对对现现场场勘勘验验的的顺顺序序用用准准确确、、清清楚楚的的语语言言客客观观记记录录，，部部包包括括勘勘验验人人员员对对现现场场及及案案件件情情况况的的分分析析判判断断。

勘勘验验／／检检查查应应当当按要求拍摄现场照片，制作现场图，必要时可以录像按要求拍摄现场照片，制作现场图，必要时可以录像勘勘验／／检查笔笔录是是对客客观事事实的的反反映映，，是是一一种种独独立立的的证据据，，应当存入案卷当存入案卷 抽样取证证据清单抽样取证证据清单抽抽样样取取证证证证据据清清单单是是公公安安机机关关在在办办理理行行政政案案件件过过程程中中，，对对可可作为证据的物品进行抽样取证时使用的法律文书作为证据的物品进行抽样取证时使用的法律文书制制作作文文书书时时，，应应当当按按照照格格式式逐逐项项填填写写，，包包括括抽抽样样时时间间（（精精确确到到小小时时））、、抽抽样样地地点点、、抽抽样样取取证证的的法法律律依依据据以以及及所所抽抽样样品品的的编编号号、、名名称称、、规规格格、、数数量量和和特特征征等等基基本本情情况况编编号号”兰兰采采用用阿阿拉拉伯伯数数字字，，按按物物品品的的排排列列顺顺序序从从“1 1”开开始始逐逐次次填填写写；；“名名称称”栏栏填填写写物物品品的的名名称称；；“规规格格”栏栏填填写写物物品品的的品品牌牌和和型型号号；；“数数量量”栏栏填填写写每每种种物物品品的的数数量量，，应应用用大大写写，，即即壹壹、、贰贰、、叁叁等等；；“特特征征”栏栏填填写该物品的颜色、新旧、质地等。

写该物品的颜色、新旧、质地等抽抽样样取取证证证证据据清清单单应应当当一一式式两两份份，，一一份份交交备备抽抽样样物物品品持持有有人人，，一一份份附附卷卷在在使使用用抽抽样样取取证证证证据据清清单单需需加加页页时时，，可可以以采采用用复复印印形形式抽抽样样取取证证证证据据清清单单的的左左上上角角要要加加盖盖采采取取抽抽样样取取证证措措施施的的公公安安机关印章机关印章 先行登记保存证据清单先行登记保存证据清单先先行行登登记记保保存存证证据据清清单单，，是是公公安安机机关关在在办办理理行行政政案案件件过过程程中中，，对对可可能能灭灭失失或或者者以以后后难难以以取取得得的的证证据据进进行行先先行行登登记记保保存存时时所所使使用用的法律文书的法律文书先行登记保存证据清单应当经县级以上公安机关负责人批准先行登记保存证据清单应当经县级以上公安机关负责人批准先先行行登登记记保保存存证证据据时时，，应应当当会会同同证证据据的的持持有有人人或或者者见见证证人人对对证证据据的的名名称称、、数数量量、、特特征征等等进进行行登登记记，，开开具具先先行行登登记记保保存存证证据据清清单必要时，应当对先行登记保存的证据拍照。

单必要时，应当对先行登记保存的证据拍照填填写写时时，，证证据据的的数数量量要要大大写写，，物物品品的的特特征征要要写写详详细细，，清清单单填填写写后后如如有有空空格格时时，，应应在在空空格格对对角角处处划划一一斜斜线线先先行行登登记记保保存存证证据据清清单单应应当当由由办办案案人人民民警警察察和和证证据据持持有有人人或或见见证证人人签签名名证证据据持持有有人拒绝签名的，应当在先行登记保存证据清单上注明人拒绝签名的，应当在先行登记保存证据清单上注明先先行行登登记记保保存存证证据据清清单单一一式式两两份份，，一一份份附附卷卷备备查查，，一一份份交交证证据持有人据持有人 扣押物品清单扣押物品清单 扣扣押押物物品品清清单单是是公公安安机机关关在在办办理理行行政政案案件件过过程程中中对对采采取取先先行行登登记记保保存存不不足足以以防防止止当当事事人人销销毁毁或或者者转转移移证证据据，，对对涉涉案案物物品品、、文文件进行扣押时所使用的文书件进行扣押时所使用的文书1 1、、扣扣押押物物品品清清单单应应当当一一式式两两份份填填写写，，一一份份交交被被扣扣押押物物品品持持有有人，一份附卷备查人，一份附卷备查。

2 2、、对对扣扣押押的的物物品品，，公公安安机机关关应应当当在在3030日日内内根根据据案案件件的的具具体体情情况况作作出出相相应应的的处处理理决决定定逾逾期期不不作作出出处处理理决决定定的的，，当当事事人人有有权权要要求求发发还还，，公公安安机机关关应应当当发发还还发发还还时时，，并并不不需需要要制制作作专专门门的的法法律律文文书书，，只只需需被被扣扣押押物物品品的的持持有有人人在在扣扣押押物物品品清清单单中中“发发还还情情况况（接收人签收）（接收人签收）” 一栏中签名即可，无需履行其他手续一栏中签名即可，无需履行其他手续在在办办案案过过程程中中，，应应当当注注意意扣扣押押物物品品清清单单与与没没收收违违法法所所得得、、非非法财务清单的衔接法财务清单的衔接 公安行政处罚告知笔录公安行政处罚告知笔录 公公安安行行政政处处罚罚告告知知笔笔录录在在公公安安机机关关采采用用一一般般程程序序办办理理行行政政案案件件过过程程中中使使用用告告知知内内容容”第第一一栏栏部部分分属属于于必必填填内内容容，，填填写写时时应应当当将将对对违违法法嫌嫌疑疑人人拟拟作作出出行行政政处处罚罚决决定定的的事事实实、、理理由由及及依依据据明明确确写写明明，，在在此此部部分分无无需需告告知知拟拟作作出出的的具具体体的的行行政政处处罚罚，，笼笼统统的的告告知知当当事事人人拟拟对对其其进进行行处处罚罚即即可可。

告告知知内内容容”第第二二栏栏“拟拟作作出出的的行行政政处处罚罚”部部分分仅仅在在公公安安机机关关拟拟作作出出符符合合听听证证范范围围的的行行政政处处罚罚决决定定之之前前，，向向当当事事人人告告知知有有要要求求听听证证的的权权利利时时填填写写（（仅仅仅仅适适合合听听证证时时填填写写）），，此此处处应应当当告告知知当当事事人人拟拟作作出出的的具具体体处处罚罚违违法法嫌嫌疑疑人人提提出出陈陈述述和和申申辩辩的的，，告告知知人人应应当当如如实实记记录录违违法法嫌嫌疑疑人人提提出出书书面面陈述、申辩材料的，应当将该书面材料附上并在告知笔录上注明陈述、申辩材料的，应当将该书面材料附上并在告知笔录上注明听证的申请单位：消防大队而非公安局等听证的申请单位：消防大队而非公安局等需需要要听听证证的的范范围围：：作作出出责责令令停停产产停停业业（（含含责责令令停停止止施施工工、、停停止止使使用用））、、吊吊销销许许可可证证或或者者执执照照、、较较大大数数额额罚罚款款（（个个人人20002000元元，，单位单位1000010000元）三类元）三类 不予受理听证通知书不予受理听证通知书 本本文文书书首首部部包包括括办办案案单单位位所所属属公公安安机机关关的的名名称称、、文文书书名名称称和和文书问号。

文书问号正正文文包包括括抬抬头头、、案案由由和和不不予予受受理理听听证证的的理理由由，，制制作作时时在在相相应应的的横横线线上上依依次次填填写写根根据据行行政政处处罚罚法法和和8888号号令令的的规规定定，，不不予予受受理理听听证证的的理理由由包包括括申申请请听听证证的的案案件件不不符符合合法法定定的的听听证证范范围围和和听听证证申申请已超过申请时效两种请已超过申请时效两种尾尾部部应应当当加加盖盖作作出出不不予予受受理理听听证证申申请请决决定定的的单单位位印印章章，，并并注注明明日日期期左左下下角角申申请请人人签签名名处处，，如如果果通通知知书书当当面面交交付付申申请请人人，，可可让其在附卷联上签名，表明已经送达让其在附卷联上签名，表明已经送达举行听证通知书举行听证通知书 举举行行听听证证通通知知书书是是公公安安机机关关通通知知听听证证申申请请人人及及有有关关人人员员参参加加听听证证所所使使用用的的文文书书该该通通知知书书抬抬头头横横线线处处填填写写被被通通知知人人的的姓姓名名，，以以下下内内容容依依次次填填写写举举行行听听证证的的时时间间、、地地点点和和案案由 听证笔录听证笔录 听证笔录是在举行听证会中对听证过程和内容的记录。

听证笔录是在举行听证会中对听证过程和内容的记录听听证证内内容容记记录录”栏栏前前的的“听听证证主主持持人人”、、“听听证证员员”、、“记记录录员员”、、“本本案案办办案案人人民民警警察察”栏栏填填写写上上述述人人员员的的姓姓名名、、工工作作单位及职务单位及职务违违法法嫌嫌疑疑人人是是个个人人的的，， “违违法法嫌嫌疑疑人人”栏栏应应当当填填写写违违法法嫌嫌疑疑人人的的姓姓名名、、性性别别、、年年龄龄、、现现住住址址和和工工作作单单位位；；违违法法嫌嫌疑疑人人是是单单位位的的，，“违违法法嫌嫌疑疑人人”栏栏应应当当填填写写名名称称和和地地址址，，并并在在“法法定定代代表表人人”栏栏填填写写法法定定代代表表人人的的姓姓名名、、性性别别、、年年龄龄违违法法嫌嫌疑疑人人有有委委托托代代理理人人的的，，应应当当在在“委委托托代代理理人人”栏栏填填写写委委托托代代理理人人的的姓姓名名、、性性别别、、年龄、工作单位年龄、工作单位本本案案其其他他利利害害关关系系人人””栏栏填填写写利利害害关关系系人人的的姓姓名名、、性性别别、、年年龄龄、、现现住住址址和和工工作作单单位位，，并并注注明明是是何何种种利利害害关关系系。

利利害害关关系系人人有有代代理理人人的的，，在在““本本案案其其他他利利害害关关系系人人的的代代理理人人””栏栏填填写写代代理理人人的姓名、性别、年龄、工作单位的姓名、性别、年龄、工作单位 公安行政处罚决定书公安行政处罚决定书 公公安安行行政政处处罚罚决决定定书书是是公公安安机机关关按按照照行行政政处处罚罚的的一一般般程程序序对对当当事事人人予予以以行行政政处处罚罚时时所所使使用用的的文文书书各各地地公公安安机机关关可可以以根根据据实实际际需需要要选选择择使使用用制制作作式式决决定定书书或或者者填填充充式式决决定定书书制制作作式式决决定定书书和和填填充充式式决决定定书书均均可可以以适适用用于于“一一案案多多人人”、、“一一人人多多案案”的的情情况况，，各各地地公公安安机机关关可可以以根根据据具具体体情情况况自自行行确确定定是是否否适适用用总总队队规规定定办办理理行行政案件统一使用填充式法律文书政案件统一使用填充式法律文书使使用用填填充充式式决决定定书书时时，，被被处处罚罚人人是是自自然然人人的的，，“被被处处罚罚人人”栏栏应应当当填填写写被被处处罚罚人人的的姓姓名名、、性性别别、、出出生生日日期期、、身身份份证证件件种种类类及及其其号号码码、、现现住住址址和和工工作作单单位位；；被被处处罚罚人人是是单单位位的的，，应应当当填填写写名名称称、、地地址址和和法法定定代代表表人人。

现现查查明明”后后面面的的横横线线处处填填写写违违法法事事实实部部分分，，填填写写时时应应当当准准确确、、简简明明、、扼扼要要以以上上事事实实有有”后后面面的的横横线线处处填填写写证证据据部部分分，，填填写写时时应应当当填填写写证证据据的的具具体体名名称称，，但但是是为为保保护护证证人人，，证证人人证证言言可可以以不不写写证证人人姓姓名名根根据据”后后面面的的横横线线处处填填写写法法律律依依据据，，包包括括作作出出的的处处罚罚和和收收缴缴、、追追缴缴等等其其他他行行政政处处理理的的法法律律依依据据；；“现现决决定定”后后面面的的横横线线处处填填写写决决定定内内容容，，包包括括处处罚罚的的种种类类和和幅幅度度以以及及收收缴缴、、追追缴缴等等其其他他处处理理内内容容对对多多个个违违法法行行为为人人的的处处罚罚不不同同的的，，要要同同时时写写明明每每个个违违法法行行为为人人的的姓姓名名及及处处罚罚种种类类、、幅幅度度，，对对一一人人的的多多个个违违法法行行为为要要分分别别写写明明处处罚罚种种类类、、幅幅度度履履行行方方式式：：”后后面面的的横横线线处处要要注注明明具具体体的的期期限限和和方方式式，，包包括括合合并并执执行行的的情情况况。

一一并并作作出出没没收收、、收收缴缴、、追追缴缴决决定定时时，，应应当当附附有有相相应应的的清清单单，，并并在在决决定书中注明清单的名称和数量定书中注明清单的名称和数量被被处处罚罚人人或或者者被被处处罚罚单单位位的的法法定定代代表表人人或或者者负负责责人人应应当当在在附附卷卷的的一一份份决决定定书书上上签名拒绝签名的，由办案人民警察在上面注明拒绝签名的，由办案人民警察在上面注明 没收违法所得、非法财物清单没收违法所得、非法财物清单 没没收收违违法法所所得得、、非非法法财财物物清清单单时时公公安安机机关关对对违违法法行行为为人人作作出出没没收收违违法法所所得得、、非非法法财财物物处处罚罚时时与与公公安安行行政政处处罚罚决决定定书配套使用的文书书配套使用的文书本本文文书包包括括首首部部、、正正文文和和尾尾部部三三部部分分，，一一式式两两份份，，一一份份交交被被处罚人人，，一一份份附附卷卷具具体体填填写写方方法法参参照照《《抽抽样取取证证据清据清单》 责令限期恢复原状通知书责令限期恢复原状通知书 责令停止举办通知书责令停止举办通知书 责责令令停停止止 通通知知书书（（式式样样十十四四））适适用用于于公公安安机机关关采采取取的的行行政政强强制制措措施施。

在在消消防防法法中中主主要要用用于于第第4141条条所所指指的的责责令令停止举办停止举办责责令令停停止止举举办办的的性性质质，，根根据据公公安安部部《《关关于于实实施施消消防防监监督督检检查查工工作作若若干干问问题题的的通通知知》》（（公公消消[1999]290[1999]290号号））规规定定，，根根据据全全国国人人大大常常委委会会法法制制工工作作委委员员会会的的解解释释，，消消防防法法第第4141条条所所规规定定的的““责责令令停停止止举举办办””，，不不是是行行政政处处罚罚，，是是公公安安消消防防机机构构在在紧紧急急情情况况下下采采取取的的一一种种强强制制措措施施，，故故可可以以使使用用该该文文书书需需要要明明确确的的是是，，公公安安机机关关在在办办理理行行政政案案件件中中所所采采取取的的责责令令停停止止某某项项活活动动的的措措施施，，有有的的属属于于行行政政处处罚罚，，有有的的属属于于纠纠正正违违法法行行为为的的措措施施对对属属于于行行政政处处罚罚的的，，应应当当制制作作处处罚罚决决定定书书，，不不能能使使用用此此文文书书如如消消防防法法第第4040条条、、第第4242条条以以及及第第4545条条所所规规定定的的责责令令停停止止施施工工、、停停止止使使用用的的处处罚罚等等，，属属于行政处罚，不能适用该文书。

于行政处罚，不能适用该文书 呈请行政处罚审批表呈请行政处罚审批表 8888号号令令没没有有对对内内部部审审批批的的方方式式作作出出统统一一规规定定，，具具体体操操作作由由各各地地自自行行决决定定呈呈请请 审审批批表表是是我我省省公公安安厅厅制制作作的的法法律律文文书书处处罚罚决决定定作作出出前前的的审审批批、、不不予予处处理理的的审审批批以以及及采采取取先先行行登登记记保保存存和和扣扣押押等等需需要要批批准准后后方方可可实实施施而而相相应应文文书书中中没没有有批批准准人人栏栏的的，，应应当当使使用用《《呈呈请请 审审批批表表》》（（其其他审批如传唤等也可以用，总队不作硬性要求）他审批如传唤等也可以用，总队不作硬性要求）行行政政案案件件依依法法不不予予处理理的的，，应填填写写《《呈呈请 审批批表表》》，，经审批批同同意意后后结案案；；对受受害害人人报案案的的，，应当当制制作作《《不不予予处理决定理决定书》（沿用原文》（沿用原文书格式），三日内送格式），三日内送报案人 终止案件调查决定书终止案件调查决定书 终终止止案案件件调调查查决决定定书书（（式式样样十十二二））是是公公安安机机关关决决定定终终止止行行政政案案件件调调查查时时所所使使用用的的文文书书。

终终止止案案件件调调查查的的情情形形包包括括：：1 1、、没没有有违违法法事事实实的的，，如如诬诬告告；；2 2、、违违法法行行为为已已过过了了追追究究时时效效的的；；3 3、、违违法法嫌嫌疑疑人人死死亡亡的的；；4 4、、其其他他需需要要终终止止调调查查的的情情形形终终止止案案件件调调查查直直接接关关系系到到公公民民、、法法人人和和其其他他组组织织的的合合法权益，必须经单位负责人批准法权益，必须经单位负责人批准在在“一案一案”前面的横线处填写行政案件名称前面的横线处填写行政案件名称需需要要明明确确的的是是，，这这里里的的““没没有有违违法法事事实实””和和8888号号令令147147条条的的““违违法法事事实实不不能能成成立立””不不一一样样前前者者是是指指有有证证据据证证明明违违法法事事实实就就根根本本不不存存在在后后者者主主要要是是指指证证据据不不足足，，无无法法证证明明违违法法事事实实成成立立，，这这种种情情况况下下应应当当根根据据8888号号令令第第147147条条的的规定作出不予处罚决定规定作出不予处罚决定 送达回执送达回执 送达法律文书时，应当填写送达回执送达法律文书时，应当填写送达回执。

送送达达方方式式有有直直接接送送达达、、留留置置送送达达、、委委托托送送达达、、邮邮寄寄送送达达和和公公告告送送达达送送达达法法律律文文书书首首先先采采取取直直接接送送达达的的方方式式，，只只有有在在无无法法直直接接送送达达的的情情况况下下，，才才可可以以留留置置送送达达或或者者委委托托其其他他公公安安机机关关代代为为送送达达或或者者邮邮寄寄送送达达经经采采取取上上述述送送达达方方式式仍仍无无法法送送达达的的，，才才可可以以采采用用公公告告送送达达方方式式直直接接送送达达或或留留置置送送达达到到委委托托送送达达或或邮邮寄寄送送达达到到公公告告送送达达是是递递进进关关系系，，即即在在前前者者无无法法送送达达的的情情况况下下采采用用后后者者留留置置送送达达的的其其他他见见证证人人为为基基层层组组织织或或公安派出所工作人员等公安派出所工作人员等1 1份案卷中的文书（份案卷中的文书（6 6份以下）应使用份以下）应使用1 1份《送达回执》份《送达回执》使用《送达回执》后，文书附卷联上当事人可以不签字使用《送达回执》后，文书附卷联上当事人可以不签字 完完。