农村水电站安全生产标准化评审报告.doc

农村水电站安全生产标准化评审报告评审对象： 长汀县上水寨水电站 评审等级： 标准化三级 评审时间：2015年9月15日至2015年12月15日福建省江河水利水电勘测设计有限公司 目 次1、单位概况；2、安全生产管理及绩效；3、单位自评情况；4、现场评审情况；5、核心要素评审情况；6、评审结论；7、附件附件1. 单位基本情况表附件2. 主要生产设备设施情况表附件3. 应急预案及现场处置方案明细表附件4. 安全生产管理制度、标准化及规程清单附件5. 评审人员组成及分工附件6. 合理缺项条款说明表附件7. 评审项目统计表附件8. 评审得分明细表附件9. 评审现场查审情况表附件10. 发现问题及整改建议表附件11. 单位自评发现问题整改计划表附件12. 营业执照附件13. 无事故及无违法情况证明附件14. 项目建议批复文件附件15. 评审单位资质文件附件16. 现场评审确认单 附件17. 基本条件符合证明材料（县安监局证明、水库注册登记、大坝安全鉴定） 附件18. 标准化建设相关图片一、单位概况（1）单位简介长汀县上水寨电站位于长汀县大同镇西部的新峰村，属集体所有制，注册资金2000万元，距县城10公里，坝址以上集雨面积为11.7km2，加丝茅坪引水6.18km2，水库大坝坝型为砾质土心墙砂砾石土坝，最大坝高27m，总库容170.84万m3。

2010年已完成除险加固工作长汀县上水寨水电站现有职工8人，站长梁镜明；副站长梁木长；会计廖八秀；工程管理林发东、梁福长；电站运行工人刘星辉、陈林水、胡斗斗原上水寨电站建于1979年10月，水电站分为二级开发：一级电站装机2台，容量为175KW(100KW+75KW)，二级电站装机2台，容量为325KW(250+75KW)，两站共装4台发电机组，总容量500KW，多年平均发电量141万KWh；技改扩容后电站装机容量为880kw，可增容380KW，多年平均发电量279.73万kwh2）主要生产设备设施长汀县上水寨电站现有2台分别为230kw和550kw水轮发电机组，装机总容量为880kw其中：发电机型号为HLA548-WJ-50和HLA606-WJ-50，额定水头为55m，转轮直径50cm，额定转速为1000 r/min，额定流量为1.69 M³/S机组技术特性见表 长汀县上水寨电站机组技术特性表项 目单位型号或指标水轮机型号台HLA548-WJ-50 HLA606-WJ-50发电机型号台SFW630-6/990 SFW250-6/740额定水头M55装机容量kw880转轮直径cm50额定转速r/min1000额定流量M³/S0.61/1.55额定出力kw250/630机组安装高程m362.8额定工况单位转速r/s16.67单位流量M³/s0.03综合效率%92.5二、安全生产管理及绩效（1）安全管理体系长汀县上水寨电站成立了安全领导小组，配备有安全生产管理人员，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；制定有各级人员、职能部门的安全生产责任制，明确安全生产管理机构和职能部门的安全职责。

为了及时发现现场的安全隐患，规范员工的不安全行为，实现生产过程中的安全监督，电站根据实际情况组建了安全生产监督体系，实现了安全监督强化管理电站不断加强安全生产教育与培训，努力提高职工的安全素质和自觉遵章守制、预防事故的能力先后完成了现场救护、特种作业人员等安全教育培训工作，实现特种作业人员持证上岗2）安全管理制度长汀县上水寨电站建立健全了各项安全生产责任制、安全管理制度和各专业的安全运行规程，为规范各级领导和职工的安全生产行为奠定了基础电站制定的主要安全管理制度如表所示电站制定的主要安全管理制度序号现行规章制度文件号1长汀县上水寨水电站安全生产目标管理制度（试行）上水寨[2014]02号2长汀县上水寨电站事故隐患排查制度上水寨[2014]04号3安全生产投入管理制度上水寨[2014]08号4事故隐患报告和举报奖励制度上水寨[2013] 3号5职业健康危害防治及个人防护措施上水寨[2013]9号6长汀县上水寨水电站事故应急预案上水寨[2014]3号（3）事故应急预案长汀县上水寨电站结合安全生产和应急管理工作实际情况，按照《生产经营单位应急预案编制导则》及行业规定等要求，建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立了应急领导小组以及相应的工作机构，明确了应急工作职责和分工，指定专人负责安全生产应急管理工作，并按规定定期进行应急预案演练。

长汀县上水寨电站制定的应急预案及现场处置方案明细，如表所示 应急预案及现场处置方案明细表序号预案名称类别1自然灾害应急预案自然灾害类2防洪应急预案3全站停电事故应急预案事故灾难类4设备着火事故应急预案5人身触电伤亡事故应急预案6水淹厂房突发事故应急预案（4）安全生产绩效长汀县上水寨电站始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“团结、务实、追求卓越”精神，综合实力不断提高，管理日趋完善建立起了完备的安全监督体系，形成了一系列较为完善的安全管理机制，制订了一系列行之有效的规章制度和管理办法，有力促进了长汀县上水寨电站的安全发展长汀县上水寨电站截止安全生产标准化评审时，安全生产形势持续稳定，全站未发生人身重伤以上人身事故；未发生重大电网和设备事故；未发生恶性误操作事故；未发生重大火灾事故；未发生负有同等及以上责任的重大交通事故；未发生重大环境污染事故；未发生全电站对外停电事故三、单位自评概况（1）单位自评概况安全生产标准化是进年来国家坚持推进的一项安全生产管理的重要措施，上水寨电站认真贯彻《安全生产法》及安全生产相关的法律法规，按上级水利部门精神开展安全标准化工作；结合上水寨电站的实际情况，从问题出发，坚持标本兼治、重在治本的原则，稳步推进安全生产标准化达标工作。

2015年1月成立了以法人代表梁镜明为组长的安全领导小组，配备有安全生产管理人员，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；制定有各级人员、职能部门的安全生产责任制，明确安全生产管理机构和职能部门的安全职责；明确法人、分管安全生产的管理人员、各职能部门和各岗位从业人员的安全生产职责，签订责任书，并在生产过程中予以落实；制定各项安全生产规章制度，以规范从业人员的安全行为，并在生产运行中贯彻执行，全面扎实的推进上水寨电站安全生产标准化工作在2015年6月1日至2015年7月10上水寨电站组长开展了安全生产达标自评工作，本次安全生产标准化自评工作实行组长负责制，查评工作严格按照《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）》进行，同时参照国家相关法律开展自评工作，对全站安全生产现状进行了全面的梳理，针对查评发现的问题制订整改计划2）单位自评结果本次评审项目共97项，扣除合理缺项15项，150分，实际评审项目82项，应得分850分，经评审扣分项目37项，占评审项目45.1%，重点问题5项，占扣分项目的12.1%，评审实得分626分，得分率73.3%单位自评得分表所示核心要素评审得分表项目序号评审项目应得分实得分得分率评审项目数扣分项目数重点问题数1目标252080%412组织机构和职责2525100%403安全生产投入503570%224法律法规与安全生产管理制度1005454%995教育培训655381.5%8316生产设施设备31022070.9%321517作业安全1006666.6%5418隐患排查和治理1008080%4219重大危险监源控源合理缺项10职业健康201890%41111应急救援3535100%6012信息报送和事故调查处理合理缺项13绩效评定和持续改进2020100%40合计85062673.3%82375（3）发现主要问题及整改情况针对本次安全生产标准化自评结果，本电站将41项问题进行认真梳理分析，并制定了《安全生产标准化自查整改计划》，组织了全体电站员工认真学习，所有整改问题具体落实到个人，管理方面问题2月个内解决，法律法规、安全生产投入内现已全部解决，设备设施、作业安全缺项截止在11月底已基本完成整改，其余业健职康、绩效评定已全部落实到位。

四、现场评审情况（1）评审目的开展农村水电站安全生产标准化工作的目的是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，结合本单位实际，加强风险管理和控制，完善安全生产管理标准、作业标准和技术标准，通过开展以安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效评定和持续改进等为主要内容的农村水电站安全生产标准建设工作，提升安全生产监督管理水平，确保电站安全生产持续稳定2）评审范围本次评审主要对长汀县上水寨电站 发电机组的主要设备设施以及公用系统进行评审，包括机组、电气设备、监控系统、水工、金结等查评内容包括安全生产标准化基本条件的符合情况、安全生产管理、生产设备设施、作业安全、职业健康等标准化软件资料和现场实际状况3）评审依据1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）2）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）3）水利部《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知》（水安监[2011]346号）4）《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）》（水电〔2013〕379号）5）《农村水电站技术管理规程》（SL529-2011）6）《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）7)其他有关行业标准、规范（4）评审方法1）安全检查表法。

依据《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》中的评审要素、条款逐项逐条查评2）专家分析法对技术性较强的内容和存在不同分歧的扣分条款，先后多次组织专家研究分析和讨论3）风险分析法针对重点部位，按照风险管控的思想，查找存在风险，提出问题及有关建议5）评审流程在9月15日接到长汀县水利局批准的现场评审的方案后，评审组将评审方案安排（包括评审专家组成员、日程安排等）通知申请单位，评审组专家为；评审组组长罗碧津、评审组成员付玉水、罗晓娟、童以明、易海昌、陈翠华评审日程从2015年9月15至12月15日并与申请单位达成一致后，按。