xx年建设部赴英国、西班牙、法国关于建造师执业资格制度的考察报告.docx

XXXX 年建设部赴英国、西班牙、法国关于年建设部赴英国、西班牙、法国关于 建造师执业资格制度的考察报告建造师执业资格制度的考察报告XX 年建设部赴英国、西班牙、法国关于建造师执业资格制度的考察报告建设部建筑市场管理司组织的“建造师执业资格制度考察团”于 10 月 13 日赴英国、西班牙、法国考察，历时半个月这次考察的目的，一是了解英国、西班牙、法国工程建设领域从业人员执业资格管理框架；二是了解建造师执业资格制度基本情况；三是借鉴建造师执业资格管理的经验，提出建立我国建造师执业资格制度的建议本次考察，访问了英国建筑业理事会（CIC-TheConstructionIndustryCouncil） 、英国 MACE 公司、英国皇家特许建造学会（CIOB-TheCharteredInstituteofBuilding） 、西班牙 TECPLAN 公司、法国国家建筑师总工会（CIAF-ConseilInternationaldesArchitectesFrancais） ，考察团按计划完成了考察任务现将考察情况报告如下：一、英国、西班牙、法国建设领域从业人员执业资格管理框架体系（一）英国英国建筑业年总产值 550 亿英镑，占其 GDP 的 10%，建筑业从业人数约 150 万人，其中具有各类执业资格人数约50 万。

1、执业资格制度的管理方式英国对建筑业进行管理的政府部门是英国贸易与工业部（简称 DTI） ，它不直接管理建筑业各类人员执业资格，英国执业资格都由相应的学会负责，并根据协会章程对会员进行管理执业资格设置的有关情况由学会负责向英国政府设置的资格管理机构（QualificationCurriculumAuthority，简称 QCA）报告英国执业资格不是强制的，不取得执业资格也可以从事相关的工作，但是在业主选择时需要经过多项、复杂的考察手续，取得执业资格的人员在社会上信誉好，从业比较容易2、英国建筑行业协会、学会概况英国建筑业战略论坛（简称 SFC）是英国建筑行业最高级别的联席会性质的组织，研究建筑业的战略发展问题，负责建筑业各协会或学会之间以及协会或学会与政府之间的协调和联系英国建筑业理事会（CIC）是负责建筑业执业资格管理的组织，它也是 SFC 的成员CIC 成立于 1988年，当时只有 5 个会员，现在已发展成为涉及建筑业各方面的最具有影响力的社会团体，英国负责建筑业人员执业资格的学会基本上是 CIC 的会员英国建筑业理事会（CIC）主要工作是作为政府和工业组织的协调人，进行信息交流和传递，参与制定执业资格标准和人员培训标准，解决公司和客户争端。

主要目的是提高专业学会工作效率和质量，改善专业学会对客户的服务，鼓励公司团结一致以国家利益为重，加强个人会员的执业道德建设CIC 在英国各地已成立了 6 个分支机构，还将成立 6 个分支机构，工作范围将涵盖英国所有地区CIC由建筑企业、咨询公司、研究制定标准和政策的机构、院校等团体会员和从事建筑、咨询、标准制定、政策研究、教育等方面工作的个人会员组成英国建筑业战略论坛（SFC）和协会或学会间的相互关系如图所示：（图略）3、建设领域执业资格设置总体情况英国建筑业从业人员的执业资格分为七类，皇家特许测量师、皇家特许建造师、皇家土木工程师、皇家建筑师、皇家结构工程师、皇家建筑设备工程师和皇家规划师这七类执业资格分别由七个学会负责管理，成为学会的会员，就具有了相应的执业资格这七个学会分别是：皇家特许测量师学会（RoyalInstitutionofCharteredSurveyors） 、皇家特许建造学会（TheCharteredInstituteofBuilding） 、土木工程师学会（InstituteofCivilEngineers） 、英国皇家建筑师学会（RoyalInstituteofBritishArchitects） 、结构工程师学会（TheInstitutionOfStructuralEngineers） 、皇家建筑设备工程师学会（CharteredInstitutionofBuildingServicesEngineers） 、皇家城市规划学会（RoyalTownPlanningInstitute） 。

人员执业资格条件主要有两个，一是学历教育，二是毕业后的实践经历每个学会对会员的培养都和大学的教育紧密联系，大学课程的设置需经学会评估、同意在校学习规定课程的学生可以申请成为学会的学生会员；学满规定课程的毕业生，接受学会的培训、考核，合格后即可成为学会的正式会员各专业学会负责各自相关专业的评估，其相互之间是互认的如英国皇家建造师学会负责建筑管理专业课程评估，并给该专业毕业生评定专业积分，作为其成为会员的一个条件来自土木工程、测量、设计、建筑设备工程等专业的毕业生也可以成为建造师学会会员，这些毕业生的专业积分由各专业学会评定，其积分效力相同在英国，法律未对建筑业各类执业资格人员的从业有任何限制性要求，学会在发展过程中产生一定的分工，各有侧重，人员从业要求主要是依据社会的认可和人员自身的实践经验如皇家特许建造师侧重建筑管理方面，大多数会员从事施工管理工作，但是其会员也可以从事工程项目设计或工程建设全过程的管理4、学会会员标准学会会员资格标准都遵守英国国家职业资格标准（NationalVocationalQualification 简称 NVQ） （在苏格兰，称为 SVQ） 在英国，国家标准的管理工作由副首相办公室负责。

一般是先由协会提出新的标准，经国家标准管理部门审核同意后，在企业中成立案例组进行试用，经政府认证机构评估后由副首相办公室负责颁布关于建筑业标准由原国家专门负责标准制定的组织 CISC 制定，该组织资金由政府提供，1999 年该机构合并到英国建筑业理事会（CIC）中NVQ／SVQ 标准涵盖了所有的行业和所有的级别，它是个人工作能力考核的依据，是人才培训、选拔、任用的基础标准，标准分五级各学会依据这一标准制定了自己专业的会员标准例如英国建造学会（CIOB） ，准会员（ACIOB）对应的是 NVQ3（三级） ，合作会员（ICIOB）对应的是 NVQ4，会员（MCIOB）对应的是 NVQ5二）西班牙近五年来，西班牙建筑业呈发展势头，建筑业总产值平均每年增长%，XX 年建筑业总产值为亿美元按用途划分，住房占 37%，民用工程（铁路、公路、市政、高速公路）占22%，楼房改造占 30%，其它占 11%；按投资来源划分，私人投资占 78%，政府投资占 22%1、执业资格总体设置情况西班牙建设领域执业资格分为五类：建筑师（Architects） 、技术建筑师（TechnicalArchitects） 、土木工程师（CivilEngineers） 、技术工程师（TechnicalCivilEngineer）和工业工程师（IndustryEngineers） 。

西班牙建筑行业具有执业资格人员约有 10 万多人，建筑师（Architects）负责工程项目的设计，同时可以负责监督工程按设计意图施工，但二者也可以不是一个人，建筑师都是个人执业技术建筑师（TechnicalArchitect）有 43000 人，负责工程项目施工监督管理，要求具有建筑管理理论知识、丰富的实践经验既可承担施工承包商的项目管理，又可以受雇于业主实施工程施工项目监督管理土木工程师（CivilEngineers） 、技术工程师（TechnicalCivilEngineer）和工业工程师（IndustryEngineers）分别从事有关工程项目的结构计算、施工图设计和专业工程项目的设计施工等投资者完成工程项目一般需要签三个合同，三个合同的对象分别为：负责工程项目设计的建筑师、负责对工程项目施工进行监督管理的建筑技术师以及施工承包商，其合同各方的关系在《西班牙建筑组织法》中有明确规定相当于我国建设工程管理中的投资方与设计院、监理公司、施工方之间的合同关系2、执业管理方式建筑行业执业资格分别由各自的行业协会负责管理，成为协会的会员也就具有了执业的资格相关专业的大学毕业生向学会提出申请，经考核合格后获得会员资格，不需考试。

如：通过城市规划或建筑专业 5 年大学学习，毕业后加入该协会即成为建筑师；通过建筑管理和建筑技术专业 4 年大学学习，毕业后即成为建筑技术师；土木工程师是 5 年大学毕业；技术工程师 3 年大学毕业三） 、法 国法国建筑行业只有一种执业资格，由法国文化部管理获得建筑师执业资格，必须经过指定大学的专业学习，目前法国有 3 所学制为 6 年的大学可以颁发建筑学专业的文凭建筑师实行严格的个人执业，在公司中工作的具备建筑师执业条件的人员，不能在协会注册获得建筑师资格法国现有 27000 名注册建筑师，有 19000 名将来可以取得建筑师文凭的在校学生，有 8000 名有资格但未注册的建筑师法国法律规定：建筑面积为 170 平方米以上的房屋建筑项目必须由建筑师完成，专业工程项目需由相应工程师完成（对工程师没有执业资格要求） 政府投资的房屋建筑项目需要进行方案竞争选择建筑师其中，小型工程由市长或项目负责人根据文字资料选择建筑师，大中型工程由成立的委员会进行审查，只是大型工程分为初审和再审两个程序工程项目施工由工程师负责，相关专业大学毕业后就可以成为工程师，对工程师不设执业资格业主可以同时和建筑师、工程师签合同（工程师由建筑师推荐） ，也可以全权委托建筑师完成工程项目。

二、英国建造师执业资格制度的基本情况比较这三个国家执业资格制度情况，英国皇家特许建造师执业资格制度建立时间久，管理制度健全，因此，仅将英国执业资格制度有关情况介绍如下：1、英国建造师称为特许建造师（CharteredBuilder） ，执业资格由皇家特许建造学会（CIOB：TheCharteredInstituteofBuilding）负责管理英国皇家特许建造师会的基本情况：该学会是一个由从事建筑管理的专业人员组织起来的社会团体，成立于 1834 年，1980 年获得英国皇家特许资格它主要从事教育、科研和会员的管理，是非盈利的组织，没有政府资助学会会员分五级，即学生会员（Student）SCIOB、准会员（Associate）ACIOB、合作会员（Incorporated）ICIOB、会员（Member）MCIOB、资深会员（Fellow）FCIOB其中：准会员（Associate）ACIOB、合作会员（Incorporated）ICIOB 属于专业技术人员类别；会员（Member）MCIOB、资深会员（Fellow）FCIOB 属于专业管理人员类别学生会员（SCIOB） 、准会员（ACIOB）和合作会员（ICIOB）属于非正式会员（No-corporate） 。

学生会员（SCIOB）由在校相关专业学习的学生通过申请获得，准会员（ACIOB）和合作会员（ICIOB）学历和工作经验都相对较低，由相关专业毕业学生或相关工作经验者申请获得；非正式会员在学会中不具有参加选举等权利会员（MCIOB）和资深会员（FCIOB）属于学会的正式成员（Corporate） ，在学会中享有正式权利，并参加学会的选举对于各类会员资格的管理都是由学会统一负责，并由其派往学校、企业的专职人员具体落实完成管理工作包括会员的培养、考核、注册、培训、继续教育等方面，其中会员的培养是学会的一项相当重要工作，并严格执行职业开发项目 PDP（ProfessionalDevelopmentProgram 简称PDP） 目前，各类会员人数为 40000 人，其中会员（HCIOB）约有万人，资深会员（PCIOB）1000 人建造师学会职业开发项目（PDP）简介：对象：从事工程项目管理实际工作的相关专业大学毕业生方式：大学毕业后，在实际工作中，通过师傅带徒弟的方式，完成各项考核指标，每项指标必须提交报告，并由 CIOB 的专门人员进行评测时间：三年时间内完成 9 个单元，并。